Об утверждении Инструкции по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу

ПРИКАЗ Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 5 апреля 2002 г. N 28 Об утверждении Инструкции по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2002 г. Регистрационный N 3438 Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714) и в целях предотвращения производства, закупки, поставки, ввоза на территорию Российской Федерации и оборота на потребительском рынке некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу. ____________ Приложение к приказу Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 5 апреля 2002 г. N 28 ИНСТРУКЦИЯ по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки непригодных для использования в пищу I. Общие положения 1. Инструкция по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Федеральными законами от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 49, ст. 5970), от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150), от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714), Положением о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 191 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст. 1249), Положением о территориальном подразделении Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 14 мая 2001 г. N 22 , зарегистрированным в Минюсте России 18 июня 2001 г., регистрационный N 2750 (Российская газета, 2001, N 121), Правилами проведения государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, утвержденными приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 11 января 2002 г. N 2 , зарегистрированным в Минюсте России 7 февраля 2002 г., регистрационный N 3228 (Российская газета, 2002, N 28), и устанавливает порядок проведения экспертизы, хранения, дальнейшего использования или уничтожения некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки, признанных по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу (далее - зерно и продукты его переработки, непригодные для использования в пищу). 2. Действие Инструкции распространяется на юридические лица независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по закупке, переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки, а также деятельность по производству продуктов переработки зерна. 3. Проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки, а также принятие решения о возможности их дальнейшего использования на пищевые цели, утилизации или уничтожения осуществляет Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации (далее - Росгосхлебинспекция) и ее территориальные подразделения. 4. Некачественными и опасными признаются зерно и продукты его переработки: не соответствующие требованиям нормативных документов; имеющие явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у госхлебинспекторов, осуществляющих проверку их качества и безопасности; не имеющие удостоверения качества и безопасности (в отношении зерна и продуктов его переработки российского производства), документов изготовителя и поставщика зерна и продуктов его переработки, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и о подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (для зерна и продуктов его переработки, подлежащих государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия); не соответствующие представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеющие установленных сроков годности (для продуктов переработки зерна, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Некачественные и опасные зерно и продукты его переработки подлежат изъятию из оборота, экспертизе, утилизируются или уничтожаются. 5. Зерно и продукты его переработки, признанные по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу, подлежат экспертизе в целях определения возможности их дальнейшего использования или уничтожения. 6. Зерно и продукты его переработки, в отношении которых владелец не может подтвердить их происхождение, а также имеющие явные признаки недоброкачественности и представляющие в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат уничтожению без проведения экспертизы. До уничтожения такие зерно и продукты его переработки в присутствии представителя территориального подразделения Росгосхлебинспекции денатурируются ее владельцем любым технически доступным и надежным способом, исключающим возможность использования их в пищу. 7. Расходы, связанные с транспортированием, хранением, экспертизой, использованием или уничтожением зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, оплачиваются их владельцем. 8. Обжалование решений Росгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений о дальнейшем использовании зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, или их уничтожении осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. II. Порядок проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу 9. Проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, осуществляется в лабораториях территориальных подразделений Росгосхлебинспекции или федеральной лаборатории Росгосхлебинспекции. При необходимости допускается проведение лабораторных исследований в других лабораториях, аккредитованных в установленном порядке. 10. На основании результатов планового (внепланового) мероприятия по государственному контролю проводившие его должностные лица территориальных подразделений Росгосхлебинспекции делают вывод о необходимости проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, о чем вносят соответствующую запись в заключение акта проведения мероприятия по государственному контролю, а также выдают предписание о запрещении реализации зерна и продуктов его переработки до получения результатов экспертизы. 11. Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на зерно и продукты его переработки требованиям нормативной и технической документации, результатов их внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции. В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации зерна и продуктов его переработки, при необходимости проводятся лабораторные исследования качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также их идентификация. 12. Должностные лица территориальных подразделений Росгосхлебинспекции в присутствии владельца зерна и продуктов его переработки производят отбор проб (образцов) зерна и продуктов его переработки, подлежащих экспертизе, который оформляется актом отбора проб (образцов) установленной формы (приложение 1). 13. Результаты проведенной экспертизы оформляются заключением экспертизы (приложение 2), в котором указывается о несоответствии зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, а также определяется возможность их утилизации или уничтожения. Если по результатам экспертизы установлено несоответствие зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, решение о возможности их использования на корм животным принимается исключительно органами государственного ветеринарного надзора. 14. На основании заключения экспертизы начальником территориального подразделения Росгосхлебинспекции оформляется постановление о запрещении использования зерна и продуктов его переработки на пищевые цели, о их утилизации или уничтожении (приложение 3). 15. При выявлении в ходе мероприятия по государственному контролю зерна или продуктов его переработки, предусмотренных п. 6 настоящей Инструкции и подлежащих уничтожению без проведения экспертизы, госхлебинспектор составляет акт отбора проб (образцов) (приложение 1) и вносит соответствующую запись в заключение акта проведения мероприятия по государственному контролю, а начальник территориального подразделения Росгосхлебинспекции выносит постановление об уничтожении таких зерна или продуктов его переработки (приложение 3). 16. В случае принятия решения об утилизации или уничтожении зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, их владелец обосновывает возможные способы и условия их утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных либо технических документов и согласовывает их с территориальным подразделением Росгосхлебинспекции, вынесшим такое решение. Возможные способы и условия уничтожения таких зерна и продуктов его переработки согласовываются также с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 17. Решение о возможности дальнейшего использования или уничтожения зерна или продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, которые имеют сертификат соответствия, направляется в орган, выдавший этот сертификат, с предписанием о приостановлении либо об отмене действия сертификата соответствия с лишением права изготовителя продукции маркировать ее знаком соответствия. III. Порядок хранения, использования или уничтожения зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу 18. Зерно и продукты его переработки на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия решения о возможности их дальнейшего использования или уничтожения, подлежат хранению в отдельных помещениях с указанием объема партий и соблюдением условий, исключающих доступ к зерну и продуктам его переработки. Ответственность за сохранность зерна и продуктов его переработки, помещенных на временное хранение, несет их владелец. Находящиеся на временном хранении зерно и продукты его переработки подлежат строгому учету. 19. Ответственность за передачу зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, для дальнейшего использования или уничтожения возлагается на владельца продукции. 20. Владелец зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, в 3-дневный срок после передачи их для использования в целях, не связанных с употреблением в пищу, обязан представить в территориальное подразделение Росгосхлебинспекции, вынесшее постановление об их утилизации, документ либо его нотариально заверенную копию, подтверждающий факт приема данной продукции организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование. 21. Уничтожение зерна и продуктов его переработки осуществляется любым технически доступным способом, определенным в соответствии с п. 14 настоящей Инструкции, с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение. В случаях, когда уничтожается продукция, представляющая опасность возникновения и распространения заболеваний или отравлений людей и животных и загрязнения окружающей среды, в состав комиссии обязательно включаются представители органов государственного контроля и надзора. Инфицированные зерно и продукты его переработки, опасные для людей и животных, перед уничтожением или в процессе уничтожения подвергаются обеззараживанию. 22. Уничтожение зерна и продуктов его переработки оформляется актом установленной формы, один экземпляр которого в 3-дневный срок представляется территориальному подразделению Росгосхлебинспекции, принявшему решение об их уничтожении. 23. Росгосхлебинспекция и ее территориальные подразделения, вынесшие постановление об утилизации или уничтожении зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, обязаны осуществлять контроль за утилизацией или уничтожением в связи с опасностью возникновения и распространения заболеваний и отравлений людей и животных, а также загрязнения окружающей природной среды. ____________ Приложение 1 к Инструкции по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу АКТ ОТБОРА ПРОБ (ОБРАЗЦОВ) N ___ ________________________ "__" ___________ 20__ г. (место составления акта) (дата составления) Госхлебинспектором ________________________________________________ (фамилия, инициалы) Управления Росгосхлебинспекции по _________________________________ (республике, краю, области) в присутствии: ____________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы представителя владельца ___________________________________________________________________ зерна или продуктов его переработки, юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя и др.) в соответствии с ГОСТ _____________________________________________ (номер, наименование) проведен отбор проб (образцов) от партии _________________________, (наименование зерна или продуктов его переработки) поступившей _______________________, oтправитель _________________, (место отправления) в ____________________________ по транспортной накладной от _______ (наименование, N транспортного средства) N ___, с ________________________________________ от________ N ___, (наименование документа, подтверждающего качество) выданным __________________________________________________________ Время и дата поступления транспортного средства ___________________ Масса партии по документам отправителя __________ кг, по документам получателя __________ кг, _________________________________________ ___________________________________________________________________ (для продукции в таре дополнительно указать массу одной упаковочной единицы и количество мест) Пробы (образцы) отобраны _________________________________________ (указать место отбора) ___________________________________________________________________ для проверки качества на соответствие требованиям ГОСТ, ТУ и других условий поставки __________________________________________________ ___________________________________________________________________ При отборе проб (образцов) установлено, что состояние хранилища ___ ______, состояние тары __________________________________________ Общая масса отобранной пробы (образца) _________ кг, из которой выделены средние пробы (образцы) ___, массой ___ каждая, (штук) упакованы _________________________________________________________ (вид упаковки) опечатаны _________________________________________________________ (чья печать, пломба, подпись) и предназначаются для: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Госхлебинспектор ___________________________________ (подпись, расшифровка подписи) Присутствующие лица: ___________________________________ ___________________________________ ___________________________________ (подпись, расшифровка подписи) _____________ Приложение 2 к Инструкции по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных к использованию в пищу ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ по _____________________________ (республика, край, область) Утверждено Начальник Управления Росгосхлебинспекции по ____________________________________ (республика, край, область) ___________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) "___"__________ 20__ г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ N ___ ______________________ "___"___________ 20__ г. (место составления) (дата составления) 1. Цель экспертизы ________________________________________________ 2. Объект экспертизы ______________________________________________ (наименование зерна или продуктов его переработки) 3. Масса партии, т ________________________________________________ 4. Масса пробы, кг ________________________________________________ Акт отбора проб (образцов) N __ от"___"________ 20__ г. 5. Наименование и адрес изготовителя продуктов переработки зерна __ ___________________________________________________________________ 6. Наименование и адрес продавца (поставщика) зерна или продуктов его переработки ___________________________________________________ 7. Наименование и адрес покупателя (получателя) зерна или продуктов его переработки ___________________________________________________ 8. Местонахождение зерна или продуктов его переработки ____________ ___________________________________________________________________ 9. Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность зерна или продуктов его переработки _______________________________ ___________________________________________________________________ 10. Условия хранения зерна или продуктов его переработки __________ ___________________________________________________________________ 11. Дополнительные сведения о зерне или продуктах его переработки ___________________________________________________________________ (соответствие маркировки установленным требованиям, состояние упаковки и другое) 12. Результаты исследования качества зерна или продуктов его переработки +--------------------------------------------------------------------+ | | |Номер и | Значение показателей качества | | | |наимено- +----------------------------------| |Наименование| Единица |вание нор-|по нормативной| | | |показателей |измерения|мативного |и технической | | | | качества | |документа |документации | факти- |допустимые| | | |на метод | на зерно | ческое |отклонения| | | |испытаний |и продукты его| | | | | | | переработки | | | +------------+---------+----------+--------------+--------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +------------+---------+----------+--------------+--------+----------| +------------+---------+----------+--------------+--------+----------| +--------------------------------------------------------------------+ Установлено несоответствие ___________________________________ ___________________________________________________________________ (наименование зерна и продуктов его переработки) требованиям нормативных документов ___________________________________________________________________ (номера и пункты ГОСТ, СанПиН, других нормативных документов) В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", ст. 25 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (в редакции постановлений Правительства от 2 октября 1999 г. N 1104 , от 16 апреля 2001 г. N 295 ) ___________________________________________________________________ (наименование зерна и продуктов его переработки) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (указывается необходимость: утилизации; уничтожения; направления материалов по результатам проведения мероприятия по контролю и экспертизе органам государственного ветеринарного надзора для принятия решения о возможности использования на корм животным) Заключение экспертизы направлено (вручено): 1. Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю ___________________________________________________________________ 2. ________________________________________________________________ Документы, прилагаемые к заключению экспертизы: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Заместитель начальника - заведующий лабораторией Управления Росгосхлебинспекции по ___________________________ ___________ _____________________ (республика, край, область) (подпись) (расшифровка подписи) Один экземпляр заключения экспертизы получил Руководитель юридического лица (или его заместитель) или индивидуальный предприниматель, или их представители ___________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) ____________ Приложение 3 к Инструкции по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ по ___________________________ (республика, край, область) ПОСТАНОВЛЕНИЕ N __ _____________________ "___" ________________ г. (место составления) (дата составления) Начальник Управления Росгосхлебинспекции по __________________ ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) рассмотрел материалы (заключение экспертизы, акт отбора проб (образцов) ________________________________________________________ (указать номер и дату заключения экспертизы, если ___________________________________________________________________ экспертиза не проводилась - акта отбора проб (образцов) ___________________________________________________________________ (наименование зерна или продуктов его переработки) владельцем которых является _______________________________________ (наименование юридического лица, ___________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) и Установил: ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (существо нарушения с указанием статей и пунктов нарушенных нормативных документов) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ На основании изложенного и руководствуясь ст. 9 Федерального закона от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", ст. 25 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. "N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 г. N 1104 , от 16 апреля 2001 г. N 295 ) Постановил: 1. Использование в пищу ___________________________________________ (указывается наименование зерна или продуктов его переработки) ___________________________________________________________________ ___________________________ запрещается. 2. ________________________ подлежат ______________________________ (наименование зерна или (указывается: уничтожению; продуктов его переработки) утилизации) путем _____________________________________________________________ (указывается способ уничтожения, утилизации) 3. Расходы по ______________________________________ несет владелец (указывается: уничтожению; утилизации) ___________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; наименование юридического лица) 4. Постановление должно быть исполнено в срок до _____ 20__ года, в подтверждение чего в 3-дневный срок после _________________________ ___________________________________________________________________ (указать: передачи их для утилизации; уничтожения) необходимо представить в Управление Росгосхлебинспекции по ________ ___________________________________________________________________ (республика, край, область) ___________________________________________________________________ (указать: документ, подтверждающий факт приема зерна или продуктов его переработки организацией, осуществляющей их утилизацию; акт уничтожения зерна или продуктов его переработки) Начальник Управления Росгосхлебинспекции по ___________________________ _________ _____________________ (республика, край, область) (подпись) (расшифровка подписи) Постановление получил _______________________________________________________ _________ (фамилия, имя, отчество индивидуального (подпись) предпринимателя, представителя юридического лица) _________ (дата) ____________