О состоянии Вооруженных Сил Российской Федерации и первоочередных мерах по повышению их боевых возможностей

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О состоянии Вооруженных Сил Российской Федерации и первоочередных мерах по повышению их боевых возможностей В 1997-1998 годах руководством страны предпринят ряд мер по уточнению задач Вооруженных Сил Российской Федерации, оптимизации структуры и повышению их боевых возможностей. Однако недостаточное финансирование Вооруженных Сил Российской Федерации, значительное сокращение численности личного состава без одновременного переоснащения армии и флота современными вооружением и военной техникой привели к тому, что не все поставленные цели оказались достигнуты, в первую очередь это касается сил общего назначения. Учитывая состояние Вооруженных Сил Российской Федерации, а также кардинальное изменение геополитической ситуации, обострение военно-политической обстановки, вызванные агрессией Организации Североатлантического договора против суверенной Союзной Республики Югославии, что свидетельствует об утрате Организацией Объединенных Наций ее функций по поддержанию и восстановлению мира и безопасности, рассматривая возникшую геополитическую ситуацию как начальную фазу очередного передела мира, принимая во внимание необходимость обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Обратить внимание Президента Российской Федерации как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и министра обороны Российской Федерации на то обстоятельство, что в условиях изменившейся геополитической ситуации ход военной реформы, в первую очередь реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации, объемы их финансирования, техническая оснащенность, а также планируемые сроки их перевооружения не полностью обеспечивают возможность адекватного реагирования на потенциальные военные угрозы национальной безопасности Российской Федерации. 2. Просить Президента Российской Федерации: рассмотреть на заседаниях Совета Безопасности Российской Федерации вопросы: о соответствии национальным интересам Российской Федерации положений военной доктрины, основополагающих документов по военному строительству и мер по его финансовому обеспечению; о результатах финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации в 1996-1998 годах; о состоянии и перспективах обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации современными вооружением и военной техникой; о степени готовности Вооруженных Сил Российской Федерации к обеспечению обороны страны; о состоянии оборонного промышленного комплекса Российской Федерации и разработке перспективных образцов вооружения и военной техники; о состоянии мобилизационной готовности Российской Федерации; об участии Российской Федерации в международных договорах в области ограничения вооружений и контроля над ними, в первую очередь в Договоре об обычных вооружениях в Европе; поручить Председателю Правительства Российской Федерации в кратчайшие сроки рассмотреть вопросы: о выполнении органами государственной власти положений "Основ (концепции) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 года", утвержденных Президентом Российской Федерации 30 июля 1998 года; осоответствии концепции строительства сил общего назначения, в первую очередь. Войск противовоздушной обороны, изменившейся геополитической ситуации; о целесообразности создания объединенного главного командования стратегических сил сдерживания и изменения порядка оперативного управления морскими и авиационными стратегическими ядерными силами. 3. Предложить Правительству Российской Федерации: в максимально короткие сроки провести реструктуризацию задолженности федерального бюджета перед Вооруженными Силами Российской Федерации по состоянию на 1 января 1999 года и принять меры по ее погашению; обеспечить в 1999 году финансирование оборонных расходов в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", ускорить разработку и принятие предусмотренных указанным Федеральным законом нормативных актов; ускорить реализацию соответствующих норм законодательства Российской Федерации в части привлечения к финансированию Вооруженных Сил Российской Федерации имеющихся внебюджетных средств; при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2000 год предусмотреть финансирование расходов по разделу "Национальная оборона" в размере не менее 3,5 процента прогнозируемого объема валового внутреннего продукта; рассмотреть в первом полугодии 1999 года итоги акционирования предприятий оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, определить долю иностранного капитала в указанных предприятиях, принять меры по совершенствованию государственного контроля над ключевыми отраслями и предприятиями оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороноспособности Российской Федерации; принять меры по совершенствованию управления оборонным промышленным комплексом Российской Федерации, консолидации финансовых и материально-технических ресурсов для предотвращения его дальнейшего разрушения и обеспечения условий гарантированного исполнения государственного оборонного заказа; разработать систему мер, стимулирующих заинтересованность организаций различных форм собственности в поставках горюче-смазочных материалов Вооруженным Силам Российской Федерации; проводить изменения организационно-штатной структуры Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе расформирование и передислокацию военных учебных заведений, только после завершения всестороннего военно-экономического анализа, подтверждающего необходимость таких изменений; совершенствовать комплекс мер по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, в первую очередь молодого поколения; пересмотреть кадровую политику в Вооруженных Силах Российской Федерации в части необоснованного понижения категорий воинских званий и должностей офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации; принять необходимые меры по восполнению и обновлению мобилизационных ресурсов и выполнению всех мероприятий мобилизационной подготовки в Российской Федерации; заслушивать не реже одного раза в месяц информацию Министерства финансов Российской Федерации о финансировании Вооруженных Сил Российской Федерации и один раз в квартал Министерства экономики Российской Федерации об исполнении государственного оборонного заказа; ускорить завершение переговоров по внесению изменений в Договор об обычных вооружениях в Европе в целях его адаптации к изменившейся геополитической ситуации; рассмотреть вопрос о начале переговоров о заключении нового договора об обычных вооружениях и вооруженных силах в Европе; провести консультации с государствами - участниками Договора о коллективной безопасности, подписанного в городе Ташкенте 15 мая 1992 года, в целях дальнейшего совершенствования указанного Договора. 4. Поручить Комитету Государственной Думы по международным делам совместно с Комитетом Государственной Думы по обороне, Комитетом Государственной Думы по вопросам геополитики и Комитетом Государственной Думы по безопасности рассмотреть вопрос о необходимости проведения парламентских слушаний, посвященных обсуждению Договора об обычных вооружениях в Европе и путей совершенствования коллективной безопасности. 5. Поручить Комитету Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике совместно с Комитетом Государственной Думы по обороне, Комитетом Государственной Думы по вопросам геополитики, Комитетом Государственной Думы по экономической политике, Комитетом Государственной Думы по конверсии и наукоемким технологиям рассмотреть вопрос о проведении парламентских слушаний, посвященных обсуждению стратегии развития оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, кардинальному совершенствованию управления им. 6. Поручить Комитету Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе в апреле - мае 1999 года рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений и дополнений, которые предусматривали бы привлечение к уголовной ответственности должностных лиц за неисполнение федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства. 7. Направить доклад председателя Комитета Государственной Думы по обороне на пленарном заседании Государственной Думы 31 марта 1999 года Президенту Российской Федерации. 8. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации. 9. Направить настоящее Постановление для опубликования в "Российской газете". 10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 16 апреля 1999 года N 3883-II ГД