Об утверждении Требований к проектированию сетей электросвязи

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 9 марта 2017 г. № 101 Об утверждении Требований к проектированию сетей электросвязи Зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2017 г. Регистрационный № 46915 В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9, ст. 1205; № 25, ст. 3535; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4284, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 45, ст. 6333; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, № 31, ст. 4322, ст. 4328; № 53, ст. 7578; 2013, № 19, ст. 2326; № 27, ст. 3450; № 30, ст. 4062; № 43, ст. 5451; № 44, ст. 5643; № 48, ст. 6162; № 49, ст. 6339, ст. 6347; № 52, ст. 6961; 2014, № 6, ст. 560; № 14, ст. 1552; № 19, ст. 2302; № 26, ст. 3366, ст. 3377; № 30, ст. 4229, ст. 4273; № 49, ст. 6928; 2015, № 29, ст. 4342, ст. 4383, ст. 4389; 2016, № 10, ст. 1316, ст. 1318; № 15, ст. 2066; № 18, ст. 2498; № 26, ст. 3873; № 27, ст. 4213, ст. 4221; № 28, ст. 4558) и подпунктом 5.2.8 пункта 5 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 23, ст. 2708; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; 2010, № 13, ст. 1502; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4099; № 31, ст. 4251; 2011, № 2, ст. 338; № 3, ст. 542; № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 21, ст. 2965; № 44, ст. 6272; № 49, ст. 7283; 2012, № 20, ст. 2540; № 37, ст. 5001; № 39, ст. 5270; № 46, ст. 6347; 2013, № 13, ст. 1568, ст. 1569; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 30, ст. 4305; № 31, ст. 4414; № 47, ст. 6554; 2015, № 2, ст. 491; № 24, ст. 3486; 2016, № 2, ст. 325; № 18, ст. 2637; № 28, ст. 4741), ПРИКАЗ Ы В А Ю: 1. Утвердить прилагаемые Требования к проектированию сетей электросвязи. 2. Признать не подлежащим применению приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 22.07.2003 № 96 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе предпроектной и проектной документации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 августа 2003 г., регистрационный № 4958). 3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. 4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. Министр H.A.Никифоров __________________ УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 101 Требования к проектированию сетей электросвязи 1. Требования к проектированию сетей электросвязи (далее - Требования) распространяются на проектирование следующих сетей электросвязи (фрагментов сетей электросвязи): а) сети (фрагменты сети) междугородной и международной телефонной связи; б) сети (фрагменты сети) фиксированной зоновой телефонной связи; в) сети (фрагменты сети) местной телефонной связи проектной емкостью 3 000 номеров и выше; г) сети (фрагменты сети) подвижной радиосвязи, за исключением базовых станций, ретрансляторов и контроллеров базовых станций сетей подвижной радиосвязи; д) сети (фрагменты сети) подвижной радиотелефонной связи, за исключением базовых станций, ретрансляторов, контроллеров базовых станций сетей подвижной радиотелефонной связи и линий привязки этих элементов к транспортной сети подвижной радиотелефонной связи; е) сети (фрагменты сети) подвижной спутниковой радиосвязи; ж) сети (фрагменты сети) передачи данных проектной скоростью передачи данных 10 Гбит/с и выше; з) сети связи (фрагменты сети связи) для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, за исключением распределительных систем кабельного телевизионного вещания проектной емкостью до 2500 абонентских подключений, а также технических средств связи, образующих точку присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ "О связи"; и) системы распределения программ телевидения (MMDS); к) узлы обслуживания вызовов экстренных оперативных служб; л) телевизионные и радиовещательные передающие станции всех типов мощностью 500 Вт и выше. ________________ Пункт 8 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.08.2014 № 258 "Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2014 г., регистрационный № 34540) с изменениями, внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.10.2015 № 412 "О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.08.2014 № 258 "Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2016 г., регистрационный № 40985) и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.01.2017 № 1 "О внесении изменения в Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26 августа 2014 года № 258" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2017 г., регистрационный № 46134) (далее - Приказ Минкомсвязи России № 258). 2. Настоящие Требования не распространяются на проектирование физических цепей, сооружений связи, включая линейно-кабельные сооружения, абонентских линий. 3. Проектирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) осуществляется путем подготовки и утверждения технического проекта сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) (далее - проектная документация) в случаях: строительства новой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); изменения существующей сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), которое приводит к увеличению монтированной емкости и (или) изменению схемы построения сети электросвязи. 4. Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих целостность, устойчивость функционирования и безопасность сети связи общего пользования, а также выполнение иных требований законодательства в области связи. 5. Подготовка проектной документации осуществляется оператором связи либо организацией, привлекаемой оператором связи для подготовки проектной документации (далее - проектная организация), в соответствии с техническим заданием, утвержденным оператором связи. 6. Проектная документация должна включать: а) схему построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с указанием характеристик средств и линий связи, точек присоединения проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) к сетям электросвязи общего пользования и их взаимодействие; б) технологические и технические решения, обеспечивающие выполнение условий лицензий на оказание услуг связи и требований нормативных правовых актов, определяющих построение и функционирование единой сети электросвязи Российской Федерации. 7. Состав и содержание проектной документации устанавливаются в Приложении к настоящим Требованиям. 8. Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с порядком взаимодействия сетей электросвязи, требованиями к их построению, эксплуатации, управлению ими, нумерации, предъявляемым к средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите сетей электросвязи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации и Национальными стандартами Российской Федерации в области качества услуг связи [1] - [6]. _________________ Пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи". [1] "ГОСТ Р 53725-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги "Междугородная телефонная связь". Показатели качества" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1189-ст); [2] "ГОСТ Р 53726-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги "Международная телефонная связь". Показатели качества" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1190-ст); [3] "ГОСТ Р 53727-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги "Местная телефонная связь". Показатели качества" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1191-ст); [4] "ГОСТ Р 53730-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги "Предоставление каналов связи в аренду". Показатели качества" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1194-ст); [5] "ГОСТ Р 53732-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуг сотовой связи. Показатели качества" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1196-ст); [6] "ГОСТ Р 56088-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги "Услуга по предоставлению местной телефонной связи с использованием таксофонов". Показатели качества" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 августа 2014 г. № 915-ст). 9. Проектная документация должна быть подготовлена с применением геодезической системы координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 49, ст. 6907). 10. Проектная документация может быть подготовлена на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью. 11. Проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью (при наличии) и передается оператору связи для утверждения. 12. Оператор связи проверяет соответствие проектной документации настоящим Требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области связи, и утверждает ее. 13. Оператор связи по запросу Федерального агентства связи в соответствии с установленным порядком предоставляет информацию о перспективах развития сетей связи на основании утвержденной проектной документации. _________________ Пункт 3 Приказа Минкомсвязи России № 258. _____________ Приложение к Требованиям к проектированию сетей электросвязи, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 9 марта 2017 г. № 101 Состав и содержание проектной документации 1. Проектная документация должна состоять из текстовой и графической частей. 2. Текстовая часть проектной документации должна содержать описание принятых технологических и технических решений, пояснения, ссылки на нормативные акты, и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. 3. Графическая часть проектной документации должна отображать принятые технологические, технические решения и выполняться в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме. 4. Проектная документация состоит из следующих разделов: 4.1. Раздел 1. Общая пояснительная записка. 4.2. Раздел 2. Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи). 4.3. Раздел 3. Решения по размещению средств и линий связи. 4.4. Раздел 4. Решения по системам электроснабжения, заземления и молниезащиты. 4.5. Раздел 5. Решения по организации эксплуатации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи). 4.6. Раздел 6. Иная документация в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5. В случае, если разделы 3 и 4 не разрабатываются в разделе "Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)", должны быть указаны требования к размещению средств и линий связи, а также требования к системам электроснабжения, заземления и молниезащиты. 6. Допускается в составе проектной документации вместо разделов 3, 4, приведенных в пунктах 4.3 и 4.4 настоящих Требований, использовать разделы 3, 4 и подраздел "Система электроснабжения" раздела 5 проектной документации, выполненной в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 744; 2009, № 21, ст. 2576, № 52, ст. 6574, 2010, № 16, ст. 1920, № 51, ст. 6937, 2011, № 8, ст. 1118, 2012, № 27, ст. 3738, № 32, ст. 4571, 2013, № 17, ст. 2174, № 20, ст. 2478, № 32, ст. 4328, 2014, № 14, ст. 1627, № 50, ст. 7125, 2015, № 31, ст. 4700, № 45, ст. 6245, 2016, № 5, ст. 698, № 48 (часть III), ст. 6764, 2017, № 6, ст. 942). 7. Раздел 1 "Общая пояснительная записка" должен содержать: 7.1. В текстовой части: реквизиты технического задания на проектирование; наименование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); основные данные по результатам проведения предпроектных обследований и согласований; исходные данные для проектирования; сведения о проектной организации: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя (в случае подготовки проектной документации проектной организацией); сведения об операторе связи: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; перечень наименований услуг связи и сведения о лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); сведения о результатах проведенной радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости); обоснование возможности осуществления строительства сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) по этапам строительства с выделением этих этапов (при необходимости); сведения о соответствии средств связи в области связи (сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии), используемых для создания сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); указание территории, на которой предполагается функционирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); типы узлов связи, значения их монтированной емкости. ________________ Пункт 5 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи". Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений для оказания услуг связи на каждом этапе. 7.2. В графической части: схему построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), на которой указываются в зависимости от категории сетей связи: а) линии связи, их тип и характеристики пропускной способности; б) точки присоединения к другим сетям связи, интерфейса взаимодействия; в) адрес размещения узлов связи, в том числе центра (центров) управления сетью связи, территориально-распределенных узлов связи, комбинированных узлов связи, узлов связи, средства связи которых совместно используются операторами связи по договорам между операторами связи с разграничением зон ответственности. 8. В случае построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в несколько этапов для каждого этапа предусматривается разработка отдельной схемы построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи). 9. Раздел 2 "Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)" должен содержать: 9.1. В текстовой части: общие принципы построения и схему организации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); архитектуру построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) и принципы обеспечения связанности; обоснование выбора оборудования и программного обеспечения для проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); перечень и состав средств связи, образующих узел связи (по каждому узлу связи); перечень линий связи, организованных с использованием ресурсов сетей связи других операторов связи, с указанием монтированной емкости этих линий связи, используемых технологий, значений показателей функционирования и надежности; перечень и состав средств связи, образующих точки присоединения сети связи с указанием монтированной емкости и технологий функционирования; схему взаимодействия проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с другими сетями связи с указанием монтированной емкости линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи; технические возможности центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования; технические возможности головной станции кабельной сети связи, центральной станции сети проводного радиовещания, станции и подстанции сети телеграфной связи и технологии их функционирования; технические возможности радиоэлектронных средств; технические возможности линии связи (в том числе средств связи, выполняющих функции транспортных систем), с указанием их монтированной емкости и используемых технологий; значение монтированной емкости сети связи; описание системы управления сетью связи; описание системы синхронизации сети связи; описание системы сигнализации сети связи; описание метрологического обеспечения сети связи; описание технических решений по организации маршрутов передачи информации при голосовых вызовах на сетях телефонной связи и передачи данных, а также в случае их взаимодействия; основные решения по созданию и (или) использованию системы расчетов с абонентами за услуги связи; описание мер по обеспечению защиты сети связи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой посредством этой сети связи информации; результаты расчетов нагрузочной способности сети связи; значения показателей надежности и показателей функционирования сети связи, подтверждающих выполнение требований по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования; результаты расчетов энергетического бюджета радиолиний; результаты расчетов зон обслуживания систем радиосвязи; результаты частотно-территориального планирования и его соответствие выделенному частотному ресурсу; описание организационных и технических мероприятий по выполнению требований, предъявляемых к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий; значения качественных показателей, характеристики сигналов и (или) типы используемых интерфейсов на абонентских окончаниях; требования к системам инженерно-технического обеспечения. __________________ Приказ Мининформсвязи РФ от 27.09.2007 № 113 "Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования" (Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2007 г., регистрационный № 10380). 9.2. В графической части: схему организации связи; схему системы управления сетью связи; схему системы синхронизации сети связи; схему системы сигнализации сети связи; ситуационный план трассы линии передачи; структурные и (или) функциональные схемы узлов связи; ведомость оборудования, изделий и материалов. 10. Раздел 3 "Решения по размещению средств и линий связи" должен содержать: 10.1. В текстовой части: требования к помещениям (сооружениям) для размещения средств и линий связи; описание конструктивных и объемно-планировочных решений для размещения средств и линий связи. 10.2. В графической части: планы размещения оборудования и трасс кабелей; фасады коммутационных стоек и шкафов; схемы размещения оборудования на опорах. 11. Раздел 4 "Решения по системам электроснабжения, заземления и молниезащиты" должен содержать: 11.1. В текстовой части: описание системы электроснабжения, обоснование категории надежности, расчет системы бесперебойного питания; описание системы молниезащиты и заземления. 11.2. В графической части: принципиальную схему электроснабжения; схему заземления и молниезащиты. 12. Раздел 5 "Решения по организации эксплуатации" должен содержать: 12.1. В текстовой части: описание принципов организации эксплуатации; описание решений по организации технического обслуживания аппаратуры и оборудования; описание решений по организации сбора и анализа статистических данных о техническом состоянии и работе сети связи; описание решений по организации аварийно-восстановительных работ на объектах и линиях связи; описание решений по организации службы технической поддержки абонентов. 13. Раздел 6 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами" должен содержать реквизиты следующих документов: лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи); заключений экспертизы радиочастотной службы о возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами; технических условий присоединения сетей электросвязи; технических условий подключения средств связи к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае если функционирование проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) невозможно без такого подключения с изменениями, в случае истечения срока действия технических условий; сертификатов и (или) деклараций о соответствии средств связи, используемых в проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи). Документы (копии документов), указанные в настоящем пункте, должны быть приложены к проектной документации в полном объеме. 14. Проектная документация на бумажном носителе и электронном виде комплектуется по отдельным разделам. 15. На бумажном носителе проектная документация комплектуется в тома. Том может содержать один или несколько разделов. _________________