О внесении изменений в Положение о национальном парке "Крымский", утвержденное приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 13.11.2019 № 442

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78854 от 18 июля 2024 г. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 25 апреля 2024 г. № 172 О внесении изменений в Положение о национальном парке "Крымский", утвержденное приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 13.11.2019 № 442 В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", подпунктами "а" и "в" пункта 4 статьи 1, статьей 2, пунктами 1, 3 и 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3, подпунктами "а" и "в" пункта 4 статьи 14, пунктом 2 статьи 15, подпунктом "б" пункта 3 статьи 87 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктами 5, 9 - 12 статьи 1 Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1091 "О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2022 № 7 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2018 г. № 1091" ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Внести изменения в Положение о национальном парке "Крымский", утвержденное приказом Управления делами Президента Российской, Федерации от 13.11.2019 № 442 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.12.2019, регистрационный № 56871), согласно приложению к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя управляющего делами Президента Российской Федерации Сергун О.И. Управляющий делами А.С.Колпаков Приложение к приказу Управления делами Президента Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. № 172 ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в Положение о национальном парке "Крымский", утвержденное приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 13.11.2019 № 442 1. Пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Сведения о границах особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка "Крымский" приведены в приложении № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1091 "О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым".". 2. Пункт 6 после слов "особой охраны" дополнить словом "территории". 3. В пункте 11: а) подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;"; б) в подпункте "в" слово "населения" исключить; в) подпункт "г" изложить в следующей редакции: "г) организация и осуществление туризма;". 4. В пункте 12: а) подпункты 1 - 4 изложить в следующей редакции: "1) разведка и добыча полезных ископаемых, подземных вод, за исключением разведки и добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения, необходимых для обеспечения охраны и использования национального парка, осуществления рекреационной деятельности в границах его рекреационной зоны, зоны хозяйственного назначения, а также в границах населенных пунктов, указанных в статье 3 1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее соответственно - населенные пункты, включенные в состав национального парка, Федеральный закон № 33-ФЗ); 2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного слоя и горных пород, за исключением случаев, если такая деятельность связана с обеспечением охраны и использования национального парка, осуществлением рекреационной деятельности в границах его рекреационной зоны, зоны хозяйственного назначения и обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, или осуществляется в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка; 3) деятельность, влекущая за собой развитие негативных процессов, влияющих на состояние водных объектов; 4) предоставление на территории национального парка земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев осуществления данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка);"; б) в подпункте 5: слово "магистральных" заменить словом "автомобильных"; слово "функционированием" заменить словами "обеспечением охраны и использования"; дополнить словами "и с обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов"; в) подпункт 9 дополнить словами "и прибрежное рыболовство"; г) подпункт 10 изложить в следующей редакции: "10) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) (за исключением заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов для собственных нужд в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка), заготовка других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора гражданами таких ресурсов для собственных нужд), сбор лекарственных растений (за исключением сбора гражданами лекарственных растений для собственных нужд в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка);"; д) подпункт 14 изложить в следующей редакции: "14) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с обеспечением охраны и использования национального парка (за исключением случаев осуществления данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка);"; е) подпункт 15 изложить в следующей редакции: "15) прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест (за исключением случаев осуществления данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка);"; ж) дополнить подпунктом 15 1 следующего содержания: "15 1 ) сплав древесины по водотокам и водоемам;"; з) подпункт 16 после слова "стоянок" дополнить словами ", мест отдыха"; и) подпункт 17 дополнить словами "(за исключением случаев осуществления данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка, а также объектов спорта, указанных в пункте 4 статьи 38 Федерального закона № 33-ФЗ)"; к) подпункт 20 изложить в следующей редакции: "20) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, капканами и другими орудиями охоты, орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев проведения уполномоченными должностными лицами Учреждения контрольных (надзорных) мероприятий, случаев осуществления спортивной и любительской охоты, любительского рыболовства в функциональных зонах, предусмотренных настоящим Положением);". 5. В пункте 14: а) абзац второй подпункта 1 изложить в следующей редакции: "Изменение площади, местоположения и границ заповедной зоны не допускается, за исключением расширения такой зоны путем присоединения к ней других территорий."; б) сноску 1 к абзацу шестому подпункта 1 изложить в следующей редакции: " 1 Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный № 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 № П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный № 63717), от 30.07.2021 № 11/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный № 64785), от 16.09.2021 № 11/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный № 65154) и от 23.06.2022 № П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный № 69478) (далее - Приказ № П/0412)."; в) в абзаце первом подпункта 2 слова "допускаются проведение экскурсий и посещение такой зоны в целях познавательного туризма" заменить словами "допускается ее посещение в целях туризма"; г) абзац второй подпункта 2 изложить в следующей редакции: "Изменение площади, местоположения и границ особо охраняемой зоны не допускается, за исключением расширения такой зоны путем присоединения к ней других территорий."; д) в абзаце пятом подпункта 2 слова "спортивное и" исключить; е) абзац восьмой подпункта 2 изложить в следующей редакции: "- заготовка гражданами недревесных лесных ресурсов и древесины для собственных нужд;"; ж) сноску 2 к абзацу девятнадцатому подпункта 2 изложить в следующей редакции: " 2 Приказ № П/0412."; з) дополнить подпункт 2 абзацем следующего содержания: "Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах особо охраняемой зоны в случаях, если разрешенное использование земельных участков допускает строительство на них, не подлежат установлению."; и) в абзаце первом подпункта 3 слова ", развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров" исключить; к) абзац десятый подпункта 3 изложить в следующей редакции: "- накопление отходов производства и потребления на срок не более чем шесть месяцев в местах (на площадках) накопления отходов производства и потребления, специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, с целью дальнейшего транспортирования за границы территории национального парка в места, предназначенные для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";"; л) в абзаце четырнадцатом подпункта 3 слова "спортивное и" исключить; м) абзац восемнадцатый подпункта 3 изложить в следующей редакции: "- заготовка гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в специально отведенных Учреждением местах. Сроки и способы заготовки недревесных лесных ресурсов устанавливаются научно-техническим советом Учреждения;"; н) сноску 3 к абзацу двадцать первому подпункта 3 изложить в следующей редакции: " 3 Приказ № П/0412."; о) абзац пятидесятый подпункта 3 дополнить словами "в границах рекреационной зоны в случаях, если разрешенное использование земельных участков допускает строительство на них"; п) в абзаце первом подпункта 4: слова ", осуществляющего управление национальным парком," исключить; дополнить словами ", а также осуществление рекреационной деятельности"; р) в абзаце четвертом подпункта 4 слова "спортивное и" исключить; с) абзац шестой подпункта 4 изложить в следующей редакции: "- заготовка гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в специально отведенных Учреждением местах. Сроки и способы заготовки недревесных лесных ресурсов устанавливаются научно-техническим советом Учреждения;"; т) абзац восемнадцатый подпункта 4 изложить в следующей редакции: "- накопление отходов производства и потребления на срок не более чем шесть месяцев в местах (на площадках) накопления отходов производства и потребления, специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, с целью дальнейшего транспортирования за границы территории национального парка в места, предназначенные для обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";"; у) сноску 4 к абзацу двадцать второму подпункта 4 изложить в следующей редакции: " 4 Приказ № П/0412."; ф) абзац пятьдесят четвертый подпункта 4 дополнить словами "в границах зоны хозяйственного назначения в случаях, если разрешенное использование земельных участков допускает строительство на них". 6. Пункты 17 и 18 изложить в следующей редакции: "17. Пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения Учреждения или Управления делами Президента Российской Федерации, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками Учреждения, должностными лицами Управления делами Президента Российской Федерации, физических лиц, проживающих на территории национального парка, и их близких родственников. Порядок выдачи разрешений Учреждения на пребывание физических лиц на территории национального парка устанавливается Учреждением. Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет выдачу разрешений на пребывание физических лиц на территории национального парка на основании заявлений таких лиц, составленных в произвольной форме, с указанием цели и срока их пребывания на территории национального парка. 18. За посещение физическими лицами территории национального парка (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка) в целях туризма Учреждением взимается плата.". 7. Пункт 21 изложить в следующей редакции: "21. В границах национального парка (за исключением населенных пунктов, включенных в состав национального парка) допускаются строительство и реконструкция объектов капитального строительства по разрешениям на строительство, выдаваемым Управлением делами Президента Российской Федерации.". 8. Пункт 22 изложить в следующей редакции: "22. Юридические и физические лица согласовывают осуществление экономической и иной деятельности на территории национального парка с Управлением делами Президента Российской Федерации, за исключением случаев, если виды экономической и иной деятельности предусмотрены заключенными соглашениями об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке. Перечень видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, а также Правила согласования видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 № 1018 5 .". 9. Абзац второй пункта 22 дополнить сноской 5 следующего содержания: " 5 Срок действия документа ограничен 01.09.2028.". 10. Дополнить пунктом 22 1 следующего содержания: "22 1 Проекты документов территориального планирования муниципальных образований (в части установления границ населенных пунктов, расположенных в границах национального парка) и проекты правил землепользования и застройки (в части градостроительных регламентов, устанавливаемых применительно к территориям таких населенных пунктов) согласовываются с Управлением делами Президента Российской Федерации.". 11. Пункт 23 изложить в следующей редакции: "23. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах национального парка, за исключением объектов социальной инфраструктуры, указанных в абзаце втором подпункта 7 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".". 12. Пункты 27 и 28 признать утратившими силу. 13. Сноску 5 к пункту 27 исключить. 14. Наименование главы IV изложить в следующей редакции: "IV. Федеральный государственный контроль (надзор) на территории национального парка". 15. Пункт 29 изложить в следующей редакции: "29. Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Отношении территории национального парка осуществляется руководителем Учреждения, его заместителем, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий 6 .". 16. Сноску 6 к пункту 29 изложить в следующей редакции: " 6 Статья 34 Федерального закона № 33-ФЗ, абзац второй пункта 3 и абзацы второй - четвертый пункта 6 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090.". 17. Сноску 7 к пункту 29 исключить. 18. Дополнить пунктами 29 1 , 29 2 и 29 3 следующего содержания: "29 1 . Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в отношении территории национального парка осуществляется руководителем Учреждения, его заместителем, начальником отдела, заместителем начальника отдела, ведущим специалистом, специалистом Учреждения 7 . 29 2 . Федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории национального парка осуществляется должностными лицами Учреждения, уполномоченными на осуществление федерального государственного охотничьего контроля (надзора) 8 . 29 3 . На территории национального парка федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ее территориальных органов, а также подведомственных ей государственных учреждений в пределах их компетенции 9 .". 19. Пункт 29 1 дополнить сноской 7 следующего содержания: " 7 Подпункт "б" пункта 2 и абзацы четвертый - седьмой пункта 6 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1094.". 20. Пункт 29 2 дополнить сноской 8 следующего содержания: " 8 Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065.". 21. Пункт 29 3 дополнить сноской 9 следующего содержания: " 9 Пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098.". 22. Пункты 31 и 32 признать утратившими силу. 23. Сноску 8 к пункту 32 исключить. 24. Дополнить главой V следующего содержания: "V. Рекреационная деятельность в национальном парке 33. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ, национальный парк может использоваться для осуществления рекреационной деятельности, представляющей собой деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан. 34. В рамках осуществления рекреационной деятельности в национальном парке допускаются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос объектов капитального строительства, возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры с учетом функционального зонирования национального парка и в соответствии с перечнем объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации и снос которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках, а также некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, возведение, эксплуатация и демонтаж которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в национальных парках, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 2294-р. 35. При осуществлении в национальном парке рекреационной деятельности не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам. 36. Особенности строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в национальном парке при осуществлении на его территории рекреационной деятельности устанавливаются в соответствии с пунктом 4 статьи 17 1 Федерального закона № 33-ФЗ. 37. Особенности строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса объектов капитального строительства в национальном парке при осуществлении на его территории рекреационной деятельности устанавливаются в соответствии с пунктом 5 статьи 17 1 Федерального закона № 33-ФЗ. 38. Рекреационная деятельность в национальном парке допускается в границах его рекреационной зоны, зоны хозяйственного назначения и осуществляется Учреждением, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими соглашение об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке в порядке, установленном статьей 17 4 Федерального закона № 33-ФЗ. 39. В целях осуществления рекреационной деятельности в национальном парке в соответствии со статьей 17 2 Федерального закона № 33-ФЗ Учреждение разрабатывает, а Управление делами Президента Российской Федерации утверждает по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен национальный парк, план рекреационной деятельности национального парка. 40. План рекреационной деятельности национального парка содержит сведения: а) о посещаемых природных комплексах и объектах, допустимой рекреационной емкости национального парка при осуществлении туризма, требованиях к его охране и использованию; б) о площади, местоположении и границах территории национального парка, предназначенной для осуществления рекреационной деятельности; в) о площади, местоположении и границах земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры, необходимых для осуществления рекреационной деятельности; г) о допустимых к размещению объектах, указанных в пункте 34 настоящего Положения, и об их параметрах; д) о существующих и планируемых к строительству линейных объектах; е) иные сведения. 41. В целях привлечения инвестиций в развитие рекреационной деятельности в национальном парке с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются соглашения об осуществлении рекреационной деятельности на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом № 33-ФЗ, на срок до сорока девяти лет. 42. Предоставление земельного участка, необходимого для реализации соглашения об осуществлении рекреационной деятельности, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством и Федеральным законом № 33-ФЗ.". 25. Дополнить главой VI следующего содержания: "VI. Туризм на территории национального парка, его критерии и особенности 43. Основными критериями и особенностями организации и осуществления туризма на территории национального парка являются: а) сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия; б) минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма; в) соблюдение установленной предельно допустимой рекреационной емкости национального парка при осуществлении туризма (максимального количества посетителей, которые могут посетить в качестве туриста национальный парк либо его отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем), режима его особой охраны; г) осуществление туризма на специально оборудованных для этого местах и маршрутах; д) сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. 44. Организация туризма в национальном парке осуществляется Управлением делами Президента Российской Федерации. 45. Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на территории национального парка, устанавливаются в соответствии с пунктом 4 статьи 5 2 Федерального закона № 33-ФЗ. 46. Порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости национального парка при осуществлении туризма устанавливается Правилами расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий федерального значения при осуществлении туризма, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 1811.". 26. Приложение 1 признать утратившим силу.