О порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенных органов Российской Федерации в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу Российской Федерации

И Н С Т Р У К Ц И Я Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской Федерации от 8 ноября 1997 г. N 01-23/21373 О порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенных органов Российской Федерации в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу Российской Федерации Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 1997 г. Регистрационный N 1448 1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок совместных действий органов Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации (далее по тексту - органы Ространсинспекции), органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации (далее по тексту - органы пограничного контроля) и таможенных органов Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее по тексту - таможенные органы) при осуществлении автогрузового контроля грузовых автомобилей и автобусов иностранных и российских перевозчиков в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу Российской Федерации (далее по тексту - автомобильные пункты пропуска). 2. Осуществление автогрузового контроля следующих через государственную границу Российской Федерации грузовых автомобилей и автобусов (далее по тексту - автотранспортные средства) иностранных и российских перевозчиков в автомобильных пунктах пропуска имеет целью обеспечить выполнение международных договоров Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения, а также российского законодательства, регламентирующего деятельность автомобильного транспорта. В необходимых случаях, установленных приказом Министерства транспорта Российской Федерации, в автомобильных пунктах пропуска может осуществляться также контроль легкового автотранспорта иностранных и (или) российских владельцев автомобилей. 3. Автогрузовой контроль органами Ространсинспекции осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1114, которым возложено на Российскую транспортную инспекцию Министерства транспорта Российской Федерации осуществление в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также на территории Российской Федерации контроля за соблюдением иностранными и российскими юридическими и физическими лицами, осуществляющими автомобильные перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, международных договоров Российской Федерации, регламентирующих такие перевозки. В этой связи органы Ространсинспекции осуществляют: а) документальный учет автотранспортных средств иностранных и российских перевозчиков; б) проверку наличия у иностранных перевозчиков заполненных в установленном порядке разрешений на перевозку грузов и пассажиров по территории Российской Федерации (российских разрешений) и у российских - на перевозку грузов и пассажиров по территории иностранных государств (иностранных разрешений), предусмотренных межправительственными соглашениями, заключенными Российской Федерацией с соответствующими странами; в) оформление и выдачу в необходимых случаях по поручению Министерства транспорта Российской Федерации российских и иностранных разрешений. Учет выданных разрешений; гашение российских разрешений у иностранных перевозчиков; г) контроль за весовыми и габаритными параметрами автотранспортных средств; д) проверку наличия у автоперевозчиков, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов, специальных разрешений на перевозку указанных видов грузов по территории Российской Федерации; е) проверку, в установленных пределах, технического состояния автотранспортных средств с целью недопущения их дальнейшего проезда при наличии неисправностей, создающих угрозу безопасности движения; ж) проверку наличия на автотранспортных средствах отличительных знаков государства регистрации, регистрационных номеров, контрольных устройств, контролирующих режим труда и отдыха водителей (тахографов), а также наличия у водителей автотранспортных средств водительских удостоверений, регистрационных документов на автотранспортное средство (свидетельств о регистрации транспортных средств), товарно-транспортных и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения; з) проверку соблюдения правил и условий перевозки грузов и пассажиров; и) проверку наличия лицензионных карточек установленного образца на автотранспортных средствах российских перевозчиков; к) ведение журнала учета и журнала контроля автотранспортных средств; л) другие функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Соответствующие виды государственного контроля осуществляют последовательно: При въезде на территорию Российской Федерации: 1) органы пограничного контроля, 2) органы Ространсинспекции, 3) таможенные органы. При выезде с территории Российской Федерации: 1) органы Ространсинспекции, 2) таможенные органы, 3) органы пограничного контроля. Контроль каждым последующим органом на автомобильных пунктах пропуска проводится только после полного завершения контроля предыдущим органом. 4.1. Последовательность осуществления контроля в необустроенных автомобильных пунктах пропуска, функционирующих по временной схеме, может быть изменена на местах, исходя из конкретной обстановки по согласованному решению государственных контрольных органов, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции. 5. Документом, подтверждающим завершение автогрузового контроля, является заполненный должностным лицом органа Ространсинспекции талон контроля, форма которого приведена в приложении к настоящей Инструкции. Указанный талон выдается водителю автотранспортного средства при въезде на автомобильный пункт пропуска с территории сопредельного государства при пограничном контроле и с территории Российской Федерации при автогрузовом контроле и предъявляется водителем соответствующему органу в последовательности, установленной пунктом 4 настоящей Инструкции. Органы Ространсинспекции организуют выдачу при въезде и изъятие при выезде указанных талонов и обеспечивают их хранение в течение года. В случае непредъявления указанного талона или предъявления незаполненного талона оформление пропуска через государственную границу Российской Федерации автотранспортного средства и перевозимого на нем груза (пассажиров) не производится. В случае отрицательного решения о пропуске одного из государственных контрольных органов последующий контроль другим органом не осуществляется. 6. При выявлении нарушений перевозчиками и водителями автотранспортных средств международных договоров Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и российского законодательства, регламентирующего деятельность автотранспорта, органы Ространсинспекции своевременно ставят об этом в известность органы пограничного контроля и таможенные органы и производят запись о принятом решении в талоне контроля, а также в журналах учета и контроля автотранспортных средств. Одновременно принимаются меры по привлечению виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 7. Автотранспортное средство в случае обнаружения нарушений, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции, выводится с полосы движения, припарковывается в установленном месте вне пункта пропуска и не подлежит пропуску до устранения выявленных нарушений. 8. В случаях неустранения или невозможности устранения нарушений органы Ространсинспекции с участием органов пограничного контроля и таможенных органов не допускают автотранспортное средство иностранного государства для дальнейшего выполнения перевозок на территории Российской Федерации и принимают меры к возвращению этого автотранспортного средства на территорию сопредельного государства. При выезде автотранспортного средства иностранного государства с территории Российской Федерации в случаях обнаружения нарушений, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции, оно припарковывается в установленном месте вне пункта пропуска до устранения выявленных нарушений. В аналогичных случаях российское автотранспортное средство при выезде с территории Российской Федерации возвращается на территорию Российской Федерации, а при въезде на территорию Российской Федерации припарковывается в установленном месте вне пункта пропуска до устранения выявленных нарушений. 9. Пограничные и таможенные органы при пропуске автотранспортных средств информируют работников органов Ространсинспекции: а) об отсутствии у водителя автотранспортного средства, пассажиров, следующих на нем, документов на право пересечения государственной границы Российской Федерации; б) о выявлении обстоятельств, препятствующих принятию решения о пропуске автотранспортного средства или перевозимых им товаров; в) о превышении водителем иностранного автотранспортного средства срока пребывания на территории Российской Федерации; г) об иных нарушениях, по причине которых автотранспортные средства задержаны в пункте пропуска автотранспортных средств на государственной границе Российской Федерации. 10. Решение о пропуске автотранспортного средства через государственную границу Российской Федерации принимается каждым государственным органом независимо и самостоятельно. 11. Государственные контрольные органы осуществляют совместную деятельность в пунктах пропуска скоординированно и во взаимодействии на основе соблюдения законности, равенства всех участников, самостоятельности каждого государственного контрольного органа, ответственности каждого руководителя за принятие и выполнение согласованных решений. 12. В соответствии с настоящей Инструкцией органы транспортной инспекции, пограничного контроля и таможенные органы Российской Федерации, расположенные в автомобильных пунктах пропуска, организуют взаимодействие и координируют деятельность по следующим направлениям: совместный анализ складывающейся обстановки в пункте пропуска, прогнозирование тенденций по изменению пассажиров и грузопотоков, возможных нарушений правил пересечения государственной границы Российской Федерации и перемещения через нее грузов, товаров и транспортных средств; разработка и реализация предложений по совершенствованию работы пункта пропуска; разработка и утверждение технологических схем пропуска через государственную границу Российской Федерации и планов взаимодействия при осуществлении на государственной границе Российской Федерации пограничного, таможенного и автогрузового контроля; выработка совместных предложений по защите интересов российских перевозчиков. 13. Размещение органов Ространсинспекции в автомобильных пунктах пропуска производится по согласованному с Федеральной пограничной службой Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации решению конкретно по каждому пункту пропуска. ____________ Приложение к Инструкции о порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенных органов Российской Федерации в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу Российской Федерации ТАЛОН КОНТРОЛЯ ПРИ ВЫЕЗДЕ "___"______________199__г. Рег. номер а/м_____________ 1. Автогрузовой контроль 2. Таможенный контроль___________ принятое решение Выездной (учетный) _______ _______ номер___________________________ час мин Страна регистрации______________ Отметка__________________________ автотранспортного средства подпись Принятое решение________________ 3. Пограничный контроль__________ принятое решение _______ _______ _______ _______ час мин час мин Отметка_________________________ Отметка__________________________ подпись подпись М.П.П. (место персональной печати) =================================================================== ТАЛОН КОНТРОЛЯ ПРИ ВЪЕЗДЕ "___"______________199__г. Рег. номер а/м____________ _______ _______ час мин 1. Пограничный контроль________ 2. Автогрузовой контроль принятое решение Въездной (учетный) номер ___________ _______ _______ час мин Отметка________________________ Страна регистрации________________ подпись автотранспортного средства Принятое решение__________________ _______ _______ час мин 3. Таможенный контроль_________ Отметка___________________________ принятое решение подпись _______ _______ час мин Отметка________________________ подпись М.П.П. (место персональной печати) ____________