Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 79416 от 10 сентября 2024 г. МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 6 сентября 2024 г. № 265 Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний В соответствии с подпунктом 3 пункта 28 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 , пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний. 2. Признать утратившими силу приказы Минюста России: от 01.04.2015 № 77 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний" (зарегистрирован Минюстом России 07.04.2015, регистрационный № 36753); от 24.10.2022 № 251 "О внесении изменения в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденное приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2015 г. № 77" (зарегистрирован Минюстом России 27.10.2022, регистрационный № 70723). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Л.Вуколова. Министр К.А.Чуйченко УТВЕРЖДЕНО приказом Минюста России от 6 сентября 2024 г. № 265 Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний I. Общие положения 1. Главное управление (Управление, Отдел) Федеральной службы исполнения наказаний по _______________________________________________________________ (указывается наименование субъекта Российской Федерации) является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний 1 , осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов лицами, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога 2 , а также функции пробации 3 . ______________________________ 1 Далее - территориальный орган. 2 Часть одиннадцатая статьи 105.1, часть восьмая.1 статьи 106 и часть десятая статьи 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК). 3 Часть вторая статьи 7 Федерального закона 06.02.2023 № 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации" (далее - Закон о пробации). 2. Территориальный орган имеет сокращенное наименование: ГУФСИН (УФСИН, ОФСИН) России по _______________________________________. (указывается наименование субъекта Российской Федерации) Адрес места нахождения территориального органа: _________________________ __________________________________________________________________________. 3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Минюста России, в том числе настоящим Типовым положением, актами ФСИН России, а также международными договорами Российской Федерации. 4. Территориальный орган является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств, имеет печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также необходимые для осуществления своей деятельности иные печати, штампы и бланки, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах. Территориальный орган имеет геральдический знак - эмблему и знамя. 5. Территориальные органы создаются Федеральной службой исполнения наказаний на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает директор ФСИН России по согласованию с Министром юстиции Российской Федерации. Минюст России на основе предложений директора ФСИН России утверждает схему размещения территориальных органов 4 . ______________________________ 4 Пункт 9.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 . 7. Структуры и штатные расписания территориальных органов, а также положения о территориальных органах в соответствии с типовыми структурами и типовыми штатными расписаниями территориальных органов, а также настоящим Типовым положением утверждает директор ФСИН России 5 . ______________________________ 5 Подпункт 4 пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее - Положение о ФСИН России). 8. В структуру территориального органа входят управления, отделы, отделения, службы, группы и другие структурные подразделения, предусмотренные типовой структурой территориального органа. 9. За территориальным органом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество. 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 11. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 6 , Минюстом России, территориальными органами Минюста России, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, общественными и религиозными объединениями и иными организациями, расположенными на территории ______________________________________________. (указывается наименование субъекта Российской Федерации) ______________________________ 6 Далее - уголовно-исполнительная система. 12. При решении совместных задач территориальный орган обеспечивает необходимое взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Территориальный орган, расположенный в месте дислокации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, обеспечивает взаимодействие территориальных органов, дислоцированных на территории федерального округа, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации. 13. Информация о деятельности территориального органа является открытой и доступной, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. II. Задачи 14. Основными задачами территориального органа являются: 1) обеспечение: охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ 7 , и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; ______________________________ 7 Далее - учреждения, исполняющие наказания. 2) организация: исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, а также содержания под стражей лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых 8 ; ______________________________ 8 Далее - лица, содержащиеся под стражей. контроля за нахождением лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов лицами, подозреваемыми или обвиняемыми в совершении преступлений, в отношении которых в виде меры пресечения избран запрет определенных действий, домашний арест или залог 9 ; ______________________________ 9 Часть одиннадцатая статьи 105.1, часть восьмая.1 статьи 106 и часть десятая статьи 107 УПК . контроля за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; охраны и конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи; охраны судебно-психиатрических экспертных медицинских организаций 10 ; ______________________________ 10 Подпункт 5.2 пункта 3 Положения о ФСИН России. деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; контроля за исполнением исправительными учреждениями обязанностей по обеспечению привлечения осужденных к труду, условий для получения осужденными общего и профессионального образования, а также их профессионального обучения; 3) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; 4) руководство подведомственными учреждениями. III. Полномочия 15. Территориальный орган: 1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; безопасность объектов территориального органа, подведомственных учреждений, а также органов Минюста России в порядке, устанавливаемом Министром юстиции Российской Федерации 11 ; ______________________________ 11 Абзац третий подпункта 1 пункта 7 Положения о ФСИН России. исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога 12 ; ______________________________ 12 Часть одиннадцатая статьи 105.1, часть восьмая. 1 статьи 106 и часть десятая статьи 107 УПК . установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также на прилегающих к ним территориях, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции; противодействие коррупции, собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну 13 ; ______________________________ 13 Абзац восьмой подпункта 1 пункта 7 Положения о ФСИН России. условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; подготовку к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на объектах территориального органа и подведомственных учреждений силами и средствами уголовно-исполнительной системы, а также взаимодействие с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти; функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей; реализацию федеральных, региональных и ведомственных целевых программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, а также организацию рационального использования результатов, полученных в ходе выполнения указанных мероприятий; привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда; обязательное получение осужденными к лишению свободы, несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми общего образования; обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него; контроль деятельности подведомственных учреждений, исполняющих наказания, в сфере пробации 14 ; ______________________________ 14 Часть вторая статьи 7 Закона о пробации , пункт 5 Положения о ФСИН России. взаимодействие подведомственных учреждений, исполняющих наказания, в сфере пробации с органами, учреждениями и организациями, являющимися субъектами пробации 15 ; ______________________________ 15 Часть вторая статьи 7 Закона о пробации . выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы, правообладателями которых являются территориальный орган и подведомственные ему учреждения; 2) осуществляет: направление осужденных к месту отбывания наказания, а также перевод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации 16 ; ______________________________ 16 Часть первая статьи 75 и часть вторая статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации . обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием, боеприпасами и специальными средствами, а также осуществляет мероприятия по соблюдению правил оборота оружия в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации 17 ; ______________________________ 17 Пункт 1 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1997 № 1314 . подготовку материалов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления во ФСИН России 18 ; ______________________________ 18 Пункт 4 Правил принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1390 . рассмотрение материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления 19 ; ______________________________ 19 Пункт 8 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 . функции по федеральному государственному надзору в области промышленной безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы; меры по укреплению и развитию материально-технической базы территориального органа и подведомственных учреждений; функции государственного заказчика и застройщика, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также функции государственного заказчика и застройщика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, жилищному строительству; пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе, а также членов их семей; материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений; подготовку обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде запрета определенных действий, домашнего ареста или залога, а также за применением пробации; плановые и иные ревизии (проверки) деятельности подведомственных учреждений; контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества; охрану территориального органа и подведомственных учреждений, осужденных и лиц, содержащихся под стражей 20 ; ______________________________ 20 Абзац четырнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России. охрану психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрану лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах (стационарах), при переводе их в другие аналогичные больницы (стационары), а также в случае направления их в иные учреждения здравоохранения для оказания медицинской помощи 21 ; ______________________________ 21 Абзац пятнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России. охрану судебно-психиатрических экспертных медицинских организации 22 ; ______________________________ 22 Абзац двадцать девятый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России. в пределах своей компетенции специальные перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, их конвоирование и охрану на период конвоирования 23 ; ______________________________ 23 Абзац шестнадцатый подпункта 2 пункта 7 Положения о ФСИН России. разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах территориального органа и подведомственных учреждений; по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов либо органами местного самоуправления городских округов определение границ территорий, прилегающих к подведомственным учреждениям, на которых устанавливаются режимные требования 24 ; ______________________________ 24 Часть шестая статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации". меры по обеспечению мобилизационной подготовки и мобилизации, а также по проведению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы территориального органа и подведомственных учреждений в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; справочно-информационное обеспечение подведомственных учреждений и подготовку сведений во ФСИН России для ведения единого банка данных по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества территориального органа и подведомственных ему учреждений, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; мероприятия по противодействию коррупции в территориальном органе и подведомственных учреждениях; ведение делопроизводства, в том числе электронного, секретного делопроизводства, архивного дела; бюджетный (бухгалтерский) и статистический учет экономного и эффективного расходования бюджетных средств в территориальном органе и подведомственных учреждениях, представление сводной бюджетной (бухгалтерской) и статистической отчетности, контроль за целесообразностью проводимых финансовых и хозяйственных операций и их соответствием законодательству Российской Федерации; договорную и претензионную работу; взаимодействие в сфере пробации с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и религиозными организациями, гражданами 25 ; ______________________________ 25 Часть вторая статьи 7 Закона о пробации . представление информации о деятельности во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по запросам Минюста России, его территориальных органов (главных управлений (управлений) Минюста России по субъектам Российской Федерации) в рамках работы создаваемых при них координационных советов 26 ; ______________________________ 26 Пункт 7 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2024, регистрационный № 77748), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 02.05.2024 № 130 (зарегистрирован Минюстом России 06.05.2024, регистрационный № 78085) (далее - Положение о Главном управлении (Управлении). правовую, социальную защиту и личную безопасность работников территориального органа ФСИН России и учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, и членов их семей; меры по соблюдению требований к содержанию и использованию служебных животных в подведомственных учреждениях; федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) на объектах уголовно-исполнительной системы и иные функции, задачи и полномочия в области ветеринарии на объектах уголовно-исполнительной системы; федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения со служебными животными (в части соблюдения установленных обязательных требований); закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе закупок (в сфере закупок товаров, работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд; техническую эксплуатацию инженерно-технических средств охраны и надзора; деятельность по обеспечению функционирования информационных систем в территориальном органе; бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 27 ; ______________________________ 27 Пункт 3.2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации . меры по противодействию идеологии терроризма; анализ результатов деятельности территориального органа, выработку предложений по ее совершенствованию; текущее и перспективное планирование деятельности территориального органа; контроль за выполнением поступающих поручений, управленческих решений территориального органа; 3) принимает участие в: подготовке материалов, необходимых для рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании; разработке проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности уголовно-исполнительной системы, по поручению ФСИН России; разработке специальной техники, специальных средств, используемых в уголовно-исполнительной системе, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также осуществляет их закупку, хранение, ремонт и списание; работе Координационного совета при Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации 28 ; ______________________________ 28 Подпункт 1 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении). 4) организует: получение общего образования, среднего профессионального образования осужденными и их профессиональное обучение, а также обучение осужденных, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения; федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) на подведомственных объектах уголовно-исполнительной системы; мероприятия, направленные на охрану здоровья работников уголовно-исполнительной системы, лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, и членов их семей; выполнение размещенных на собственном производстве подведомственных учреждений заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд; взаимодействие подведомственных учреждений с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также с общественными объединениями и религиозными организациями; проведение в подведомственных учреждениях воспитательной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, направленной на их исправление; розыск и задержание лиц, совершивших побег из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов, уклонившихся от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, а также розыск условно осужденных и осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций; взаимодействие со средствами массовой информации и редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему; кадровое обеспечение территориального органа и подведомственных учреждений, подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров; работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, связанных с деятельностью территориального органа, а также делопроизводство в соответствии с законодательством Российской Федерации; подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; исполнение актов об амнистии и помиловании; 5) осуществляет самостоятельно и организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность; 6) запрашивает и получает в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 7) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. IV. Организация деятельности 16. Территориальный орган возглавляет руководитель (начальник) территориального органа 29 , назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФСИН России. ______________________________ 29 Далее - начальник. Назначение начальников на должности, отнесенные к категории высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы, и освобождение от указанных должностей осуществляются в соответствии с подпунктом 5 пункта 30 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 . 17. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на территориальный орган полномочий. Начальник подчиняется директору ФСИН России. 18. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ФСИН России. 19. Начальник: 1) осуществляет на основе единоначалия и законности руководство деятельностью территориального органа и подведомственных учреждений; 2) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает их полномочия по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа; 3) вносит директору ФСИН России: представления о присвоении сотрудникам уголовно-исполнительной системы первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, специальных званий младшего, среднего и старшего начальствующего состава досрочно или на ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой штатной должности, а также специального звания полковника внутренней службы; предложения: о структуре и штатной численности территориального органа; о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений и об установлении (изменении) лимита их наполнения; об изменении вида режима и вида учреждений, исполняющих наказания; о создании (ликвидации) изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, в учреждениях, исполняющих наказания, а также участков исправительных центров; о создании помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, в учреждениях, исполняющих наказания; по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников уголовно-исполнительной системы согласно перечню (номенклатуре) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется директором ФСИН России; о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников территориального органа и подведомственных учреждений, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач; о представлении к награждению ведомственными наградами работников уголовно-исполнительной системы и лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач; о создании и ликвидации единых помещений камерного типа 30 ; ______________________________ 30 Пункты 4, 14 Порядка создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа, утвержденного приказом Минюста России от 03.11.2017 № 224 (зарегистрирован Минюстом России 14.11.2017, регистрационный № 48890), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 09.08.2023 № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный № 74797). представления об увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе сотрудников территориальных органов, имеющих специальное звание полковник внутренней службы; 4) утверждает: положения о структурных подразделениях территориального органа; положения о жилищно-бытовой, аттестационной и иных комиссиях, коллегиальных, совещательных, консультативных и экспертных органах, создание которых в территориальном органе предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также состав этих комиссий и органов; правила внутреннего служебного распорядка территориального органа; правила внутреннего трудового распорядка территориального органа; 5) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, а также организует проверку их исполнения; 6) отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации акты, изданные подведомственными учреждениями, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации; 7) действует без доверенности от имени территориального органа, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах Российской Федерации и организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации; 8) обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации; 9) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о приеме на службу (работу) работников в территориальный орган и в подведомственные ему учреждения, приостановлении службы, увольнении со службы лиц рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава до подполковника внутренней службы включительно, а также об увольнении с работы рабочих и служащих; 10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, других работников уголовно-исполнительной системы согласно перечню (номенклатуре) должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется начальниками территориальных органов; 11) присваивает сотрудникам уголовно-исполнительной системы первые специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, очередные специальные звания младшего, среднего и старшего начальствующего состава в соответствии с предоставленными директором ФСИН России начальникам территориальных органов полномочиями по присвоению сотрудникам уголовно-исполнительной системы специальных званий до подполковника внутренней службы включительно, а также квалификационные звания в соответствии с номенклатурой должностей, определяемой ФСИН России, квалификационные разряды рабочим и служащим; 12) в пределах своих полномочий направляет работников территориального органа и подведомственных учреждений в служебные командировки; 13) устанавливает работникам территориального органа и подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации должностные оклады, надбавки и другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на их содержание; 14) решает вопросы поощрения работников территориального органа и подведомственных учреждений и применения к ним мер дисциплинарного воздействия; 15) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решения о продлении срока службы сотрудникам территориального органа и подведомственных учреждений, достигшим предельного возраста пребывания на службе; 16) организует и осуществляет прием граждан, своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям; 17) организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность, осуществляет работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе; 18) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, организацию защиты служебной информации ограниченного распространения; 19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 20. В территориальном органе образуется коллегия, состав которой утверждается приказом территориального органа. 21. При изменении функций территориального органа, его ликвидации или прекращении работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, начальник принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. 22. Реорганизация или ликвидация территориального органа производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.