О плане мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур, связанных с выдачей специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 июня 2010 г. № 1031-р МОСКВА 1. В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг и оптимизации государственных функций и процедур, связанных с выдачей специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, признать целесообразным: формирование сети постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в отношении которых применяется упрощенный порядок выдачи указанного специального разрешения; разделение процедур принятия решения о выдаче и непосредственной выдачи специального разрешения на проезд транспортного средства, осуществляющего международную автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, уполномоченными организациями; возложение на грузоотправителей, предъявляющих к перевозке грузы свыше установленного веса, обязанностей по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозку таких грузов, и выдаче водителям документов, подтверждающих его результаты; уточнение понятия "тяжеловесный груз" как груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленный на территории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства более чем на 2 процента; включение в Единый государственный реестр автомобильных дорог сведений о допустимых предельных весовых и габаритных нагрузках на автомобильные дороги. 2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур, связанных с выдачей специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения указанного плана. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2010 г. № 1031-р ПЛАН мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур, связанных с выдачей специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом Срок выполнения Ответственный исполнитель 1. Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", предусматривающего в том числе: осуществление задержания транспортного средства при перевозке тяжеловесных грузов без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов автомобильным транспортом до устранения нарушения и взыскания штрафов за нарушение правил перевозок тяжеловесных грузов, определяемых по прогрессивной шкале в зависимости от величины превышения разрешенной максимальной массы или нагрузки на ось; осуществление задержания транспортного средства в случае, когда расхождение между фактическими весовыми параметрами транспортного средства и весовыми параметрами, указанными в специальном разрешении на перевозку тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, превышает погрешность весового оборудования, до устранения нарушения (частичной разгрузки или оформления специального разрешения), а также взыскание штрафов за нарушение правил перевозок тяжеловесных грузов, определяемых по прогрессивной шкале в зависимости от величины такого превышения; административную ответственность должностных лиц грузоотправителей за нарушение правил перевозок грузов август 2010 г. Минтранс России МВД России Минюст России 2. Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", предусматривающего в том числе: уточнение понятия "тяжеловесный груз" как груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленный на территории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства более чем на 2 процента; предоставление перевозчикам, осуществляющим международную автомобильную перевозку без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, права помещения на возмездной основе транспортного средства, перевозящего такой груз, на специализированные стоянки в пределах территории пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации или в пределах территории установленных пунктов транспортного контроля, расположенных в непосредственной близости от государственной границы Российской Федерации со странами таможенного союза, в целях получения в установленном порядке соответствующего специального разрешения август 2010 г. Минтранс России ФТС России Росграница Минюст России 3. Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего в том числе: уточнение понятия "тяжеловесный груз" как груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленный на территории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства более чем на 2 процента; наделение подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных государственных учреждений (организаций) правом выдачи специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом в случае, если маршрут (часть маршрута) транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям 2 или более субъектов Российской Федерации, либо в случае осуществления международной автомобильной перевозки август 2010 г. Минтранс России Минюст России 4. Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", предусматривающего в том числе: определение методики расчета вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов; определение размера платы в счет возмещения вреда при движении транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы по постоянному маршруту перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на всем его протяжении, в соответствии с показателями размера вреда, причиняемого при перевозках тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения август 2010 г. Минтранс России Минфин России МВД России Минюст России 5. Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве": в части принятия решения о выдаче специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом в случае, если маршрут (часть маршрута) транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации; в течение месяца со дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Минтранс России, Минюст России в части установления порядка выдачи специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом в случае осуществления международной автомобильной перевозки август 2010 г. 6. Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. № 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. № 377) в части включения в подпрограмму "Автомобильные дороги" мероприятия по формированию Единого государственного реестра автомобильных дорог август 2010 г. Минтранс России Минэкономразвития России Минкомсвязь России Минюст России 7. Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом", предусматривающего в том числе обязанность грузоотправителей, предъявляющих к перевозке грузы свыше установленной указанными Правилами массы, осуществлять взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки таких грузов, и выдавать водителям документ, подтверждающий его результаты август 2010 г. Минтранс России Минэкономразвития России Минюст России 8. Утверждение приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов", предусматривающего в том числе выдачу специальных разрешений по постоянно действующим маршрутам в следующие сроки: на перевозку крупногабаритных грузов - не более 3 рабочих дней со дня согласования с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; на перевозку тяжеловесных грузов - не более 3 рабочих дней со дня оплаты вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по постоянно действующему маршруту; обеспечение в случаях, когда в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных и тяжеловесных грузов, с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, возможности замены транспортного средства и (или) прицепа, указанного в заявлении на получение специального разрешения, на транспортное средство и (или) прицеп с аналогичными весовыми и габаритными параметрами в течение одного рабочего дня до получения специального разрешения при условии предоставления подтверждающих однотипность весовых и габаритных параметров документов (копия ПТС и (или) СТС); включение в перечень документов, прилагаемых к заявлению владельца транспортного средства, обратившегося через своего представителя за получением специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов во внутреннем сообщении или при осуществлении международной автомобильной перевозки, следующих документов, подтверждающих полномочия указанного представителя: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); выписка из устава организации, планирующей осуществить перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, о полномочиях должностного лица владельца транспортного средства (для юридических лиц); установление предельных сроков выдачи специальных разрешений со дня регистрации заявления в зависимости от того, требуется согласование с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или нет, при наличии всех ответов от собственников автомобильных дорог; приостановление выдачи специального разрешения в случае нарушения собственником автомобильной дороги установленных сроков согласования маршрута перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов с предоставлением заявителю информации о таком собственнике автомобильной дороги; отказ в выдаче специального разрешения в случае мотивированного отказа собственника автомобильной дороги от согласования маршрута перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов и невозможности изменения маршрута по дорожным условиям, а также в случае отказа органа Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации из-за невозможности обеспечения безопасности дорожного движения по маршруту перевозки с предоставлением заявителю информации о причине отказа; до полного перехода на предоставление государственной услуги в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р разделение процедур принятия решения о выдаче специального разрешения Федеральным дорожным агентством и непосредственной его выдачи федеральными государственными учреждениями (организациями), подведомственными Федеральному дорожному агентству в течение месяца со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве" Минтранс России МВД России 9. Разработка и утверждение приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" август 2010 г. Минтранс России 10. Разработка и утверждение приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об организации межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении транспортного контроля", предусматривающего в том числе обеспечение доступа органа государственной власти, уполномоченного на выдачу специальных разрешений, к базе данных допусков российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок август 2010 г. Минтранс России 11. Разработка и утверждение приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении порядка установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам", предусматривающего в том числе: определение понятия "постоянный маршрут" как маршрут, по которому осуществляется движение транспортного средства, осуществляющего перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, имеющих весовые и габаритные параметры, не превышающие предельных значений, установленных для данного маршрута, без выполнения специальных мероприятий и ограничений по организации такого движения; возможность установления постоянного маршрута, включающего основной участок, связывающий 2 муниципальных образования или автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации и муниципальное образование, а также дополнительные участки, связывающие основной участок постоянного маршрута с расположенными на территории соответствующих муниципальных образований пунктами погрузки (разгрузки) транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по такому постоянно действующему маршруту; возможность установления постоянно действующих маршрутов перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов органами исполнительной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по заявлению перевозчика, представителя перевозчика (перевозчиков), в том числе объединений перевозчиков, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; возможность отнесения маршрута к постоянно действующему при условии представления не менее 150 специальных разрешений на перевозки по такому маршруту крупногабаритных и тяжеловесных грузов, выданных в течение 12 предшествовавших подаче заявления месяцев; установление предельных весовых и габаритных параметров транспортных средств при организации постоянного маршрута в соответствии с максимальными весовыми и габаритными параметрами, указанными в специальных разрешениях, представленных в обоснование открытия соответствующего постоянного маршрута; отмену постоянного маршрута или приостановление движения по постоянному маршруту транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в случаях: изменения технического состояния автомобильных дорог и (или) искусственных сооружений, включенных в состав постоянного маршрута, делающие невозможным перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с установленными для постоянного маршрута предельными весовыми и габаритными параметрами; введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам, включенным в состав постоянного маршрута; порядок информирования владельцами автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, принявшими решение об отмене постоянного маршрута или приостановлении движения по постоянному маршруту транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в срок не более одного рабочего дня со дня принятия соответствующего решения органа (организации), уполномоченного на выдачу специальных разрешений; размещение на официальном сайте Федерального дорожного агентства в сети Интернет информации о постоянных маршрутах, включая предельные весовые и габаритные параметры транспортных средств, допускаемых к движению по таким маршрутам август 2010 г. Минтранс России МВД России Минюст России 12. Утверждение приказа Министерства транспорта Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в части определения порядка и сроков ввода в эксплуатацию, а также регистрации федеральной государственной информационной системы, связанной с ведением Единого государственного реестра автомобильных дорог, в реестре федеральных государственных информационных систем с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем" август 2010 г. Минтранс России 13. Утверждение приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении административного регламента Федерального дорожного агентства о предоставлении государственной услуги по выдаче специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом в случае, если маршрут (часть маршрута) транспортного средства проходит по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации, либо в случае осуществления международной автомобильной перевозки". сентябрь 2010 г. Минтранс России Минэкономразвития России _____________