Об утверждении Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 августа 2017 г. № 1756-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемые: Стратегию развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Стратегия); план мероприятий по реализации Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года. 2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации региональных целевых программ и иных документов. 4. Реализация плана мероприятий, утвержденного настоящим распоряжением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № 1756-р СТРАТЕГИЯ развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года I. Общие положения Настоящая Стратегия направлена на эффективное решение проблемы динамичного развития транспортного машиностроения на ближайшую перспективу, включая реализацию мероприятий по созданию благоприятных условий для развития транспортного машиностроения в Российской Федерации. Под транспортным машиностроением подразумеваются производство железнодорожного подвижного состава для сети железных дорог, а также трамвайных вагонов и вагонов метрополитена для организации движения и оказание сервисных услуг, связанных с эксплуатацией указанного подвижного состава. Настоящая Стратегия разработана с учетом следующих документов: федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"; Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р ; Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р ; государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"; государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Реализация настоящей Стратегии обеспечит вклад отрасли транспортного машиностроения в решение следующих задач экономического развития Российской Федерации: развитие обрабатывающих отраслей промышленности и диверсификация экономики; рост валового внутреннего продукта; удовлетворение потребности российских организаций железнодорожного транспорта в новом высокопроизводительном подвижном составе (позволяющем устранить ограничения для роста экономики страны за счет ее транспортного обеспечения); повышение экономической эффективности транспортной системы за счет увеличения количества и производительности подвижного состава; удовлетворение потребности организаций, обеспечивающих функционирование железнодорожного и городского рельсового транспорта, в современном энергоэффективном и экологичном российском подвижном составе; рост конкурентоспособности организаций транспортного машиностроения на фоне развития Единого экономического пространства. Реализация настоящей Стратегии направлена на обеспечение достижения показателей, определенных в подпрограмме "Развитие транспортного и специального машиностроения" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Положения настоящей Стратегии развивают тезисы о необходимости государственной поддержки и создания условий для развития организаций транспортного машиностроения, изложенные в Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р . II. Цель и задачи настоящей Стратегии Целью настоящей Стратегии является обеспечение динамичного развития российского транспортного машиностроения (в частности, поддержание роста экономики и обеспечение потребностей транспортного комплекса Российской Федерации в экономичной, высокоэффективной технике), а также диверсификации экспортного потенциала страны. В рамках реализации настоящей Стратегии необходимо обеспечить выполнение следующих задач: обеспечение роста потребления на внутреннем рынке продукции российского транспортного машиностроения; обеспечение условий для роста объема экспорта продукции российского транспортного машиностроения; повышение конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения на внутреннем и внешних рынках; развитие рынка ключевых высокотехнологичных комплектующих; стимулирование эффективного инвестиционного процесса в отрасли транспортного машиностроения, в том числе за счет создания на территории Российской Федерации совместных производственных организаций с иностранными производителями современных и надежных материалов и компонентов для машиностроительной отрасли; совершенствование кадровой политики в отрасли транспортного машиностроения и обеспечение ее квалифицированными кадрами; стимулирование разработки и производства инновационного подвижного состава. Приоритетными направлениями развития отрасли транспортного машиностроения являются: развитие высокоскоростного движения; развитие тяжеловесного движения; внедрение интеллектуальных систем при эксплуатации грузового подвижного состава ("умный вагон"). III. Транспортная система Российской Федерации Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является инфраструктурной основой динамичного развития национальной экономики, повышения качества жизни и экономической активности населения, определяющих требования к современному и качественному обновлению подвижного состава и объектов железнодорожной инфраструктуры. Железнодорожный транспорт является наиболее экологичным видом транспорта, обеспечивает свыше 27 процентов пассажирских перевозок, более 89 процентов грузоперевозок (без учета трубопроводного транспорта), около 98 процентов воинских и специальных перевозок, максимально приспособлен для массовых перевозок грузов и пассажиров в условиях чрезвычайных ситуаций, а также является для отдельных регионов и большей части населения страны единственным видом пассажирского транспорта в межрегиональном сообщении. Городской рельсовый транспорт является важной составляющей транспортной инфраструктуры городов, обеспечивающей ежедневную транспортную подвижность населения, социальную и экономическую стабильность, а также производит минимальное количество вредных выбросов в атмосферу. Продукция отрасли в структуре активной части основных производственных фондов транспортных организаций занимает более 70 процентов. Развитие российского транспортного машиностроения и совершенствование транспортной техники обеспечивают формирование перспективной транспортной системы страны за счет использования современных экономически эффективных транспортных технологий. Для загрузки организаций транспортного машиностроения, производящих грузовой железнодорожный подвижной состав, необходимо принять меры по увеличению грузовой базы, в том числе за счет: строительства новых и развития существующих промышленных организаций в Российской Федерации; разработки и реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе за счет привлечения частных инвестиций; продолжения реализации мероприятий реформы железнодорожного транспорта в части либерализации частной локомотивной тяги и создания множественности перевозчиков. Именно комплекс мер увеличит спрос на подвижной состав и, соответственно, позволит загрузить вагоностроительные и локомотивостроительные заводы. Мировой опыт показывает, что развитие транспортного машиностроения во многом определяется государственной политикой, направленной на создание благоприятных условий для осуществления инвестиций, защиту внутреннего рынка, повышение конкурентоспособности российской продукции и создание предпосылок для продвижения российской продукции на внешних рынках сбыта. В развитых странах государственная поддержка отрасли транспортного машиностроения носит постоянный характер в силу особого значения этой отрасли для государства. IV. Определение транспортного машиностроения В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и мировой практикой в номенклатуре продукции и услуг отрасли транспортного машиностроения выделены следующие основные группы: подвижной состав железнодорожного и городского рельсового транспорта; комплектующие для подвижного состава; механическое и электромеханическое путевое оборудование и оборудование для управления движением; услуги по техническому обслуживанию, ремонту и модернизации подвижного состава. В номенклатуру продукции, производимой организациями транспортного машиностроения, входят локомотивы (тепловозы магистральные (грузовые и пассажирские), тепловозы маневровые, электровозы магистральные (грузовые и пассажирские), газотепловозы и газотурбовозы, электровозы промышленные и рудничные), вагоны грузовые (полувагоны, цистерны, платформы, крытые вагоны, изотермические вагоны, прочие), вагоны пассажирские (магистральные пассажирские вагоны локомотивной тяги, электропоезда и дизель-поезда, скоростной подвижной состав (141 - 250 километров в час), высокоскоростной подвижной состав (свыше 250 километров в час), вагоны метрополитена, рельсовые автобусы, трамвайные вагоны), путевая техника, а также крупноузловые комплектующие (комплекты электрооборудования, колесные пары, крупное железнодорожное литье, дизели). V. Структура отрасли транспортного машиностроения В настоящее время в отрасли транспортного машиностроения работает 201,6 тыс. человек в 500 организациях различных форм собственности. В производстве продукции железнодорожного машиностроения задействовано 83,61 тыс. человек, в том числе в производстве: локомотивов - 12,05 тыс. человек; грузовых вагонов - 31,08 тыс. человек; мотор-вагонного подвижного состава - 10,9 тыс. человек; пассажирских вагонов локомотивной тяги - 3,8 тыс. человек; путевой техники - 6,18 тыс. человек; запасных частей и комплектующих для железнодорожного подвижного состава - 19,6 тыс. человек. В отрасли транспортного машиностроения Российской Федерации фактически завершен процесс консолидации и концентрации активов. 7 крупных компаний производят более 90 процентов продукции отрасли. В текущих мировых экономических условиях процесс консолидации активов в отрасли транспортного машиностроения продолжается, так как только крупные компании, производящие широкий спектр подвижного состава, способны на равных конкурировать с лидерами мирового транспортного машиностроения. Консолидация активов позволяет получить синергетический эффект от объединения научно-технического и производственного потенциала организаций, эффективно загрузить производственные мощности, привлечь достаточный объем инвестиций. VI. Производственный потенциал отрасли транспортного машиностроения В 2008 - 2010 годах перед отраслью транспортного машиностроения в связи с дефицитом грузового подвижного состава стояла задача по увеличению мощностей по производству вагонов в Российской Федерации. В результате примененных мер государственной поддержки были созданы дополнительные производства (публичное акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Объединенная Вагонная Компания"), а также проведена модернизация действующих производств (акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского"). Производственные мощности по производству грузового подвижного состава увеличились с 23 тыс. единиц в 2009 году до 75 тыс. единиц в 2017 году. В настоящее время спросом обеспечено производство 40 тыс. грузовых вагонов в год. Конкурентоспособными в настоящих рыночных условиях становятся организации, имеющие замкнутый производственный цикл (разработка технической документации, определенный объем производства инновационной продукции, наличие прав на конструкторскую и техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития соответствующей продукции, осуществление на территории Российской Федерации основных технологических операций, производство комплектующих), такие, как закрытое акционерное общество "Трансмашхолдинг", акционерное общество Группа Синара, акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского", публичное акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Объединенная Вагонная Компания" и другие. В целях создания и поддержания спроса на подвижной состав в количестве, достаточном для осуществления перевозки грузов и пассажиров в полном объеме, при котором будет достигнут баланс парка подвижного состава на инфраструктуре общего пользования, необходимо оптимизировать производственные мощности организаций и сосредоточить поддержку на заводах, осуществляющих более эффективное производство и инвестирующих в новые виды продукции, а также соответствующих следующим требованиям: производитель осуществляет на территории Российской Федерации производство с уровнем локализации не ниже 80 процентов через 5 лет с начала выполнения следующих технологических операций: сборка и сварка несущей рамы кузова вагона, ее покраска; производство деталей кузова и сборка несущих конструкций (боковых и торцевых стен, бункеров и прочих); производство котлов для железнодорожных вагонов-цистерн и монтаж сливо-наливной арматуры на котлы; изготовление днищ и обечаек для котлов железнодорожных вагонов-цистерн; производство, сборка и окраска элементов экстерьера; сборка тележек грузовых вагонов и их комплектующих; производство крупного вагонного литья (рама боковая, балка надрессорная); установка навесного оборудования и рабочих органов; производитель обладает правами на конструкторскую и техническую документацию в объеме, необходимом для осуществления производства, выпуска документации для модернизации, технического обслуживания продукции транспортного машиностроения, а также предоставляет на реализуемую продукцию гарантию. В 2016 году индекс промышленного производства железнодорожных локомотивов и подвижного состава (код ОКВЭД2 30.2) по отношению к показателю 2015 года составил 121,2 процента. Структура отрасли железнодорожного машиностроения в 2016 году на основании общей стоимости отгруженной продукции была определена следующим образом - грузовые вагоны - 17,9 процента, запчасти - 19,1 процента, локомотивы - 34,1 процента, пассажирские вагоны - 7,5 процента, транспортные средства для ремонта - 5,2 процента. За 2016 год доход от грузовых перевозок железнодорожного транспорта вырос на 1,4 процента с учетом порожнего пробега и составил 2,9976 трлн. тоннокилометров. В процессе реформирования отрасли транспортного машиностроения появились более 700 независимых компаний - операторов подвижного состава, количество которых на начало 2016 года составило около 1500, общее количество собственников грузовых вагонов составило более 1800 компаний. Большое количество собственников подвижного состава, а также предоставленная до 2015 года возможность продления нормативного срока службы грузовых вагонов привели к профициту парка некоторых видов грузовых вагонов в Российской Федерации, снижению ставки оперирования и, как следствие, к отсутствию спроса на такие виды грузовых вагонов. В 2016 году загрузка производственных мощностей российских организаций по производству локомотивов составила 56,05 процента, грузовых вагонов - 59,28 процента, магистральных пассажирских вагонов - 55,15 процента, вагонов метрополитена - 89,65 процента, вагонов электропоездов - 48,41 процента. Мониторинг качества продукции транспортного машиностроения затруднен из-за отсутствия у потребителей и производителей единой системы учета, анализа и передачи информации обо всех отказах (дефектах). Формируемая система менеджмента качества и развитие системы сервисного обслуживания подвижного состава (в том числе с улучшенными характеристиками) призваны улучшить качество продукции транспортного машиностроения за счет организации информационного взаимодействия организаций, эксплуатирующих подвижной состав и осуществляющих его ремонт, с производителями подвижного состава. Российская продукция транспортного машиностроения конкурентоспособна на внутреннем и внешних рынках. Продукция локомотивостроения практически полностью конкурентоспособна по отношению к продукции иностранных производителей, за исключением категории маломощных локомотивов с мощностью двигателя Виды деятельности Инвестиции (млрд. рублей) Производство железнодорожного подвижного состава (локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава) - всего 16,6 в том числе: производство железнодорожных локомотивов 7,48 производство моторных железнодорожных, трамвайных вагонов и вагонов метро, автомотрис и автодрезин, кроме транспортных средств для ремонта и технического обслуживания железнодорожных и трамвайных путей 0,113 производство прочего подвижного состава 3,76 из них: производство транспортных средств для ремонта и технического обслуживания железнодорожных, трамвайных и прочих путей 0,82 производство несамоходных пассажирских железнодорожных, трамвайных вагонов и вагонов метро, багажных, почтовых и прочих вагонов специального назначения, кроме вагонов, предназначенных для ремонта и технического обслуживания путей 0,36 производство несамоходных железнодорожных, трамвайных и прочих вагонов для перевозки грузов 3,32 Производство частей железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава, производство путевого оборудования и устройств для железнодорожных, трамвайных и прочих путей, механического и электромеханического, производство оборудования для управления движением 1,46 Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава 3,8 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года Перечень и объем продукции на внутреннем рынке, производство которой необходимо осуществить в 2017 - 2019 годах, в увязке с оценкой профицита (дефицита) конкретного подвижного состава и возможностей его производства вагоностроительными предприятиями Тип подвижного состава Производственные мощности, единиц 2017 год 2018 год 2019 год текущий парк, штук общий потребный парк, штук выбытие парка, штук потребность, штук текущий парк, штук общий потребный парк, штук выбытие парка, штук потребность, штук текущий парк, штук общий потребный парк, штук выбытие парка, штук потребность, штук Грузовой подвижной состав - всего 79500 1070492 993352 64438 24413 1030468 1010386 30903 25721 1025297 1027707 25238 32914 в том числе: полувагоны 480188 455120 12923 - 467265 462925 6071 1731 462925 470861 2706 10642 цистерны 255042 257246 9966 12170 257246 261658 7767 12179 261658 266144 4563 9050 хопперы 94111 102101 3722 11712 102101 103853 2988 4738 103853 105632 5300 7080 платформы 107480 71488 17666 - 89814 33305 5327 - 84487 72775 5261 - крытые 58197 49987 1741 - 56456 50844 2473 - 53983 51715 3187 919 прочие 75474 57408 18420 531 57585 58392 6277 7073 58392 59393 4221 5222 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года РАСЧЕТ потребного парка и объем закупок подвижного состава на период до 2030 года, включая экспортные поставки Наименование подвижного состава Потребный парк, единиц (инерционный вариант) Потребный парк, единиц (умеренно- оптимистичный вариант) Объем закупок,единиц (инерционный вариант) Объем закупок, единиц (умеренно- оптимистичный вариант) 2020 год 2030 год 2020 год 2030 год 2020 год 2030 год 2020 год 2030 год Грузовые электровозы - всего 7595 8094 8251 8746 260 240 270 310 в том числе: постоянного тока 3418 3602 3713 3892 125 115 130 150 переменного тока 4177 4492 4538 4854 135 125 140 160 двойного питания (двухсистемные)* - - - - - - - - Пассажирские электровозы - всего 1879 1869 2001 2277 71 53 70 63 в том числе: постоянного тока 713 671 758 823 28 33 40 33 переменного тока 978 983 1043 1197 23 10 10 10 двойного питания 188 215 200 257 20 10 20 20 Грузовые тепловозы 2714 3047 2851 3242 150 150 150 150 Пассажирские тепловозы 524 509 555 617 10 10 15 11 Маневровые тепловозы 5671 6060 5701 6156 95 105 105 250 Магистральные газотурбовозы - - - - 10 50 34 100 Маневровые газотепловозы - - - - 10 50 34 100 Мотор-вагонный подвижной состав 12581 13987 13636 16000 350 400 400 450 Пассажирские вагоны 21328 20840 24228 25400 300 350 350 400 Грузовые вагоны 980678 1020497 1015556 1100623 38000 40000 40000 42000 _____________ * Показатели будут установлены с учетом оценки эффективности использования грузовых электровозов двойного питания. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года на среднесрочную перспективу Показатель Единица измерения Ответственный исполнитель 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год Индекс производства железнодорожного подвижного состава (локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава) по отношению к предыдущему году процентов Минпромторг России 71,1 102,5 103 101 102,2 102,3 102,5 103 103,2 Индекс производительности труда по отношению к предыдущему году процентов Минпромторг России 104,7 100,5 101,6 102,6 100,5 104,8 102,5 103,9 100,1 ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ экспорта продукции транспортного машиностроения Наименование целевого индикатора 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 2022 год 2023 год 2024 год 2025 год I. Пессимистичный сценарий Объем экспорта российской продукции, млн. долларов США 396 348,5 313,7 282,3 278,3 259,1 230,4 201,8 180 Объем экспорта российской продукции, млн. рублей 22267,08 19596,16 17639,35 15873,73 15648,81 14569,19 12955,39 11347,21 10121,4 Доля экспорта в объеме выпуска, процентов 9,5 8,6 7,3 6,1 5,8 5,6 5,5 5,3 5,2 Объем государственного финансирования экспорта по первостепенным мерам, млн. рублей - - - - - - - - - II. Базовый сценарий Объем экспорта российской продукции, млн. долларов США 440 490 570 630 745 832 910 1005 1190 Объем экспорта российской продукции, млн. рублей 24741,2 27552,7 32051,1 35424,9 41891,35 46783,36 51169,3 56511,15 66913,7 Доля экспорта в объеме выпуска, процентов 10,4 11,1 12,4 14,1 14,9 16,8 19,5 21,9 24,7 Объем государственного финансирования экспорта по первостепенным мерам, млн. рублей 2002,3 2028,8 2164,8 2963,6 2995,7 3075,2 3161,4 3357 3691,2 III. Оптимистический сценарий Объем экспорта российской продукции, млн. долларов США 470 539 627 724,5 798,7 869,4 1059 1223 1428 Объем экспорта российской продукции, млн. рублей 26428,1 30307,97 35256,21 40738,64 44910,9 48886,36 59547,57 68769,29 80296,44 Доля экспорта в объеме выпуска, процентов 10,9 12,2 13,6 16,2 19,2 20,9 25,7 27,2 29,6 Объем государственного финансирования экспорта по первостепенным мерам, млн. рублей 2885,5 2901,3 3028,8 3634,5 3304,6 3313,9 3305,4 3429,1 3742,7 ____________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2017 г. № 1756-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года Наименование мероприятия Вид документа Заинтересованные стороны Срок реализации I. Обеспечение роста потребления на внутреннем рынке продукции отечественного транспортного машиностроения 1. Разработка предложений по корректировкам паспортов инвестиционных проектов, связанных с приобретением тягового подвижного состава доклад в Правительство Российской Федерации Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2017 год 2. Подготовка предложений по актуализации стандартов для технического регламента, устанавливающих срок эксплуатации транспортных средств на железнодорожном транспорте, порядок списания и обновления физически устаревших и отработавших нормативный срок службы транспортных средств, не обеспечивающих необходимую эксплуатационную надежность доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Росжелдор, Ространснадзор, Минэкономразвития России 2018 год 3. Разработка комплекса мер по импортозамещению доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Минтранс России, Росжелдор, Минэконом- развития России, Минобороны России, ФАС России 2018 год II. Обеспечение условий для роста объемов экспорта продукции отечественного транспортного машиностроения 4. Предложения по разработке стандартов, поддерживающих технические регламенты Таможенного союза в области транспортного машиностроения, в том числе: разработка поддерживающих стандартов в сфере железнодорожного подвижного состава; разработка поддерживающих стандартов в сфере высокоскоростного железнодорожного транспорта; разработка поддерживающих стандартов в сфере инфраструктуры железнодорожного транспорта доклад в Правительство Российской Федерации Росстандарт, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минтранс России 2019 год 5. Подготовка предложений по корректировке таможенных пошлин на ввозимую продукцию транспортного машиностроения, в том числе: снижение ввозных таможенных пошлин на сырье и комплектующие, необходимые для производства продукции отечественного транспортного машиностроения, при условии отсутствия производства аналогичной продукции на территории Российской Федерации; проведение программы гармонизации таможенной политики государств - участников Таможенного союза и Единого экономического пространства с целью приведения таможенных ставок на ввоз продукции транспортного машиностроения к единому уровню доклад в Правительство Российской Федерации Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России, ФТС России, ФАС России ежегодно 6. Мониторинг дополнительных мер государственной поддержки экспорта, в том числе: меры краткосрочного характера - субсидирование выставочных и маркетинговых мероприятий по продвижению железнодорожной техники за рубежом; меры долгосрочного характера - ускорение создания зон свободной торговли в ключевых для российского экспорта странах, заключение специальных соглашений и протоколов с ключевыми странами-партнерами для установления налоговых льгот и нулевой таможенной пошлины при организации на их территории локальной сборки техники доклад в Правительство Российской Федерации Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России с участием акционерного общества "Российский экспортный центр" 2017 год 2020 год III. Развитие конкуренции и повышение конкурентоспособности в отрасли транспортного машиностроения 7. Подготовка предложений по разработке и внедрению системы стандартов качества услуг транспорта и системы добровольной сертификации предприятий транспортного комплекса, в том числе: стимулирование внедрения стандарта IRIS на всех предприятиях по производству железнодорожной техники на территории Таможенного союза; осуществление перехода на новую систему оценки соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза, включая обязательную сертификацию и добровольное декларирование соответствия; реализация мероприятий по разработке единой системы оценки контроля качества оказания услуг по ремонту железнодорожного подвижного состава; оптимизация технического регулирования (стандартизации) на железнодорожном транспорте Российской Федерации до 2030 года, а также на железных дорогах Евразийского экономического союза и стран пространства 1520; создание единой базы данных подвижного состава на железных дорогах Евразийского экономического союза и стран пространства 1520 доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Росстандарт, ФАС России 2018 год 8. Разработка предложений по организации серийного производства высокоскоростного подвижного состава доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2019 год 9. Подготовка предложений по мерам поддержки разработки и постановки на производство современного пассажирского мотор-вагонного подвижного состава доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России 2018 год 10. Разработка мер поддержки запуска в серийное производство инновационных грузовых вагонов с улучшенными техническими характеристиками и обеспечение их эксплуатационной инфраструктурой для погрузки и выгрузки, в том числе создание программы по поддержке потребителей грузовых вагонов в части повышения технических характеристик и эффективности инфраструктуры погрузки и выгрузки доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и некоммерческого партнерства "Объединение Вагоностроителей" 2018 год 11. Подготовка предложений по мерам тарифного регулирования на железнодорожном транспорте, стимулирующего внедрение на сети железных дорог новых видов техники: обеспечение разработки и введения экономически обоснованных стимулирующих тарифных механизмов в отношении вновь разрабатываемого железнодорожного подвижного состава с улучшенными техническими характеристиками до момента организации его серийного производства для формирования перспективного устойчивого спроса на инновационную продукцию отечественного транспортного машиностроения; формирование предложений, направленных на повышение уровня тарифов на услуги инфраструктуры и локомотивной тяги для вагонов старых конструкций на тележках с осевой нагрузкой менее 25 тонн на ось, низкие эксплуатационные характеристики которых (грузоподъемность, показатели по воздействию на путь, надежность) влекут за собой повышенные расходы владельца инфраструктуры при их использовании в перевозках; доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, ФАС России, Минтранс России, Минэкономразвития России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2018 год разработка тарифных схем, предусматривающих распространение заложенных в прейскуранте № 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" принципов снижения стоимости перевозки тонны груза с ростом загрузки вагона свыше 80 тонн в вагонах нового поколения, соответствующих действующим техническим регламентам приказ федерального органа исполнительной власти ФАС России, Минтранс России, Минпромторг России 2017 год 12. Выработка предложений по мерам поддержки разработки и внедрения в производство локомотивов, в том числе: создание инфраструктурной базы для эксплуатации локомотивов, работающих на газомоторном топливе; проработка вопроса по использованию ценовых пределов при установлении (изменении) тарифов на грузовые железнодорожные перевозки при перевозке сжиженного природного газа, используемого в качестве топлива для локомотивов; стимулирование развития промышленного производства сжиженного природного газа; внедрение двухсистемных грузовых электровозов доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, ФАС России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2019 год 13. Разработка предложений по организации перевозок грузов тяжеловесными поездами, в том числе: проведение подконтрольной эксплуатации вагонов с осевой нагрузкой 27 тонн на ось и более, многоосных и сочлененных грузовых вагонов, а также других типов вагонов с увеличенной погонной нагрузкой на выделенных полигонах; разработка мер поддержки производства стрелочных переводов для скоростей движения поездов 50 - 60 км/ч по боковому направлению; разработка мер поддержки разработки и производства инновационных путевых машин, обеспечивающих ремонт пути на закрытых перегонах со скоростью до 10 км/сутки доклад в Правительство Российской Федерации Минтранс России, Минпромторг России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и некоммерческого партнерства "Объединение Вагоностроителей" 2018 год 14. Подготовка предложений по совершенствованию тягового обеспечения, в том числе: разработка мер поддержки разработки и производства локомотивов с улучшенными тяговыми характеристиками на участках ограничения массы поезда по условиям профиля пути; разработка мер по оборудованию локомотивов бортовыми системами управления и информирования для вождения поездов с распределенной тягой доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2019 год 15. Разработка и освоение производства грузовых вагонов увеличенных габаритов, в том числе: определение предельных по условиям воздействия на инфраструктуру российских железных дорог параметров новых вагонов; разработка мер поддержки по разработке и производству тележек грузовых вагонов, допускающих движение со скоростями до 100 км/ч с осевой нагрузкой 27 тонн на ось, с учетом работы тормозного оборудования; разработка мер поддержки производства автотормозных и ударно-тяговых устройств для грузовых вагонов, обращающихся в поездах массой до 9000 тонн со скоростями до 100 км/ч доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2018 год 16. Внесение дополнений в Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, устанавливающих критерии и порядок отнесения грузовых вагонов к категории потенциально опасного железнодорожного подвижного состава, а также критерии и порядок отцепки вагонов в текущий ремонт приказ федерального органа исполнительной власти Минтранс России 2018 год 17. Организация опытного курсирования поездов длиной 1050 метров с увеличенной до 8 тыс. тонн весовой нормой, составленных из вагонов с увеличенной погонной нагрузкой на направлениях Кузбасс - Дальний Восток, Кузбасс - Северо-Запад доклад в Правительство Российской Федерации Минтранс России, Минпромторг России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2018 год 18. Организация опытного курсирования поездов, составленных из железнодорожных вагонов с повышенной осевой нагрузкой 27 тонн на ось, на направлениях массовой перевозки грузов, включая подготовку железнодорожной инфраструктуры, парка тягового подвижного состава, с последующей адаптацией действующих нормативно-технических требований для массового внедрения тяжеловесного движения на сети железных дорог Российской Федерации доклад в Правительство Российской Федерации Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2018 год 19. Разработка и освоение производства вагонов с увеличенной погонной или осевой нагрузкой, увеличенными габаритами, многоосных и сочлененных грузовых вагонов, а также других типов, в том числе: доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России, Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2018 год организация движения тяжеловесных поездов с допустимой ходовой скоростью свыше 100 км/час по выделенным ниткам графика на направлениях с ограниченной провозной способностью; доклад в Правительство Российской Федерации Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2018 год разработка мер государственной поддержки создания (включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) и производства тележек грузовых вагонов, допускающих движение со скоростями до 90 км/ч с осевой нагрузкой 27 тонн на ось, с учетом работы тормозного оборудования; доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги", некоммерческого партнерства "Объединение Вагоностроителей", некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожного подвижного состава" 2020 год разработка мер поддержки производства электронных интеллектуальных тормозов, обеспечивающих повышение до 120 км/час скорости движения поездов с повышенной погонной нагрузкой, в том числе увеличенной длины доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги", некоммерческого партнерства "Объединение Вагоностроителей", некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожного подвижного состава" 2020 год 20. Уточнение требований к технической эксплуатации грузовых вагонов с целью гармонизации требований безопасности нового и находящегося в эксплуатации подвижного состава, включая периодичность и формы контроля соблюдения требований безопасности приказ федерального органа исполнительной власти Минтранс России 2018 год 21. Утверждение порядка отцепки (прицепки) грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, при нахождении их в пути следования в (из) ремонт, порядка определения платы перевозчику в связи с такой отцепкой (прицепкой) по причине, не зависящей от перевозчика приказ федерального органа исполнительной власти Минтранс России 2018 год 22. Создание в рамках пономерного учета единого реестра (электронной базы данных) грузовых вагонов и их комплектующих, допущенных к курсированию на путях общего пользования Российской Федерации доклад в Правительство Российской Федерации Минтранс России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 2018 год 23. Утверждение требований к эксплуатации железнодорожного подвижного состава в части обеспечения безопасности движения, включая правила идентификации продукции, формы, схемы и процедуры оценки соответствия требованиям безопасной эксплуатации приказ федерального органа исполнительной власти Минтранс России 2018 год 24. Внесение дополнений в Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации в части требований по обеспечению сохранности вагонов в эксплуатации приказ федерального органа исполнительной власти Минтранс России 2018 год 25. Утверждение методики оценки экономической эффективности эксплуатации грузовых инновационных вагонов на железнодорожной инфраструктуре российских железных дорог приказ федерального органа исполнительной власти Минтранс России 2017 год 26. Мониторинг баланса парка железнодорожного подвижного состава с разбивкой по видам подвижного состава доклад в Правительство Российской Федерации Минтранс России, Минэкономразвития России, Минпромторг России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 1 раз в полугодие 27. Организация работы по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на путях общего и необщего пользования приказ федерального органа исполнительной власти Минтранс России 2017 год IV. Развитие рынка ключевых высокотехнологичных комплектующих 28. Мониторинг локализации продукции транспортного машиностроения на территории Российской Федерации доклад в Минэкономразвития России Минпромторг России 2018 год 29. Разработка предложений, касающихся комплекса мер по стимулированию зарубежных производителей продукции транспортного машиностроения к локализации ключевых комплектующих и компонентов на территории Российской Федерации доклад в Минэкономразвития России Минпромторг России 2018 год 30. Подготовка предложений по разработке неразрушающих методов контроля механических свойств и их однородности применительно к стальным литым изделиям "Рама боковая" и "Балка надрессорная" для оперативного применения в производстве, ремонте и эксплуатации железнодорожного подвижного состава с учетом анализа существующих методов доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России с участием открытого акционерного общества "Российские железные дороги", некоммерческого партнерства "Объединение Вагоностроителей", некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожного подвижного состава" 2017 год V. Стимулирование эффективного инвестиционного процесса в транспортном машиностроении 31. Сравнительный анализ эффективности использования различных видов инновационного подвижного состава, выработка рекомендаций по определению полигонов для проведения испытаний и опытной эксплуатации железнодорожных инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой 27 тонн на ось, в том числе для тяжеловесного и скоростного движения и этапности использования на сети железных дорог Российской Федерации доклад в Правительство Российской Федерации Минтранс России, Минпромторг России 2018 год 32. Подготовка предложений по совершенствованию кадровой политики в отрасли транспортного машиностроения, в том числе: анализ трудовых ресурсов предприятий отрасли в области текучести персонала, половозрастного состава персонала, уровня образования персонала, способности к переобучению; анализ рынка труда отрасли, определение количественных и качественных характеристик предложения труда по профессиям отрасли; прогноз кадровой потребности отрасли на период до 2030 года доклад в Правительственную комиссию по транспорту Минпромторг России, Минтруд России 2018 год 33. Проведение мероприятий по развитию кадрового потенциала предприятий транспортного машиностроения, в том числе: проведение мероприятий в средствах массовой информации, отраслях социально-культурной сферы в образовательных учреждениях по повышению престижности рабочих и инженерных специальностей; повышение уровня качества условий труда и социальных условий сотрудников отрасли транспортного машиностроения доклад в Правительство Российской Федерации Минтруд России, Минпромторг России 2023 год 34. Организация комплексной системы непрерывного образования и повышения квалификации специалистов в сфере железнодорожного машиностроения, в том числе: создание образовательных центров в рамках функционирования совместных предприятий с зарубежными производителями на условиях максимальной локализации производства; создание центров повышения квалификации персонала отрасли транспортного машиностроения на базе существующих в Российской Федерации исследовательских институтов; создание совместных предприятий с зарубежными производителями на условиях максимальной локализации производства на мощностях отечественных предприятий доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России с участием некоммерческого партнерства "Объединение Вагоностроителей", некоммерческого партнерства "Объединение производителей железнодорожного подвижного состава" 2023 год 35. Обеспечение актуализации федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования в соответствии с профессиональными стандартами для работников отрасли приказ федерального органа исполнительной власти Минобрнауки России 2018 год VI. Общие мероприятия 36. Актуализация Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года с учетом принятия отраслевых стратегических документов, непосредственно влияющих на нее, в том числе Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года, целевой модели рынка железнодорожных грузовых перевозок, долгосрочной программы развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" распоряжение Правительства Российской Федерации Минпромторг России, Минтранс России, Минэкономразвития России при необходимости 37. Подготовка доклада о реализации мероприятий Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации на период до 2030 года в сфере повышения конкурентоспособности продукции транспортного машиностроения на внутреннем и внешнем рынках доклад в Правительство Российской Федерации Минпромторг России ежегодно ____________