Об утверждении Положения (общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России

ПРИКАЗ Федеральной службы лесного хозяйства России от 13 ноября 1998 г. N 188 Об утверждении Положения (общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 1999 г. Регистрационный N 1794 В соответствии с Положением о Федеральной службе лесного хозяйства России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.98 г. N 173 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 945), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение (общее) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России. 2. Руководителям органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации: 2.1. Принять к руководству и исполнению Положение (общее) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, являющееся документом, на основании которого лесхозы Федеральной службы лесного хозяйства России, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы осуществляют свою деятельность; 2.2. Провести соответствующие организационно-технические мероприятия. ____________ ПОЛОЖЕНИЕ (общее) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России Утверждено приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 13 ноября 1998 г. N 188 Настоящее Положение разработано с учетом требований статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст. 610). 1. Лесхоз, лесхоз-техникум, опытный и другие специализированные лесхозы Федеральной службы лесного хозяйства России (далее - лесхоз) являются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством (Федеральной службы лесного хозяйства России). Лесхоз является специально уполномоченным государственным органом в следующих областях государственного управления: 1) использования, охраны, защиты лесного фонда Российской Федерации (далее - лесной фонд) и воспроизводства лесов; 2) охраны окружающей природной среды; 3) охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания. 2. Лесхоз осуществляет свою деятельность в целях обеспечения рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования в интересах Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. Лесхоз осуществляет ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, ведение охотничьего хозяйства, если на него возложены эти функции, и иную хозяйственную деятельность, не противоречащую целям и задачам, стоящим перед лесхозом, и не запрещенную законодательством Российской Федерации. 4. Лесхоз подчиняется органу управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, образуя единую систему государственного управления в указанных областях. 5. Лесхоз осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами. 6. Лесхоз является юридическим лицом - государственным учреждением, имеет самостоятельный баланс, бюджетный, текущий и иные счета в органах федерального казначейства и в банках, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием и с наименованием органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, в состав которого он входит. 7. Лесхоз создается, реорганизуется и ликвидируется Федеральной службой лесного хозяйства России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8. В своей деятельности лесхоз руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации, приказами, распоряжениями и иными нормативными актами Федеральной службы лесного хозяйства России, а также настоящим Положением. 9. Основными задачами лесхоза являются: 1) организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования земель лесного фонда; 2) обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности; производство семян лесных древесных и кустарниковых растений; 3) сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов; 4) сохранение биологического-разнообразия и объектов историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда; 5) обеспечение, в пределах своей компетенции, соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных законодательством Российской Федерации; 6) охрана и защита лесов, а также охрана объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда совместно с другими специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. 10. Лесхоз в соответствии с возложенными на него задачами в границах участков лесного фонда, установленных для него Федеральной службой лесного хозяйства России: 1) обеспечивает осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом в соответствии с действующим законодательством; 2) ведет государственный учет лесного фонда, государственный лесной кадастр, мониторинг лесов в соответствии с установленным порядком; 3) участвует в выполнении федеральных государственных программ, а также в разработке и реализации территориальных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; 4) обеспечивает исполнение должностными лицами государственной лесной охраны Российской Федерации полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации; 5) участвует в подготовке, в установленном порядке, представления органам государственной власти субъектов Российской Федерации по передаче участков лесного фонда в аренду и в безвозмездное пользование; 6) заключает договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда; 7) участвует в установленном порядке в организации и проведении лесных конкурсов по предоставлению участков лесного фонда в аренду, а также лесных аукционов по предоставлению участков лесного фонда в краткосрочное пользование; 8) выдает лесорубочные билеты, лесные билеты и ордера на право осуществления лесопользования; 9) выдает в установленном порядке разрешения на проведение в лесном фонде строительных работ, добычу полезных ископаемых, прокладку коммуникаций и выполнение иных работ; не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевод лесных земель в нелесные и (или) их изъятие; 10) подготавливает, в установленном порядке, материалы по отнесению участков лесного фонда к группам лесов и категориям защитности, уточнению объема расчетной лесосеки при изменении границ участков лесного фонда, возраста рубок, групп лесов и категорий защитности и других изменений, происшедших в лесном фонде; 11) выполняет мероприятия по переводу лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом; 12) осуществляет перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом; 13) подготавливает материалы по размещению лесосечного фонда по лесопользователям, проводит работы по отводу и таксации лесосек; 14) осуществляет охрану лесов от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а также защиту от вредителей и болезней леса; 15) определяет в установленном порядке объемы заготовки древесины при прочих рубках; 16) оказывает содействие лесопользователям при разработке ими планов противопожарных мероприятий и согласовывает их; 17) определяет количество и перечень первичных средств пожаро-тушения, которые обязаны иметь граждане и юридические лица при проведении на территории лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий; 18) осуществляет в установленном порядке государственный контроль за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда и воспроизводством лесов, а также за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, не входящих в лесной фонд, и за использованием, охраной, защитой древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, водного фонда и на землях иных категорий; 19) обеспечивает осуществление должностными лицами государственной лесной охраны Российской Федерации государственного пожарного надзора в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд; 20) выполняет работы по ведению лесного хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также может на основе договоров осуществлять работы по защитному лесоразведению на землях сельскохозяйственного назначения, водного фонда, транспорта и землях других категорий; 21) осуществляет уход за лесами, проводит работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию ценных древесных пород, повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачиванию, засолению и других процессов, ухудшающих состояние земель; 22) выполняет работы по улучшению породного состава лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств; 23) обеспечивает сохранность и своевременное воспроизводство ценных древесных пород; 24) осуществляет рубки промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих рубок; 25) принимает меры по эффективному воспроизводству лесов, созданию новых лесов и проведению гидролесомелиорации на избыточно увлажненных землях; 26) осуществляет строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения; 27) оказывает лесопользователям помощь в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевным и посадочным материалами; 28) принимает участки лесного фонда после завершения на них работ лесопользователем; 29) осуществляет охрану объектов животного мира и среды их обитания; 30) осуществляет в установленном порядке государственный контроль за охраной объектов животного мира и состоянием среды их обитания. 11. Лесхоз имеет право: 1) давать указания и принимать решения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, обязательные для выполнения всеми, в том числе иностранными, юридическими лицами, независимо от их формы собственности, и гражданами; 2) направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесам, не входящим в лесной фонд, древесно-кустарниковой растительности, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах Российской Федерации и иным вопросам; 3) ограничивать или приостанавливать осуществление прав пользования участками лесного фонда юридическими и физическими лицами в случаях, установленных законодательством; 4) выступать в качестве заказчиков и (или) исполнителей работ по строительству и капитальному ремонту; 5) по согласованию с органом управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) осуществлять все виды лесопользования (за исключением заготовки древесины при рубках главного пользования) и осуществлять виды деятельности, соответствующие целям и задачам лесхозов. 12. Лесхоз может наделяться отдельными полномочиями в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, отнесенными к полномочиям субъектов Российской Федерации, в случае если между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Федеральной службой лесного хозяйства России заключены соглашения о передаче органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществления части своих полномочий. 13. Лесхоз, на который в установленном порядке возлагаются функции по ведению охотничьего хозяйства на территории лесного фонда, организует егерскую службу. 14. Основным структурным подразделением лесхоза является лесничество, возглавляемое лесничим. 15. Лесничества создаются, реорганизуются и ликвидируются органом управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, в состав которого входит лесхоз. 16. В состав лесхоза в зависимости от условий их деятельности могут входить подразделения по борьбе с лесными пожарами, по защите лесов от вредителей и болезней, проведению почвенно-агрохимического обследования и применению химических препаратов, по организации и проведению работ по семеноводству лесных растений и лесной селекции, лесные питомники, транспортные цехи, ремонтно-механические мастерские, ремонтно-строительные участки, жилищно-эксплуатационные конторы, а также производственные подразделения, осуществляющие использование лесных ресурсов, переработку древесины, пищевых продуктов леса, подсобные сельскохозяйственные подразделения и другие, деятельность которых соответствует целям и задачам лесхоза. 17. Руководство лесхозом осуществляет руководитель (директор). Руководитель (директор) лесхоза назначается на должность и освобождается от должности руководителем органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. 18. Руководитель (директор) лесхоза в соответствии с настоящим Положением: 1) осуществляет руководство деятельностью лесхоза, несет персональную ответственность за состояние лесного фонда, рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, охрану объектов животного мира, а также результаты финансово-хозяйственной деятельности лесхоза; 2) действует без доверенности от имени лесхоза, представляет его во всех организациях; 3) заключает договоры во всех областях деятельности лесхоза; 4) выдает доверенности работникам лесхоза на право представления интересов лесхоза; 5) утверждает структуру и штатное расписание, затраты на содержание аппарата в пределах сметы, установленной органом управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации; 6) принимает (нанимает) и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; 7) определяет должностные обязанности работников лесхоза; 8) распоряжается имуществом и средствами лесхоза в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением; 9) открывает счета лесхоза в органах федерального казначейства и банках; 10) в пределах своей компетенции издает приказы. 19. Лесхоз обеспечивает социальное развитие трудового коллектива, улучшение условий и охраны труда своих работников. 20. Лесхоз владеет федеральным государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 21. Источниками формирования имущества лесхоза могут быть: 1) движимое и недвижимое имущество, переданное лесхозу в установленном порядке для выполнения возложенных задач; 2) капитальные вложения из установленных источников финансирования; 3) добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций и граждан; 4) иных источников, предусмотренных действующим законодательством. 22. Деятельность лесхоза финансируется за счет: 1) средств федерального бюджета; 2) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направленных на воспроизводство лесов, и местных бюджетов; 3) части лесных податей и арендной платы; 4) средств, получаемых при проведении лесных аукционов и конкурсов; 5) средств, поступивших на возмещение убытков и потерь лесного хозяйства, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) средств, получаемых за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользование лесным фондом и (или) изъятие земель лесного фонда; 7) благотворительных взносов и пожертвований юридических и физических лиц; 8) иных источников, предусмотренных действующим законодательством. 23. Лесхозы, которые наряду с выполнением общих задач, определенных лесным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, дополнительно выполняют специальные функции по семеноводству и селекции древесных пород, осуществлению образовательной деятельности, опытному делу и другие функции, являются специализированными лесхозами. Специализация лесхоза определяется приказом Федеральной службы лесного хозяйства России по предложениям органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и других организаций лесного хозяйства. 24. Лесхоз-техникум осуществляет подготовку специалистов лесного хозяйства и выполняет функции среднего профессионального образовательного учреждения и действует в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (в редакции от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ) на основании устава, который является его учредительным документом. Лесхоз-техникум при проведении мероприятий по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, охране объектов животного мира руководствуется настоящим Положением. 25. Лесхозу, на который в установленном Федеральной службой лесного хозяйства России порядке возлагаются задачи по проведению опытных работ по соответствующим направлениям лесохозяйственной деятельности, присваивается статус опытного лесхоза. 26. Опытный лесхоз выполняет опытные работы под руководством научных организаций по планам, утверждаемым руководством научных организаций и органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации. 27. Лесхоз, специализирующийся по семеноводству (по созданию и использованию постоянной лесосеменной базы и других объектов единого генетико-селекционного комплекса, получения лесных семян наиболее ценных в хозяйственном отношении древесных пород с высокими посевными качествами и известными наследственными свойствами и селекционного посадочного материала), осуществляет свою деятельность под руководством Научно-производственного центра лесного семеноводства "Центрлессем" Федеральной службы лесного хозяйства России по планам, утверждаемым органом управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. 28. Лесхоз ведет законченный бухгалтерский учет, а также оперативный и статистический учет своей деятельности и представляет в вышестоящий государственный орган управления лесным хозяйством и другие органы бухгалтерские отчеты и балансы, а также статистическую отчетность в установленном порядке. 29. Контроль за деятельностью лесхоза осуществляют Федеральная служба лесного хозяйства России и соответствующий орган управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации. _______________ Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 16 ноября 1997 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 5341). ____________