Об утверждении Правил охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 28 декабря 2018 г. № 669 Об утверждении Правил охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 15 февраля 2019 г. Регистрационный № 53822 В соответствии с абзацем тридцать восьмым подпункта 10 пункта 14 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" 1 , - ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые Правила охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации. 2. Командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии, управлений (отделов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и их филиалов организовать охрану имущества физических и юридических лиц в соответствии с требованиями настоящего приказа. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии В.Золотов _______________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5802; 2018, № 24, ст. 3503. Приложение к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 669 ПРАВИЛА охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют порядок приема и охраны имущества физических и юридических лиц по договорам 1 войсками национальной гвардии Российской Федерации 2 . 2. Настоящие Правила не распространяются: на охрану объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р 3 ; _______________ 1 Далее - "имущество" и (или) "объект". 3 Далее - "войска национальной гвардии". 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 21, ст. 3065; 2018, № 32, ст. 5358. на охрану жилища и имущества при применении отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" 1 и Правилами применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 630 2 . 3. Видами охраны имущества являются: физическая охрана; техническая охрана; комбинированная охрана, предусматривающая физическую охрану с использованием технических средств охраны 3 . 4. Охрана имущества осуществляется Центром специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, его обособленным подразделением, управлениями (отделами) вневедомственной охраны войск национальной гвардии и их филиалами 4 . _______________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3534; 2017, № 7, ст. 1026. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4708; 2017, № 27, ст. 4052. 3 Далее - "ТСО". 4 Далее - "подразделения вневедомственной охраны". II. Порядок приема имущества под охрану 5. Для приема имущества под охрану физические и юридические лица, являющиеся собственниками имущества, либо владеющие им на ином законном основании, их уполномоченные представители 5 подают заявление (приложение к настоящим Правилам) в подразделение вневедомственной охраны по месту нахождения имущества. Заявление подлежит обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента поступления в подразделение вневедомственной охраны. _______________ 5 Далее - "заявитель". 6. При подаче заявления физическим лицом прилагаются копии документов: удостоверяющих личность; подтверждающих право собственности на имущество или владения им на ином законном основании; подтверждающих согласие собственников имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, на его охрану; подтверждающих полномочия заявителя заключать договор на охрану имущества. 7. При подаче заявления юридическим лицом прилагаются копии документов: о регистрации юридического лица; учредительного документа; подтверждающих постановку юридического лица на учет в налоговом органе; подтверждающих право собственности на имущество или владения им на ином законном основании; подтверждающих полномочия заявителя заключать договор на охрану имущества. 8. Юридические лица прилагают к заявлению копии документов, заверенные их печатью (при наличии). Юридические лица, у которых отсутствует печать, и физические лица для подтверждения копий документов, указанных соответственно в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, предъявляют в подразделение вневедомственной охраны их оригиналы до первичного обследования имущества. 9. В целях определения состояния имущества, его характеристик и особенностей представителями подразделений вневедомственной охраны и заявителем в течение 7 рабочих дней с даты регистрации заявления проводится его первичное обследование. 10. В течение 10 рабочих дней после окончания первичного обследования имущества составляется акт первичного обследования, в котором отражаются: дата и место составления акта первичного обследования; вид охраны имущества; перечень имущества, принимаемого под охрану; численность сотрудников подразделений вневедомственной охраны, необходимая для охраны имущества (для физической охраны); количество и расположение постов, маршрутов патрулирования по охране имущества, а также их описание (для физической охраны); наличие необходимости в оборудовании имущества ТСО с выводом сигнала на внутренний пост охраны или подключаемыми к пультам централизованного наблюдения 1 подразделений вневедомственной охраны (для технической и (или) комбинированной охраны); наличие технической возможности подключения смонтированных ТСО к ПЦН подразделений вневедомственной охраны (для технической и (или) комбинированной охраны); наличие замечаний по инженерно-технической укрепленности 2 объекта с рекомендациями представителей подразделения вневедомственной охраны по их устранению с пометкой заявителя о согласии (несогласии) с указанными рекомендациями. _______________ 1 Далее - "ПЦН". 2 Далее - "ИТУ". 11. Акт первичного обследования оформляется представителем подразделения вневедомственной охраны в 2 экземплярах, один из которых остается в подразделении вневедомственной охраны и подписывается лицами, указанными в пункте 9 настоящих Правил. По решению руководителя подразделения вневедомственной охраны на каждое отдельно расположенное здание (строение, помещение) оформляется отдельный акт первичного обследования. 12. В случаях охраны имущества с использованием ТСО после подписания акта первичного обследования подразделением вневедомственной охраны по заявлению заявителя в течение 3 рабочих дней с даты получения подразделением вневедомственной охраны указанного заявления предоставляются исходные данные, необходимые для составления технического задания на проектирование систем охранной, охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом 1 . _______________ 1 Далее - "техническое задание". 13. После составления технического задания и проекта системы охранной, охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации, видеонаблюдения, контроля и управления доступом 2 , необходимых для установки (монтажа) ТСО на объекте, заявитель представляет в подразделение вневедомственной охраны техническое задание и проект, которые согласовываются руководителем подразделения вневедомственной охраны в течение 10 рабочих дней со дня их представления в подразделение вневедомственной охраны. _______________ 2 Далее - "проект". 14. О факте установки (монтажа) ТСО на объекте заявитель уведомляет подразделение вневедомственной охраны. В течение 5 рабочих дней после уведомления представитель подразделения вневедомственной охраны совместно с заявителем проводит проверку: соответствия монтажно-наладочных работ проекту или акту первичного обследования, а также требованиям технической документации предприятия-изготовителя на ТСО; работоспособности ТСО при подключении к ПЦН подразделений вневедомственной охраны; соответствия выполненных заявителем мероприятий рекомендациям представителей подразделений вневедомственной охраны по организации охраны имущества и его ИТУ, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. 15. По окончании проверки, предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил, представителем подразделения вневедомственной охраны и заявителем оформляется и подписывается акт о приеме ТСО в эксплуатацию либо акт о выявленных недостатках в количестве 2 экземпляров, один из которых остается в подразделении вневедомственной охраны. 16. После подписания акта о приеме ТСО в эксплуатацию по решению руководителя подразделения вневедомственной охраны либо его заместителя осуществляется испытание устойчивости работы (технологический прогон) ТСО, подключенных к ПЦН (без направления группы задержания), в течение 3 - 10 календарных дней в зависимости от сложности аппаратуры. 17. Решение о заключении договора на охрану имущества принимается руководителем подразделения вневедомственной охраны: при организации физической охраны - в течение 30 рабочих дней с даты подписания акта первичного обследования; при организации охраны с использованием ТСО - в течение 30 рабочих дней с даты подписания акта о приеме ТСО в эксплуатацию. 18. Решение о заключении договора на охрану имущества принимается с учетом: наличия штатной (списочной) численности сотрудников подразделений вневедомственной охраны, необходимой для организации охраны имущества; наличия технических условий, необходимых для организации охраны подразделениями вневедомственной охраны; расположения имущества на территории обслуживания подразделениями вневедомственной охраны. 19. При заключении договора на охрану имущества представители подразделений вневедомственной охраны разъясняют заявителю правила пользования ТСО с выдачей памятки о них. III. Охрана имущества 20. Охрана имущества осуществляется подразделениями вневедомственной охраны в соответствии с условиями договора. 21. Пропускной и внутриобъектовый режимы осуществляются сотрудниками подразделений вневедомственной охраны по согласованию с заявителем. 22. При охране имущества подразделениями вневедомственной охраны разрабатываются: план-схема охраняемого объекта с указанием границ занимаемой им территории, обозначением постов охраны и мест вероятного проникновения; список смонтированных ТСО (при технической или комбинированной охране); схема блокировки с указанием рубежей защиты, типов применяемых ТСО, а также распределения шлейфов сигнализации (при технической или комбинированной охране); расчет численности сотрудников вневедомственной охраны, необходимых для охраны имущества (при физической или комбинированной охране); дислокация постов и маршрутов патрулирования по охране объекта (при физической или комбинированной охране). 23. При технической или комбинированной охране в соответствии с условиями договора на охрану имущества подразделением вневедомственной охраны организуется контроль за исправностью (работоспособностью) ТСО, установленных на охраняемом объекте. 24. Основными формами контроля за исправностью (работоспособностью) ТСО являются оперативный контроль и периодический осмотр (обследование). 25. Оперативный контроль осуществляется после устранения неисправностей, выявленных в работе ТСО, а также при их ложных срабатываниях. 26. Периодический осмотр (обследование) ТСО проводится в случаях внесения изменений в схему блокировки, проведения ремонтно-восстановительных работ ТСО, подключения ТСО к другим ПЦН подразделений вневедомственной охраны с заменой устройств объектовых оконечных, а также в случаях, предусмотренных условиями договора на охрану имущества. 27. Изменение схем блокировки имущества, его оборудование дополнительными ТСО, а также их замена на иные виды (типы) осуществляются в соответствии с условиями договора на охрану имущества. Приложение к Правилам охраны имущества физических и юридических лиц по договорам войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Рекомендуемый образец Начальнику _________________________________ (наименование подразделения вневедомственной ____________________________________________ охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) от _________________________________________ (фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) ____________________________________________ собственника имущества, либо лица, владеющего ___________________________________________ им на ином законном основании, либо их уполномоченного ___________________________________________ представителя, адрес места жительства (юридический и ____________________________________________ фактический адрес юридического лица), ____________________________________________ телефон/факс, адрес электронной почты) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу организовать мероприятия по приему под охрану имущества, принадлежащего ___________________________________________________________ (фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) собственника _________________________________________________________________________. либо полное наименование юридического лица) Планируемые: период охраны _____________, время охраны _______________, вид охраны _______________________________________________________________ (физическая охрана, техническая охрана, комбинированная охрана или _________________________________________________________________________ охрана имущества при его транспортировке) Банковские реквизиты юридического лица: ______________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ К заявлению прилагаются: ____________________________________________ _________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________. ________ ____________________ (подпись) (фамилия, инициалы) М.П. "__" ________________ 20__ г.