Об утверждении Порядка получения федеральными государственными служащими системы МЧС России разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПРИКАЗ Москва 28 ноября 2022 г. № 1191 Об утверждении Порядка получения федеральными государственными служащими системы МЧС России разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями Зарегистрирован Минюстом России 11 января 2023 г. Регистрационный № 71972 В соответствии со статьей 27 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" 1 , частью 2 статьи 14 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 2 , подпунктом "б" пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" 3 приказываю: Утвердить прилагаемый Порядок получения федеральными государственными служащими системы МЧС России разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями. ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 22, ст. 2331; 2021, № 18, ст. 3060. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 22, ст. 3089. 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2019, № 51, ст. 7484. Министр А.В.Куренков УТВЕРЖДЕН приказом МЧС России от 28 ноября 2022 г. № 1191 Порядок получения федеральными государственными служащими системы МЧС России разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями 1. Настоящий Порядок определяет процедуру получения федеральными государственными служащими системы МЧС России (далее - государственные служащие) разрешения Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальника территориального органа МЧС России, начальника (руководителя) учреждения, находящегося в ведении МЧС России (совместно именуемые - представитель нанимателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в системе МЧС России, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления (далее - разрешение). 2. Участие государственных служащих на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями не должно приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей. 3. Рапорт (заявление) о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (далее - рапорт (заявление) о получении разрешения) оформляется в письменной форме и представляется: а) государственными служащими центрального аппарата МЧС России, начальниками территориальных органов МЧС России, начальниками (руководителями) учреждений, находящихся в ведении МЧС России, - в кадровое подразделение центрального аппарата МЧС России; б) иными государственными служащими МЧС России - в кадровые подразделения территориальных органов МЧС России, учреждений, находящихся в ведении МЧС России по месту исполнения служебных обязанностей (далее - уполномоченное кадровое подразделение). 4. К рапорту (заявлению) о получении разрешения прилагаются копии учредительного документа некоммерческой организации, в управлении которой государственный служащий изъявляет желание участвовать на безвозмездной основе, и должностного регламента (должностной инструкции, должностных обязанностей) государственного служащего. Рекомендуемый образец рапорта (заявления) о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку. 5. Принимаемые на должности государственной службы в системе МЧС России граждане Российской Федерации, участвующие в управлении на безвозмездной основе некоммерческими организациями, представляют рапорт (заявление) о получении разрешения в день приема на службу. Государственные служащие, участвующие в управлении на безвозмездной основе некоммерческими организациями, представляют рапорт (заявление) о получении разрешения в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу приказа, утвердившего настоящий Порядок. 6. Рапорт (заявление) о получении разрешения регистрируется в день его поступления в кадровом подразделении центрального аппарата МЧС России (уполномоченном кадровом подразделении) в журнале регистрации рапортов (заявлений) государственных служащих о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее - журнал). Рекомендуемый образец журнала регистрации рапортов (заявлений) государственных служащих о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку. Копия рапорта (заявления) о получении разрешения с отметкой о его регистрации в журнале в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации, выдается государственному служащему на руки либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение. 7. Кадровым подразделением центрального аппарата МЧС России (уполномоченным кадровым подразделением) осуществляется предварительное рассмотрение рапорта (заявления) о получении разрешения и подготовка мотивированного заключения о возможности (невозможности) участия государственного служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее - мотивированное заключение). 8. В целях подготовки мотивированного заключения кадровое подразделение центрального аппарата МЧС России (уполномоченное кадровое подразделение) вправе: а) с согласия государственного служащего, представившего рапорт (заявление) о получении разрешения, проводить с ним беседы; б) направлять письменные обращения государственному служащему, представившему рапорт (заявление) о получении разрешения, а также запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации в целях получения дополнительной информации. 9. Мотивированное заключение должно содержать: а) данные, изложенные в рапорте (заявлении) о получении разрешения, в том числе заключение должностного лица, в непосредственном подчинении которого находится государственный служащий, о наличии (отсутствии) возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностного регламента (должностной инструкции, должностных обязанностей) в случае участия государственного служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией; б) сведения, полученные при беседе с государственным служащим (при их наличии); в) сведения, представленные государственным служащим в письменном пояснении к рапорту (заявлению) о получении разрешения (при их наличии); г) анализ обязанностей (полномочий) государственного служащего по осуществлению отдельных функций государственного управления в отношении некоммерческой организации; д) анализ соблюдения государственным служащим запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о военной службе, службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, государственной гражданской службе и о противодействии коррупции; е) вывод по результатам предварительного рассмотрения рапорта (заявления) о получении разрешения. 10. Рапорт (заявление) о получении разрешения и мотивированное заключение кадровым подразделением центрального аппарата МЧС России (уполномоченным кадровым подразделением) направляются представителю нанимателя для принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка: а) в случае отсутствия необходимости направления запросов, указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящего Порядка, - в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации в журнале рапорта (заявления) о получении разрешения; б) в случае направления запросов, указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящего Порядка, - в течение 45 календарных дней со дня, следующего за днем регистрации в журнале рапорта (заявления) о получении разрешения. 11. По результатам рассмотрения рапорта (заявления) о получении разрешения и мотивированного заключения представителем нанимателя принимается одно из следующих решений, оформленных в виде резолюции на рапорте (заявлении) о получении разрешения государственного служащего: а) разрешить государственному служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией; б) отказать государственному служащему в участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. 12. Основаниями для принятия представителем нанимателя решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 11 настоящего Порядка, являются осуществление государственным служащим отдельных функций государственного управления в отношении некоммерческой организации, указанных в подпункте "г" пункта 9 настоящего Порядка, и (или) несоблюдение (возможность несоблюдения) запретов, ограничений, а также неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о военной службе, службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, государственной гражданской службе и о противодействии коррупции. 13. Кадровое подразделение центрального аппарата МЧС России (уполномоченное кадровое подразделение) в течение 7 рабочих дней после принятия представителем нанимателя одного из решений, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, информирует государственного служащего о результатах рассмотрения рапорта (заявления) о получении разрешения и выдает государственному служащему на руки под подпись в журнале копию рапорта (заявления) о получении разрешения с резолюцией представителя нанимателя либо направляет указанную копию государственному служащему посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение. Приложение № 1 к Порядку получения федеральными государственными служащими системы МЧС России разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями, утвержденному приказом МЧС России от 28 ноября 2022 г. № 1191 Рекомендуемый образец __________________________________ (должность, инициалы и фамилия представителя нанимателя) __________________________________ (должность, инициалы и фамилия (при наличии) федерального государственного служащего, представившего рапорт (заявление) Рапорт (заявление) о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями Прошу разрешить участие в управлении ___________________________________ (полное наименование ___________________________________________________________________________ некоммерческой организации, адрес регистрации, ОГРН, ИНН, КПП) ______________________________________ (подпись федерального государственного служащего, представившего рапорт (заявление) _________________________________ (расшифровка подписи) "___" ______________ 20 ___ г. __________________________________________________________________________ (заключение непосредственного начальника (руководителя государственного служащего о наличии (отсутствии) конфликта интересов или о возможности (об отсутствии возможности) его возникновения при исполнении государственным служащим должностных (служебных) обязанностей) ______________________________________ (должность, воинское (специальное) звание, подпись непосредственного начальника (руководителя) государственного служащего, представившего рапорт (заявление) _________________________________ (расшифровка подписи) "___" ______________ 20 ___ г. Приложение № 2 к Порядку получения федеральными государственными служащими системы МЧС России разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями, утвержденному приказом МЧС России от 28 ноября 2022 г. № 1191 Рекомендуемый образец ЖУРНАЛ регистрации рапортов (заявлений) государственных служащих МЧС России о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией Начат "____"_____________ 20 ___ г. Окончен "____"_____________ 20 ___ г. На "_____" листах Регистрационный номерДата регистрации рапорта (заявления)Сведения о лице, представившим рапорт (заявление)Сведения об организации (наименование, адрес (место нахождения) юридического лица, ОГРН, ИНН, КПП)Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, принявшего рапорт (заявление), дата принятия и подписьПринятое решениеОтметка о получении копии рапорта (заявления) (подпись лица, представившего рапорт (заявление) либо о направлении копии рапорта (заявления) по почтеСведения о прекращении участияфамилия, имя, отчество (при наличии)замещаемая должность, воинское, специальное звание, классный чинконтактный номер телефона12345678910