О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 июня 2011 г. № 981-р МОСКВА О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минприроды России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и предварительно проработанный с Абхазской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов (прилагается). Поручить Минприроды России провести переговоры с Абхазской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Абхазия, именуемые в дальнейшем Сторонами, сознавая, что осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием трансграничных водных объектов, может осуществляться только с учетом интересов государств обеих Сторон, учитывая большое значение трансграничных водных объектов для социально-экономического развития приграничных регионов двух государств, понимая, что охрана и рациональное использование трансграничных водных объектов возможны только путем осуществления целенаправленных и скоординированных мер, основываясь на принципе разумного и справедливого использования трансграничных водных объектов, согласились о нижеследующем: Статья 1 Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: "трансграничные водные объекты" - любые поверхностные и подземные водные объекты, по которым проходит государственная граница между Российской Федерацией и Республикой Абхазия и (или) которые пересекают ее; "трансграничное воздействие" - любые значительные вредные последствия для окружающей среды государства одной Стороны, которые возникают в результате изменения состояния трансграничных водных объектов, вызываются деятельностью человека и физический источник которых расположен полностью или частично на территории государства другой Стороны; "негативное воздействие вод" - затопление, подтопление, разрушение берегов трансграничных водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты; "охрана трансграничных водных объектов" - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление трансграничных водных объектов; "загрязнение трансграничных водных объектов" - сброс или поступление иным способом в трансграничные водные объекты вредных веществ, радиоактивных элементов и т. п., которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают возможности их использования либо негативно влияют на состояние дна и берегов трансграничных водных объектов, ухудшают гидрогеологический режим и состояние водных биологических ресурсов. Статья 2 Целью настоящего Соглашения является создание организационно-правовой основы сотрудничества Сторон в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов. Статья 3 1. Стороны сотрудничают в рамках настоящего Соглашения на основе принципов суверенного равенства, территориальной целостности, взаимной выгоды и добрососедства. 2. Для достижения целей настоящего Соглашения Стороны: разрабатывают и осуществляют согласованные мероприятия и проекты в области использования, восстановления и охраны трансграничных водных объектов; проводят совместные водохозяйственные и водоохранные мероприятия; сотрудничают в проведении научных исследований, работе по унификации и разработке нормативов, методов оценки и классификации качества воды и источников загрязнения, в разработке программ мониторинга, создании совместимых информационных систем, в разработке и внедрении передовых технологий предотвращения загрязнения и рационального использования трансграничных водных объектов, в использовании эффективных очистных сооружений и водосберегающих технологий производства; обмениваются на регулярной основе данными экологического характера о состоянии трансграничных водных объектов и источников их загрязнения, гидрологической информацией и метеорологическими и гидрологическими прогнозами с целью предупреждения наводнений и предотвращения негативного воздействия вод; информируют общественность о состоянии водных ресурсов бассейнов трансграничных водных объектов и принимаемых или планируемых мерах по предотвращению, ограничению и сокращению трансграничного воздействия; изучают гидрологический, гидрохимический, гидробиологический режимы трансграничных водных объектов по согласованным программам мониторинга, обеспечивают содержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнических, водохозяйственных и водоохранных сооружений; разрабатывают методы предупреждения и ликвидации опасных последствий паводков и других негативных воздействий вод на трансграничные водные объекты; поощряют сотрудничество между государственными органами, органами местного самоуправления и организациями в области совместного использования и предотвращения от загрязнения трансграничных водных объектов; координируют усилия по привлечению международных организаций и третьих стран для оказания технического и экономического содействия, направленного на реализацию настоящего Соглашения; воздерживаются от действий или бездействия, которые могут привести к ухудшению гидрологического и (или) гидрохимического режимов трансграничных водных объектов; принимают меры по предотвращению или смягчению негативного воздействия вод, включая наводнения, водную эрозию, а также по ограничению, сокращению и устранению загрязнения трансграничных водных объектов. Статья 4 1. Стороны проводят оценку воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказывать воздействие на трансграничные водные объекты, в соответствии с предусмотренными законодательством государств Сторон процедурами. Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов, расположенных на водосборной площади трансграничных водных объектов, а также плотин, водохранилищ, речных портов, крупных водозаборов подземных и поверхностных вод. 2. При необходимости Стороны совместно проводят экологическую экспертизу результатов оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, указанной в пункте 1 настоящей статьи. Статья 5 1. Сторона, планирующая осуществление мероприятий, способных вызвать трансграничное воздействие, до начала реализации этих мероприятий заблаговременно уведомляет об этом другую Сторону. При этом уведомляющая Сторона представляет технические данные и информацию, с тем чтобы уведомляемая Сторона могла оценить возможные последствия планируемых мероприятий. 2. Уведомляемой Стороне предоставляется трехмесячный срок для изучения и оценки возможных последствий планируемых мероприятий. 3. По требованию уведомляемой Стороны Стороны проводят консультации по поводу планируемых мер с привлечением компетентных органов и Совместной Российско-Абхазской комиссии по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов, указанных в статьях 10 и 11 настоящего Соглашения. 4. До истечения трехмесячного срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, а также в период проведения консультаций, который не должен превышать одного месяца со дня их начала, уведомляющая Сторона воздерживается от осуществления планируемых мер, если не достигнута договоренность об ином. Статья 6 1. С целью получения регулярной информации о состоянии трансграничных водных объектов и прогнозирования возможных изменений Стороны осуществляют мониторинг состояния трансграничных водных объектов. 2. Стороны совместно или по согласованию друг с другом регулярно проводят оценку состояния трансграничных водных объектов, а также эффективности мер, принимаемых для предотвращения, ограничения и сокращения трансграничного воздействия. Результаты этой оценки доводятся до сведения общественности. Статья 7 Каждая из Сторон обеспечивает право на доступ к информации, указанной в статье 6 настоящего Соглашения, и на участие органов местного самоуправления и общественности в решении вопросов, связанных с использованием и охраной трансграничных водных объектов, в соответствии с законодательством своего государства. Статья 8 В случае риска возникновения критической ситуации, которая может стать причиной трансграничного воздействия, одна из Сторон: незамедлительно информирует другую Сторону; в случае необходимости осуществляет совместно с другой Стороной оперативное изучение и прогнозирование развития критической ситуации; по запросу другой Стороны оказывает ей соответствующую помощь в предотвращении трансграничного воздействия. Статья 9 1. В случае возникновения трансграничного воздействия расходы по его ликвидации несет Сторона, в пределах территории государства которой находится источник, вызвавший трансграничное воздействие. 2. Порядок возмещения ущерба, нанесенного трансграничным воздействием, определяется в соответствии с нормами международного права и законодательством государства пострадавшей Стороны. 3. Стороны не несут материальной ответственности по обязательствам физических и юридических лиц, принятым в соответствии с договорами (контрактами), заключенными в связи с реализацией настоящего Соглашения. Статья 10 Компетентными органами по реализации настоящего Соглашения являются: от Российской Стороны - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральное агентство водных ресурсов; от Абхазской Стороны - Государственный комитет Республики Абхазия по экологии и природопользованию. Об изменении своих компетентных органов Стороны информируют друг друга по дипломатическим каналам. Статья 11 1. Для достижения целей настоящего Соглашения Стороны создают Совместную Российско-Абхазскую комиссию по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов (далее - Комиссия). 2. Комиссия работает под руководством двух сопредседателей, назначаемых Сторонами и имеющих равные права. Состав Комиссии определяется сопредседателями, исходя из принципа равного представительства Сторон. 3. Стороны в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Соглашения уведомляют друг друга по дипломатическим каналам о назначении сопредседателей Комиссии. Сопредседатели Комиссии согласовывают вопрос о количественном составе ее национальных частей. 4. Комиссия проводит свои заседания не реже одного раза в год. Первое заседание Комиссии проводится не позднее шести месяцев после взаимного уведомления Сторон о назначении сопредседателей. 5. Комиссия может создавать рабочие группы и привлекать к работе экспертов. 6. Заседания Комиссии, ее рабочих групп и экспертов проводятся поочередно на территориях государств Сторон. 7. Расходы по организации и проведению заседаний несет принимающая Сторона. Расходы, связанные с участием в заседании Комиссии, несет направляющая Сторона. 8. Официальным языком Комиссии и ее рабочих групп является русский язык. Статья 12 В компетенцию Комиссии входят: координация деятельности и рассмотрение результатов работы по выполнению настоящего Соглашения; организация разработки, согласование межгосударственных программ и проектов использования, восстановления и охраны трансграничных водных объектов, включая меры по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для осуществления планируемых мероприятий; организация осуществления мониторинга состояния трансграничных водных объектов по согласованным программам и методикам; организация разработки согласованных показателей и критериев качества воды, учета точечных и диффузных источников загрязнения и контроля за ними, а также подготовки предложений о мерах по поддержанию или улучшению качества воды, включая планы по снижению антропогенной нагрузки; разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов государств Сторон, касающихся охраны и использования трансграничных водных объектов; организация обмена текущей, в том числе оперативной, информацией о состоянии трансграничных водных объектов с использованием совместимых информационных систем; определение порядка совместных действий в случае паводков и других негативных трансграничных воздействий; информирование общественности о состоянии трансграничных водных объектов; содействие в урегулировании спорных вопросов, связанных с использованием и охраной трансграничных водных объектов; сотрудничество с другими комиссиями, международными организациями и организациями государств Сторон в решении вопросов рационального использования и охраны трансграничных водных объектов, включая привлечение этих организаций для оказания услуг, связанных с достижением целей настоящего Соглашения; иные вопросы, касающиеся охраны и рационального использования трансграничных водных объектов. Статья 13 Споры, возникающие в связи с применением или толкованием настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем проведения соответствующих консультаций, переговоров или иными средствами мирного разрешения по согласию Сторон. Статья 14 В настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон могут быть внесены изменения. Статья 15 Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых является ее государство. Статья 16 Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания, действует в течение пяти лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит в письменной форме другую Сторону не менее чем за один год до истечения первоначального или очередного пятилетнего периода о своем намерении прекратить его действие. Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает действия договоров (контрактов), заключенных между заинтересованными организациями Сторон на основе настоящего Соглашения. Совершено "____" _____________ 201___г. в ________________ в двух экземплярах, каждый на русском и абхазском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство Российской Федерации За Правительство Республики Абхазия ______________