Об экспертном совете по проведению научно-технической оценки проектов и контролю их реализации

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 11 марта 2021 г. № 778 Об экспертном совете по проведению научно-технической оценки проектов и контролю их реализации Зарегистрирован Минюстом России 12 апреля 2021 г. Регистрационный № 63050 В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2136 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8823), приказываю: 1. Образовать экспертный совет по проведению научно-технической оценки проектов и контролю их реализации. 2. Утвердить прилагаемое Положение об экспертном совете по проведению научно-технической оценки проектов и контролю их реализации. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации О.Е.Бочарова. Министр Д.В.Мантуров УТВЕРЖДЕНО приказом Минпромторга России от 11 марта 2021 г. № 778 ПОЛОЖЕНИЕ об экспертном совете по проведению научно-технической оценки проектов и контролю их реализации I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет структуру, цели, задачи и функции экспертного совета по проведению научно-технической оценки проектов и контролю их реализации (далее - экспертный совет), а также полномочия членов экспертного совета, порядок отбора кандидатов в члены экспертного совета и порядок проверки наличия конфликта интересов членов экспертного совета, образуемого в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение мероприятий по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области средств производства электроники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2136 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8823) (далее - Правила, организации, субсидии), в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 329 (далее - государственная программа). 2. Экспертный совет создан в целях проведения научно-технической оценки проектов, отбираемых в рамках конкурса, проводимого в соответствии с Правилами (далее - конкурс), и контроля их реализации. 3. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением. 4. Заседание экспертного совета считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов экспертного совета. 5. Решения экспертного совета принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов экспертного совета путем проведения открытого голосования. Член экспертного совета имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертного совета. 6. Голосование на заседании экспертного совета по доверенности не допускается. II. Структура экспертного совета 7. Экспертный совет возглавляет председатель экспертного совета (далее - председатель) - заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации. Заместителем председателя является директор Департамента радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. 8. Текущую работу экспертного совета организует ответственный секретарь, назначаемый председателем из состава экспертного совета. III. Задачи экспертного совета 9. Основными задачами экспертного совета являются: а) рассмотрение представленных организациями документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, и проведение научно-технической оценки проектов в соответствии с методикой оценки достижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии в рамках проекта, а также выполнения мероприятий (ключевых событий) плана-графика реализации проекта, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, указанной в подпункте "в" пункта 10 Правил, по критериям и в порядке, установленными пунктами 17 и 18 Правил; б) оценка документов, предусмотренных пунктами 36 и 37 Правил, в сроки, установленные пунктом 38 Правил; в) участие в осуществляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверках соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены соглашением о предоставлении субсидии и Правилами, в том числе на территории организации, в соответствии с подпунктом "д" пункта 23 Правил, в случае привлечения членов экспертного совета Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. IV. Функции экспертного совета 10. Основными функциями экспертного совета являются: а) подготовка и подписание членами экспертного совета протокола экспертной оценки проектов; б) подготовка и оформление заключений о целесообразности внесения изменений в значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и в план-график реализации проекта; в) подготовка и подписание протокола, оформляемого по итогам участия в проверке организации в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Положения. V. Порядок отбора в экспертный совет 11. Состав экспертного совета формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые экспертным советом. 12. В состав экспертного совета включаются представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности в области средств производства электроники. 13. Формирование экспертного совета осуществляется Департаментом радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктами 14 - 26 настоящего Положения. 14. Число членов экспертного совета должно составлять не менее 8 и не более 15 человек, при этом от одной организации в составе экспертного совета - не более 2 человек. 15. Члены экспертного совета должны иметь высшее образование, опыт работы в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности не менее 5 лет, а также опыт по формированию экспертных заключений (при наличии). 16. Представители департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отбираются в состав экспертного совета по согласованию с председателем экспертного совета. Для включения в состав экспертного совета представители департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направляют письмо в Департамент радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с указанием должностей кандидатов. 17. Представители федеральных органов исполнительной власти отбираются в состав экспертного совета по согласованию с председателем экспертного совета. Для включения в состав экспертного совета представители федеральных органов исполнительной власти направляют письмо в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с указанием должностей кандидатов. 18. Представители организаций включаются в состав экспертного совета на основании отбора на вхождение представителей организаций в состав экспертного совета (далее - отбор в состав экспертного совета). 19. В целях проведения отбора в состав экспертного совета Департаментом радиоэлектронной промышленности на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещается извещение о начале проведения отбора в состав экспертного совета. 20. Для участия в отборе в состав экспертного совета кандидаты должны представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня размещения информации о начале проведения отбора в состав экспертного совета на официальном сайте следующие документы: а) заявку на участие в отборе в состав экспертного совета; б) анкету, содержащую информацию об образовании, опыте работы в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности не менее 5 лет, а также опыте работы по формированию экспертных заключений; в) проект плана мероприятий ("дорожную карту") по развитию подотрасли средств производства электроники в Российской Федерации в сфере специального технологического оборудования и (или) материалов для производства электроники и (или) средства автоматизированного проектирования (далее - проект плана мероприятий), включающий в себя: оценку текущего состояния профильного технологического направления (далее - направление), в том числе сравнение российского оборудования с зарубежными аналогами; перспективы развития направления; возможные меры поддержки и их обоснование; примеры проектов по направлению, приоритетных для реализации на территории Российской Федерации; г) рекомендательные письма (при наличии); д) согласие на обработку персональных данных. 21. Отбор в состав экспертного совета осуществляется по итогам собеседований с кандидатами на включение в состав экспертного совета и с учетом результатов рейтинга, составленного в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения. График проведения собеседований с кандидатами на включение в состав экспертного совета, включающий перечень кандидатов, допущенных до собеседования, дату, время и место проведения собеседования, размещается Департаментом радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов кандидатами на участие в отборе в экспертный совет. 22. Кандидат не допускается к участию в отборе в состав экспертного совета в случае, если документы, предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения, представлены не в полном объеме. 23. Собеседования с кандидатами проводит комиссия в составе директора Департамента радиоэлектронной промышленности, его заместителей, а также иных лиц из числа представителей Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - комиссия). Число членов комиссии составляет 5 человек. 24. Собеседование с кандидатом проходит в два этапа: первый этап - комиссия заслушивает доклад кандидата о проекте плана мероприятий; второй этап - комиссия задает вопросы кандидату по представленному проекту плана мероприятий, а также в части отраслевой специфики и стратегического управления развитием промышленности. 25. После проведения собеседований со всеми кандидатами в состав экспертного совета комиссия составляет рейтинг кандидатов в состав экспертного совета по следующим критериям: а) наличие у кандидата высшего образования: кандидат имеет высшее образование, а также ученую степень доктора естественных и технических наук - 3 балла; кандидат имеет высшее образование, а также ученую степень кандидата естественных и технических наук - 2 балла; кандидат имеет высшее образование в области естественных и технических наук - 1 балл; кандидат имеет высшее образование, но не в области естественных и технических наук - 0 баллов; б) наличие у кандидата опыта работы в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности: более 10 лет - 2 балла; более 5 лет, но менее 10 лет - 1 балл; в) наличие у кандидата рекомендательных писем: кандидат представил рекомендательные письма - 1 балл; кандидат не представил рекомендательные письма - 0 баллов; г) наличие опыта работы по формированию экспертных заключений: кандидат имеет опыт формирования экспертных заключений в сфере электронной и радиоэлектронной промышленности - 2 балла; кандидат имеет опыт формирования экспертных заключений в иной сфере - 1 балл; кандидат не имеет опыта формирования экспертных заключений - 0 баллов. 26. Состав экспертного совета формируется из числа кандидатов, прошедших собеседование в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения и набравших не менее 4 баллов в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения. 27. Решение комиссии о составе экспертного совета оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии и размещается на официальном сайте. Состав экспертного совета утверждается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на основании протокола комиссии. Состав экспертного совета утверждается сроком на 2 года с изменением в течение двух лет состава не менее чем на 20 процентов от утвержденного состава экспертного совета. Члены экспертного совета не могут исполнять свои полномочия более двух сроков подряд. 28. Для выхода из состава экспертного совета член экспертного совета направляет в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации уведомление об исключении из состава экспертного совета (далее - уведомление). 29. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления: а) объявляет дополнительный отбор кандидата в состав экспертного совета в соответствии с пунктами 19 - 27 настоящего Положения; б) оформляет принятое решение протоколом заседания комиссии. Изменение состава экспертного совета утверждается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. VI. Полномочия экспертного совета 30. Экспертный совет имеет право: проводить заседания, рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции экспертного совета, принимать по ним решения; запрашивать у организаций информацию (материалы) по вопросам, отнесенным к компетенции экспертного совета; привлекать к работе и приглашать на заседания экспертного совета (без права голоса) специалистов, экспертов и иных лиц в целях изучения вопросов, вносимых на рассмотрение экспертного совета; осуществлять иные полномочия, необходимые для решения задач, возложенных на экспертный совет. 31. Председатель обеспечивает общее руководство деятельностью экспертного совета, в том числе: принимает решение о дате и времени проведения очередного заседания экспертного совета, утверждает его повестку; проводит заседания экспертного совета; утверждает протоколы заседаний экспертного совета, а также протоколы экспертной оценки проектов. В случае отсутствия председатель делегирует свои полномочия заместителю председателя. 32. Ответственный секретарь: обеспечивает подготовку и рассылку материалов к заседанию экспертного совета членам экспертного совета и приглашенным лицам; оповещает членов экспертного совета и приглашенных лиц о дате, времени и повестке дня заседаний экспертного совета; оформляет, согласовывает и представляет на утверждение председателю протокол экспертной оценки, протокол заседания экспертного совета; осуществляет рассылку утвержденных протоколов членам экспертного совета; обеспечивает сбор материалов экспертного совета и передачу их на хранение в Департамент радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. 33. Члены экспертного совета имеют право: принимать участие в подготовке заседаний экспертного совета; участвовать в заседаниях экспертного совета; участвовать в голосовании на заседаниях экспертного совета; принимать участие в проверках, проводимых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "д" пункта 23 Правил; обращаться к председателю и (или) его заместителю по вопросам, входящим в компетенцию экспертного совета; в случае невозможности присутствия на заседании экспертного совета направить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания экспертного совета; в случае несогласия с принятым на заседании решением, оформленным протоколом заседания экспертного совета, излагать в письменной форме свое мнение (особое мнение), которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания экспертного совета. 34. Полученная членами экспертного совета информация, содержащаяся в документах, предусмотренных пунктами 11, 36 и 37 Правил, или полученная в рамках проведения мероприятий в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящего Положения, составляющая коммерческую тайну и (или) иную конфиденциальную информацию, и (или) объекты интеллектуальной собственности, охраняемые авторским правом, разглашению не подлежит. VII. Порядок проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета 35. Проведение проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение научно-технической оценки проектов и контроль их реализации, осуществляется до начала проведения мероприятий по научно-технической оценке проектов и контролю их реализации. 36. При наличии конфликта интересов в случае рассмотрения вопросов на заседании экспертного совета члены экспертного совета за 3 рабочих дня до начала заседания или перед проведением мероприятий по осуществлению контроля за реализацией проектов уведомляют председателя или лицо, его замещающее, о наличии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого экспертным советом решения по рассматриваемым вопросам (далее - уведомление). 37. Уведомления регистрируются в журнале в течение 1 рабочего дня со дня их получения ответственным секретарем и передаются на рассмотрение председателю в течение 2 рабочих дней со дня регистрации. 38. Члены экспертного совета, уведомившие о наличии конфликта интересов или отказавшиеся от уведомления, принимают участие в заседании без права голоса. 39. Председатель на основании уведомлений оглашает список членов экспертного совета, которые допускаются к участию в заседании и которые имеют конфликт интересов и участвуют без права голоса. 40. Ответственный секретарь вносит в протокол заседания экспертного совета сведения о допущенных и не допущенных членах экспертного совета к участию в заседании. 41. Члены экспертного совета обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов. 42. Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является поводом для исключения указанного лица из состава экспертного совета.