О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по исполнению Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" В целях исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Федеральный закон о федеральном бюджете) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при исполнении Федерального закона о федеральном бюджете: 1) уточнить основные характеристики федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов по итогам социально-экономического развития Российской Федерации в 2014 году и с учетом корректировки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов; 2) разработать комплекс мер по восстановлению темпов роста валового внутреннего продукта и снижению темпов роста инфляции в 2015 -2017 годах; 3) разработать действенные механизмы импортозамещения, включая меры государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, с указанием конкретных сроков реализации предусмотренных мероприятий и лиц, ответственных за их реализацию; 4) рассмотреть возможность дальнейшего замещения кредитов, полученных субъектами Российской Федерации в кредитных организациях, бюджетными кредитами из федерального бюджета, а также осуществления частичной реструктуризации задолженности (обязательств) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, предоставленным на покрытие дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с реализацией указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года; 5) рассмотреть по результатам исполнения Федерального закона о федеральном бюджете в первом полугодии 2015 года возможность увеличения при наличии источников финансирования бюджетных ассигнований на: поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации; оказание финансовой помощи субъектам Российской Федерации по реализации программ местного развития и обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков в рамках подпрограммы "Реструктуризация и развитие угольной промышленности" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 321 ; разработку проектно-сметной документации на строительство специализированного научно-практического и методологического центра восстановительной медицины и реабилитации для детей с заболеваниями костно-мышечной системы и последствиями травм на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Н.Н.Приорова" Министерства здравоохранения Российской Федерации; софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений; создание территорий опережающего социально-экономического развития и реализацию на них инвестиционных проектов в рамках выполнения государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 308 ; 6) принять меры по обеспечению финансирования мероприятий, предусмотренных в государственных программах Российской Федерации, по комплексному развитию территории Арктической зоны Российской Федерации, в том числе по развитию Северного морского пути, в полном объеме; 7) предусматривать при внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, устанавливающих дополнительные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, их соответствующее финансовое обеспечение, а также устанавливать сроки вступления в силу таких федеральных законов не ранее 1 января очередного финансового года; 8) усовершенствовать Методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 838 , в части расчета объемов субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров; 9) осуществить возврат из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (при наличии потребности в них), в течение месяца со дня поступления средств в федеральный бюджет; 10) предусмотреть в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы; 11) предоставить иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в первом квартале 2015 года; 12) утвердить в первом квартале 2015 года единую методику распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства в размере 69,3 млрд. рублей и распределение этих межбюджетных трансфертов после рассмотрения трехсторонней комиссией по вопросам межбюджетных отношений; 13) осуществлять мониторинг реализации положений Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 366-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части влияния на доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 году снижения ставки акциза на автомобильный бензин класса 5, а также ставки акциза на дизельное топливо и при необходимости предусмотреть увеличение объема иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности. 2. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации провести во втором полугодии 2016 года анализ реализации положений Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 382-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в части установления представительными органами муниципальных образований торгового сбора, провести оценку объемов его поступлений в местные бюджеты, а также оценку влияния установления указанного сбора на развитие предпринимательской деятельности на территориях этих муниципальных образований. 3. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам: 1) подготовить предложения по основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов; 2) подвести итоги реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию межбюджетных отношений на заседании комитета. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 17 декабря 2014 года № 630-СФ