О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области Принят Государственной Думой 20 июля 2023 года Одобрен Советом Федерации 28 июля 2023 года Статья 1 Уголовное судопроизводство на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области осуществляется по правилам, установленным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и с учетом положений Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области". Статья 2 1. Преступность и наказуемость деяний, совершенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 30 сентября 2022 года, определяются на основании уголовного законодательства Российской Федерации. Поворот к худшему при этом не допускается. 2. Не является преступным и наказуемым деяние, ответственность за совершение которого установлена нормативными правовыми актами Украины, если оно содержит признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации , но было направлено на защиту интересов Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо охраняемых законом интересов граждан или организаций Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, населения и организаций Запорожской области, Херсонской области. 3. Преступления, совершенные до 30 сентября 2022 года против интересов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, считаются совершенными против интересов Российской Федерации. Для целей Уголовного кодекса Российской Федерации лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики и совершившие указанные преступления, рассматриваются в качестве граждан Российской Федерации. Статья 3 1. Производство предварительного расследования преступлений, уголовные дела о которых находились в производстве органов предварительного расследования Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики до 30 сентября 2022 года, продолжается в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . 2. Доказательства, полученные по уголовным делам, указанным в части 1 настоящей статьи, обладают такой же юридической силой, как если бы они были получены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Оценка и проверка таких доказательств осуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьями 87 и 88 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . 3. Материалы, по которым на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области досудебное расследование деяний, содержащих признаки преступлений, производилось в соответствии с законодательством Украины и не было завершено на 30 сентября 2022 года, передаются прокурору для определения вида уголовного преследования и подследственности в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации . 4. По результатам рассмотрения материалов, указанных в части 3 настоящей статьи, прокурор в соответствии с пунктом 12 части второй статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации выносит мотивированное постановление, которое вместе с полученными материалами направляет в соответствующий орган предварительного следствия или орган дознания для принятия решения, предусмотренного Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации . Материалы об уголовном правонарушении частного обвинения прокурор в соответствии с частью четвертой статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направляет руководителю следственного органа, следователю, дознавателю для принятия решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. 5. В случае возбуждения уголовного дела в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, полученные ранее доказательства обладают такой же юридической силой, как если бы они были получены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Оценка и проверка таких доказательств осуществляются в соответствии с требованиями, установленными статьями 87 и 88 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . 6. В случае, если деяние, по которому на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области проводилось досудебное расследование в соответствии с законодательством Украины, не является преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации , а также при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела, решение принимается в соответствии со статьей 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . 7. До завершения фактического формирования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области органов, уполномоченных проводить предварительное расследование с передачей им всех уголовных дел и материалов, соответствующие полномочия в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации правомочны также осуществлять органы предварительного расследования, официально действовавшие в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области на день принятия указанных республик и областей в состав Российской Федерации. 8. Если суд, к юрисдикции которого отнесено рассмотрение ходатайства органа предварительного расследования об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога или применения запрета определенных действий либо о продлении срока действия этих мер, а также ходатайства о производстве следственного или иного процессуального действия, связанного с ограничением конституционных прав граждан, в соответствии со статьей 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации , фактически не функционирует, то руководитель следственного органа, прокурор вправе вынести мотивированное постановление о направлении соответствующего ходатайства для рассмотрения в другой суд того же уровня, в том числе расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации, при условии обеспечения разумных сроков уголовного судопроизводства и прав его участников. 9. Положения части 8 настоящей статьи не подлежат применению в случае принятия Верховным Судом Российской Федерации решения об изменении территориальной подсудности рассматриваемых в судах уголовных дел в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении". Статья 4 Решение о прекращении производства в связи с отсутствием события уголовного правонарушения, в связи с отсутствием в деянии состава уголовного правонарушения или в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого), вынесенное на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в соответствии с законодательством Украины до 30 сентября 2022 года, имеет силу решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Обжалование такого решения осуществляется в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , с учетом положений соответственно статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области". Статья 5 1. Срок предварительного расследования при возбуждении уголовного дела на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на основании материалов досудебного расследования исчисляется с момента возбуждения уголовного дела в порядке, установленном статьями 162, 223 и 226 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . Время, на которое лицо в ходе досудебного расследования уголовного правонарушения было задержано, содержалось под стражей, находилось под домашним арестом или под запретом выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором лицо проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области до 30 сентября 2022 года, засчитывается в срок содержания его под стражей или в срок домашнего ареста в период производства предварительного расследования в соответствии со статьями 107 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . 2. На период действия на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области военного положения задержание подозреваемого в соответствии со статьями 91 и 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации допускается на срок не более тридцати суток. 3. Время, на которое в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, действовавшим до 30 сентября 2022 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, было прервано течение сроков содержания под стражей, домашнего ареста или запрета выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором лицо проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, не засчитывается в общий срок содержания под стражей, домашнего ареста или запрета выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором лицо проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, при его продлении на стадии предварительного расследования в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , а подлежит зачету в срок наказания по приговору суда в соответствии со статьей 72 Уголовного кодекса Российской Федерации . Статья 6 1. Материалы уголовного производства, которые поступили в порядке, установленном законодательством Украины, в суды, действовавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и по которым судебное разбирательство в соответствии с законодательством Украины до 30 сентября 2022 года не назначено, возвращаются судом прокурору. 2. В случае, если судебное разбирательство по уголовному делу, поступившему в порядке, установленном законодательством Украины, в суд, действовавший на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, начато до 30 сентября 2022 года, а равно в случае, если уголовное дело поступило в суд Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, до 30 сентября 2022 года, судебное разбирательство продолжается в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , при отсутствии оснований для возвращения уголовного дела прокурору в соответствии со статьей 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . По ходатайству прокурора деяния подсудимого подлежат переквалификации судом в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации , не ухудшающей положения подсудимого. При этом наказание назначается с учетом требований статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации . Судебное разбирательство в судах первой и апелляционной инстанций по уголовному делу, подсудному суду, указанному в части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации , продолжается судом, рассматривающим данное дело. 3. По просьбе стороны уголовного судопроизводства суд вправе предоставить ей возможность ознакомиться с теми материалами уголовного дела, с которыми она ранее не была ознакомлена, установив срок для такого ознакомления. Статья 7 Положения пунктов 2 и 2 1 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации применяются на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с 1 января 2027 года. Статья 8 1. Вступившие в законную силу судебные решения, принятые на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 30 сентября 2022 года, имеют ту же юридическую силу (в том числе для целей исполнения уголовного наказания), что и судебные решения, принятые на территории Российской Федерации. 2. Жалобы, представления на судебные решения, принятые на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 30 сентября 2022 года, рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , с учетом соответственно положений статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", статьи 10 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области". 3. Вступившие в законную силу судебные решения, вынесенные по уголовным производствам на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 30 сентября 2022 года, признаются в части, касающейся их исполнения на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. В случае, если Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает более мягкое наказание либо иным образом может улучшить положение осужденного, по его ходатайству или представлению прокурора, учреждения или органа, исполняющего наказание, судебное решение приводится в соответствие с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном статьями 397 и 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . Статья 9 1. В случае, указанном в части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, осужденный, его законный представитель, защитник, руководитель учреждения или органа, исполняющего наказание, либо прокурор вправе обратиться в районный суд по месту отбывания осужденным (исполнения) наказания или по месту жительства осужденного с ходатайством (представлением) об отмене вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного по уголовному производству судом Украины (далее - ходатайство (представление). 2. При рассмотрении судом ходатайства (представления) заслушиваются лицо, обратившееся с ходатайством (представлением), осужденный, если он участвует в судебном заседании, и (или) его защитник, иные лица, вызванные в судебное заседание, исследуются представленные материалы. 3. По результатам рассмотрения ходатайства (представления) судья выносит постановление, содержащее одно из следующих решений: 1) об удовлетворении ходатайства (представления), о полной или частичной отмене судебного решения и прекращении уголовного производства полностью либо частично по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 или 2 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации ; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства (представления). 4. Постановление судьи, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства (представления), может быть обжаловано в порядке, установленном главами 45 1 и 47 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . Статья 10 Вред, причиненный гражданам в результате уголовного преследования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 30 сентября 2022 года, не подлежит возмещению в порядке, предусмотренном главой 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . Статья 11 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2023 года № 395-ФЗ