О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и предоставления указанных грантов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 января 2019 г. № 4 МОСКВА О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и предоставления указанных грантов Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: Положение о проведении конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"; Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта". Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" 1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее соответственно - конкурс, субсидии). 2. Организатором конкурса является Министерство спорта Российской Федерации. 3. Конкурс проводится по 3 номинациям: а) проекты, направленные на содействие оказанию физкультурно-оздоровительных услуг населению старше 30 лет, реализуемые некоммерческими организациями, объединяющими субъекты предпринимательской деятельности, оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги населению, осуществляющими свою деятельность во всех федеральных округах и в не менее чем 43 субъектах Российской Федерации; б) проекты, направленные на содействие распространению лучшей практики привлечения некоммерческих организаций к оказанию физкультурно-оздоровительных услуг населению, реализуемые некоммерческими организациями, имеющими опыт проведения научно-исследовательских работ по вопросу оказания общественно полезных услуг населению в сфере физической культуры и массового спорта и опыт организации и проведения просветительских мероприятий, направленных на повышение квалификации и подготовку кадров для развития сектора общественно полезных услуг в сфере физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации (в не менее чем 5 субъектах Российской Федерации); в) проекты, реализуемые некоммерческими организациями, являющимися федеральными экспериментальными (инновационными) площадками. 4. Конкурс является открытым. Участником конкурса может быть юридическое лицо (за исключением казенного учреждения, бюджетного учреждения, общероссийских, региональных и местных спортивных федераций), подавшее заявку на участие в конкурсе по одной из номинаций, указанных в пункте 3 настоящего Положения (далее - заявка), и соответствующее требованиям, установленным в конкурсной документации. 5. Для рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса Министерство спорта Российской Федерации формирует конкурсную комиссию. 6. Министерство спорта Российской Федерации утверждает и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 рабочих дней до истечения срока подачи заявок извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию. 7. Конкурсная документация содержит требования к участникам конкурса, в том числе квалификационные требования, требования к содержанию, включая сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности, форме, оформлению и составу заявок, критерии и порядок оценки заявок, срок окончания приема заявок, срок проведения процедур конкурса, а также порядок заключения по итогам конкурса соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение). 8. Лицо, заинтересованное в участии в конкурсе, подает одну заявку на одну из номинаций, указанных в пункте 3 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном конкурсной документацией. 9. Автономные учреждения, не находящиеся в ведении Министерства спорта Российской Федерации, в случае если функции и полномочия учредителей указанных учреждений осуществляют государственные органы или государственные организации, представляют в составе заявки письменное согласие учредителей на участие учреждения в конкурсе в соответствии с условиями конкурса (на бланке такого государственного органа или государственной организации). 10. Рассмотрение заявок осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок. 11. Оценка заявок в целях определения победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок. 12. Решение конкурсной комиссии об определении победителя (победителей) конкурса размещается на сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса. 13. По итогам конкурса с каждым победителем конкурса заключается соглашение в порядке, предусмотренном Правилами предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4 "О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и предоставления указанных грантов", а также конкурсной документацией. 14. В случае отказа участника конкурса от заключения по итогам конкурса соглашения право его заключения может быть предоставлено конкурсной комиссией другому участнику конкурса в соответствии с рейтингом, сформированным по результатам оценки заявок. 15. Министерство спорта Российской Федерации вправе отказаться от проведения конкурса в течение первой половины установленного конкурсной документацией срока в случае изменения объемов финансирования государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", установления нецелесообразности проведения конкурса в течение первой половины установленного конкурсной документацией срока, а также выявления необходимости уточнения условий конкурса. При принятии Министерством спорта Российской Федерации решения об отказе от проведения конкурса соответствующее уведомление размещается на сайте, указанном в пункте 6 настоящего Положения, в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4 ПРАВИЛА предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" 1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (далее соответственно - субсидии, государственная программа, некоммерческая организация, проекты). 2. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, являющимся юридическими лицами, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за 3 года до проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий некоммерческим организациям в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4 "О порядке проведения конкурсного отбора на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, реализующим проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, в целях выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и предоставления указанных грантов" (далее соответственно - конкурс, Положение о конкурсе). Условием предоставления субсидий является победа в конкурсе. 3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 4. Размер субсидии определяется конкурсной комиссией, образованной в соответствии с Положением о конкурсе, пропорционально суммам, указанным в заявках, предусмотренных пунктом 4 Положения о конкурсе, содержащих сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проектов с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности и оценкой изменения значения показателя результативности использования субсидии в зависимости от размера субсидии. Общий размер субсидий в рамках номинации, соответствующей подпункту "а" пункта 3 Положения о конкурсе, не может превышать 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Общий размер субсидий в рамках номинации, соответствующей подпункту "б" пункта 3 Положения о конкурсе, не может превышать 25 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Общий размер субсидий в рамках номинации, соответствующей подпункту "в" пункта 3 Положения о конкурсе, не может превышать 25 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства спорта Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. 5. Некоммерческая организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна соответствовать следующим требованиям: а) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; б) не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом; в) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства; г) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов; д) не являться получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии. 6. Предоставление субсидии осуществляется при условии представления некоммерческой организацией в течение 5 рабочих дней со дня публикации решения конкурсной комиссии об определении победителя (победителей) конкурса в установленном порядке следующих документов: а) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; б) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у некоммерческой организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом; в) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая, что некоммерческая организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии; г) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая, что некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства; д) справка, подписанная руководителем некоммерческой организации (иным уполномоченным лицом), по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая, что некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов; е) согласие учредителя на участие автономного учреждения в конкурсе (на бланке такого государственного органа или государственной организации), если данное учреждение не находится в ведении Министерства спорта Российской Федерации. 7. Документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть прошнурованы, пронумерованы постранично и подписаны лицом, имеющим право действовать от имени некоммерческой организации. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство спорта Российской Федерации документов несет некоммерческая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации. Датой представления документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, считается день их поступления в Министерство спорта Российской Федерации. 8. Министерство спорта Российской Федерации рассматривает документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство спорта Российской Федерации принимает решение о заключении или об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии и уведомляет некоммерческую организацию в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. 9. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются: а) непредставление некоммерческой организацией (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил; б) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов положениям пунктов 6 и 7 настоящих Правил; в) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации. 10. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством спорта Российской Федерации и некоммерческой организацией, которое предусматривает следующие положения: а) целевое назначение субсидии; б) перечень работ, выполняемых некоммерческой организацией; в) размер субсидии и условия ее предоставления; г) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия; д) сроки перечисления субсидии, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года; е) показатель результативности использования субсидии и его значение; ж) перечень документов, представляемых некоммерческой организацией для получения субсидии; з) порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значения показателя результативности использования субсидии; и) обязанность некоммерческой организации предоставить Российской Федерации в лице уполномоченного государственного органа или организации безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование для государственных нужд результатов интеллектуальной деятельности, полученных при выполнении научного исследования (работы, проекта), предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии; к) проведение Министерством спорта Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверки соблюдения некоммерческой организацией целей, порядка и условий предоставления субсидий, установленных соглашением о предоставлении субсидии; л) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий, бюджетных инвестиций или взносов в уставный капитал юридических лиц; м) условия расторжения соглашения о предоставлении субсидии (в том числе в одностороннем порядке Министерством спорта Российской Федерации); н) согласие некоммерческой организации на осуществление Министерством спорта Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения некоммерческой организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии. 11. Некоммерческая организация направляет отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет о достижении значения показателя результативности использования субсидии, предусмотренного подпунктом "е" пункта 10 настоящих Правил, в Министерство спорта Российской Федерации. 12. При расчете размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной некоммерческой организации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года. 13. Если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление субсидий некоммерческой организации осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, в срок не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства некоммерческой организацией платежных документов для оплаты денежного обязательства некоммерческой организации. 14. Информация о размерах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством спорта Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета. 15. Не использованный в отчетном финансовом году остаток субсидии может быть использован в текущем финансовом году в случае принятия соответствующего решения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации. 16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством спорта Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения некоммерческой организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, а также недостижения значения показателя результативности использования субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета: а) на основании требования Министерства спорта Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения некоммерческой организацией указанного требования; б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 17. В случае если некоммерческой организацией допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, в части достижения значения показателя результативности использования субсидии, размер средств, подлежащий возврату в федеральный бюджет (V возврата ), рассчитывается по формуле: V возврата = I k x (1 - T / S) x 0,01, где: I k - размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации - победителю конкурса в отчетном финансовом году; Т - фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату; S - плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии. 18. Контроль за соблюдением некоммерческой организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, осуществляют Министерство спорта Российской Федерации и органы государственного финансового контроля. ____________