Об утверждении Типового положения о линейном отделе (управлении) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте

ПРИКАЗ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 644 Об утверждении Типового положения о линейном отделе (управлении) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте Зарегистрирован Минюстом России 15 ноября 2010 г. Регистрационный N 18961 Утвердить прилагаемое Типовое положение о линейном отделе (управлении) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Министр генерал армии Р.Нургалиев _____________ Приложение ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о линейном отделе (управлении) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и организацию деятельности линейного отдела (управления) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 2. Линорган внутренних дел является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации. 3. Линорган внутренних дел осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и нормативными правовыми актами МВД России. 4. Подчиненность линоргана внутренних дел определяется Министром внутренних дел Российской Федерации. 5. Линоргану внутренних дел подчинены линейные отделения (пункты) милиции, иные подразделения, созданные в установленном порядке для осуществления функций, возложенных на органы внутренних дел на транспорте. 6. В своей деятельности линорган внутренних дел руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся установленной области деятельности, и настоящим Положением. 7. Деятельность линоргана внутренних дел строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника линоргана внутренних дел за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений. 8. Линорган внутренних дел создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Объекты обслуживания определяются в порядке подчиненности соответствующим руководителем по согласованию с Главным управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации. 9. Линорган внутренних дел является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба Российской Федерации с указанием своего полного и сокращенного наименования, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и сокращенным наименованием, самостоятельные балансы, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть истцом и ответчиком в суде, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности линоргана внутренних дел. 10. Полное и сокращенное наименование линоргана внутренних дел, а также место его нахождения (юридический адрес) указываются в Положении о линоргане внутренних дел. 11. Финансирование линоргана внутренних дел осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12. В линоргане внутренних дел в целях обеспечения его полномочий в установленном порядке вводятся должности, подлежащие замещению сотрудниками органов внутренних дел, а также могут вводиться должности федеральной государственной гражданской службы и должности, не относящиеся к государственной службе. 13. За линорганом внутренних дел в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество, приобретенное линорганом внутренних дел по договору или иным основаниям, поступает в федеральную собственность и закрепляется за линорганом внутренних дел на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки предоставляются линоргану внутренних дел безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. Материально-техническое обеспечение линоргана внутренних дел осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. 15. Линорган внутренних дел осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами МВД России, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, организациями, общественными объединениями и гражданами, а также в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств, международными организациями и средствами массовой информации. ____________ Далее - линорган внутренних дел. Далее - МВД России или Министерство. Далее - объекты транспорта. Далее - установленная область деятельности. II. Задачи линоргана внутренних дел 16. Задачами линоргана внутренних дел являются: 16.1. Предупреждение преступлений и административных правонарушений. 16.2. Организация в пределах полномочий выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, производства дознания по уголовным делам. 16.3. Пресечение административных правонарушений и производство по делам об административных правонарушениях. 16.4. Организация и осуществление в пределах полномочий охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. 16.5. Обеспечение в пределах полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина. 16.6. Участие в пределах полномочий в разработке мер по совершенствованию нормативного правового регулирования в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. III. Функции и полномочия линоргана внутренних дел 17. Функциями линоргана внутренних дел являются: 17.1. Анализ и прогнозирование деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на объектах транспорта, внесение в порядке подчиненности соответствующему руководителю предложений по укреплению законности, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью. 17.2. Осуществление защиты от преступных и иных противоправных посягательств на жизнь, здоровье, права и свободы, а также имущество граждан, обеспечение общественного порядка на объектах транспорта. 17.3. Прием и регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, принятие по ним мер, предусмотренных законодательством; формирование и ведение в установленном порядке оперативно-справочных, криминалистических, разыскных и иных учетов. 17.4. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскной деятельности, производства дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, отнесенных к подследственности органов внутренних дел. 17.5. Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних дел на транспорте. 17.6. Осуществление мер по выявлению причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принятие в пределах своих полномочий мер по их устранению. 17.7. Участие в реализации планов комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах (единой дислокации). 17.8. Осуществление в пределах полномочий совместно с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 17.9. Участие в разработке и реализации региональных и местных программ в области профилактики правонарушений, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью на объектах транспорта. 17.10. Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, на объектах транспорта. 17.11. Осуществление в пределах своих полномочий розыска лиц, совершивших преступления, подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания; несовершеннолетних, самовольно оставивших семью, специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо специальное учебно-воспитательное учреждение; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского или воспитательного характера; без вести пропавших; похищенного имущества. 17.12. Участие в обеспечении авиационной безопасности в области гражданской авиации; участие совместно со службой авиационной безопасности в предполетном и послеполетном досмотре членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты; принятие мер по пресечению массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, по разблокированию взлетно-посадочных полос и других объектов жизнеобеспечения гражданской авиации; осуществление сопровождения воздушного судна во время полета при наличии информации о возможности нарушения на нем требований авиационной безопасности. 17.13. Участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. 17.14. Принятие в соответствии с законодательством мер, направленных на предупреждение экстремизма, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, граждан на объектах транспорта. 17.15. Участие в мероприятиях, проводимых на объектах транспорта, по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей. 17.16. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности, в том числе проведение экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследований по материалам оперативно-разыскной деятельности в пределах своей компетенции. 17.17. Осуществление в соответствии с законодательством добровольной и обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также обязательной государственной геномной регистрации в пределах своей компетенции. 17.18. Содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрана и конвоирование. 17.19. Осуществление при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложных мер по спасению людей и оказанию им первой помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра. 17.20. Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае его введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий. 17.21. Осуществление комплекса мер по мобилизационной подготовке и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций. 17.22. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, патронов к нему, боеприпасов и взрывчатых веществ; выдача юридическим лицам с особыми уставными задачами лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение или на хранение и ношение гражданского и служебного оружия, перевозку и транспортирование. 17.23. Участие в пределах своих полномочий в обеспечении контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. 17.24. Исполнение решений суда (судьи), письменных поручений прокурора, следователя, органа дознания, касающихся производства следственных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий, привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову или от исполнения постановлений об аресте. 17.25. Обеспечение сохранности найденных и сданных в линорган внутренних дел документов, вещей, ценностей и другого имущества, принятие мер по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке. 17.26. Обобщение правоприменительной практики и внесение на этой основе в порядке подчиненности предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства соответствующих субъектов Российской Федерации. 17.27. Реализация в пределах своих полномочий мер обеспечения собственной безопасности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, организация государственной защиты жизни, здоровья и имущества сотрудников линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, а также их близких. 17.28. Обеспечение защиты государственной тайны Российской Федерации. 17.29. Принятие мер по обеспечению законности в деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений и совершенствованию форм и методов работы. 17.30. Осуществление договорно-правовой работы, защиты интересов линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в судах. 17.31. Выявление, обобщение и распространение положительных форм и методов работы органов внутренних дел; проведение экспериментов по внедрению новых форм охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью. 17.32. Осуществление взаимодействия по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией с другими правоохранительными органами. 17.33. Информирование в установленном порядке руководителей объектов транспорта о состоянии борьбы с преступностью на территории оперативного обслуживания. 17.34. Информирование населения, в том числе в средствах массовой информации, о деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в целях формирования позитивного общественного мнения. 17.35. Обеспечение приема и рассмотрения обращений граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 17.36. Осуществление иных функций, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России. 18. Линорган внутренних дел в целях осуществления своих задач и функций имеет право: 18.1. Создавать в линоргане внутренних дел консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии). 18.2. Пользоваться в установленном порядке базами данных органов внутренних дел, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России для решения задач в установленной области деятельности. 18.3. Проводить при осуществлении экспертно-криминалистической деятельности на договорной основе экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату за производство судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях. 18.4. Привлекать для осуществления отдельных работ в рамках предметов ведения линоргана внутренних дел ученых и специалистов, в том числе на договорной основе. 18.5. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары. 18.6. Осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России. ____________ В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2009 г. N 313-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 51, ст. 6150) действие статьи 9 Федерального закона от 3 декабря 2008 г. N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 49, ст. 5740) приостановлено до 1 января 2011 г. IV. Организация и обеспечение деятельности линоргана внутренних дел 19. Линорган внутренних дел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке. Начальник линоргана внутренних дел имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке. 20. Начальник линоргана внутренних дел: 20.1. Осуществляет общее руководство деятельностью линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на линорган внутренних дел и подчиненные подразделения задач и функций, постоянно совершенствует формы и методы своей работы. 20.2. Действует без доверенности от имени линоргана внутренних дел, представляет и обеспечивает представление его интересов в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судебных органах Российской Федерации и иных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции линоргана внутренних дел, в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, а по доверенности - МВД России. Выдает доверенности от имени линоргана на осуществление действий, связанных с деятельностью линоргана, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 20.3. Определяет обязанности своих заместителей, делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям структурных подразделений линоргана внутренних дел. 20.4. Вносит в порядке подчиненности соответствующему руководителю предложения по изменению штатного расписания линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе примерных моделей структуры (типовых схем организационной структуры, типовой структуры), нормативов численности, установленных МВД России, объемов ассигнований из федерального бюджета. 20.5. В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России утверждает положения о структурных подразделениях линоргана внутренних дел и подчиненных подразделениях. 20.6. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке кадров. 20.7. Создает при необходимости в пределах имеющейся штатной численности временные подразделения целевого назначения, необходимые для решения возложенных на линорган внутренних дел задач и функций. 20.8. Привлекает в установленном порядке личный состав линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 20.9. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, организует контроль за выполнением линорганом внутренних дел и подчиненными подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России. 20.10. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением. 20.11. Вносит предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру вышестоящих в порядке подчиненности подразделений, МВД России. 20.12. Обладает полномочиями представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, предоставляемыми Министром внутренних дел Российской Федерации. 20.13. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на службу (работу) в линорган внутренних дел и подчиненные подразделения, а также иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания. 20.14. Присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания лицам рядового и начальствующего состава линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений. 20.15. Устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату, принимает решение о премировании сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, определяет размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование. 20.16. Предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, разрешает выезд в служебные командировки сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений. 20.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы работы по совместительству сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений. 20.18. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России внутренний распорядок линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений. 20.19. Распоряжается в установленном порядке бюджетными ассигнованиями, обладает правом первой подписи финансовых документов, определяет круг лиц, которым предоставляется право второй подписи финансовых документов, закрепляет за ними это право в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 20.20. Обладает правом заключения государственных контрактов, иных гражданско-правовых договоров, соглашений в соответствии с целями деятельности линоргана внутренних дел и законодательством Российской Федерации. 20.21. Распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, бюджетные ассигнования и материально-технические средства между подразделениями линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений. 20.22. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обеспечивает своевременное составление и предоставление бюджетной отчетности и иных сведений об использовании бюджетных средств, выделяемых на содержание линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств. 20.23. Обеспечивает в установленном порядке представление государственной статистической отчетности о деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений. 20.24. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление имуществом линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных средств. 20.25. Принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-бытовых условий сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений. 20.26. Поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. 20.27. Организует и ведет прием граждан. 20.28. В пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию коррупции. 20.29. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России. 21. При начальнике линоргана внутренних дел создается оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений, персональный состав которого определяется начальником управления. 22. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности линоргана внутренних дел и подчиненных подразделений осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России. _____________