Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2019 г. № 1896 МОСКВА Об утверждении Правил определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации В соответствии с частью 9 статьи 80 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1896 ПРАВИЛА определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации 1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудник) при получении им увечья или иного повреждения здоровья, причинная связь которых военно-врачебной комиссией определена как "военная травма". 2. Направление сотрудника в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности осуществляется медицинской организацией, к которой сотрудник прикреплен на медицинское обслуживание (далее - медицинская организация). 3. Медицинская организация представляет в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы заявление сотрудника о направлении его на медико-социальную экспертизу для установления стойкой утраты трудоспособности, а также следующие документы: а) направление на медико-социальную экспертизу; б) заключение военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации с указанием причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, приведших к увольнению со службы, определяемой как "военная травма"; в) копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы в связи с болезнью или по состоянию здоровья. 4. При отсутствии одного из документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, федеральным учреждением медико-социальной экспертизы не рассматривается вопрос об определении стойкой утраты трудоспособности сотрудником, а поступившие документы подлежат возвращению. О принятом решении федеральное учреждение медико-социальной экспертизы в письменной форме извещает медицинскую организацию, направившую документы, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления. 5. По результатам изучения документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы выносит заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника с указанием наименования увечья или иного повреждения здоровья в соответствии с перечнем увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности, согласно приложению № 1 либо об отказе в установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника. 6. Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы стойкая утрата трудоспособности определяется в отношении полученных сотрудником увечий и иных повреждений здоровья, причинная связь которых военно-врачебной комиссией определена как "военная травма". При наличии у сотрудника нескольких увечий или иных повреждений здоровья, являющихся основанием для определения стойкой утраты трудоспособности, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы выносит заключение с указанием всех увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику устанавливается стойкая утрата трудоспособности. При изменении степени тяжести увечий и иных повреждений здоровья, установленной медицинской организацией, определение стойкой утраты трудоспособности проводится в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. 7. Заключение об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника выносится федеральным учреждением медико-социальной экспертизы не позднее 1 месяца со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил. 8. При необходимости федеральным учреждением медико-социальной экспертизы запрашиваются дополнительные медицинские документы, характеризующие состояние здоровья сотрудника. При этом период времени, необходимый для получения указанных документов, в срок, установленный пунктом 7 настоящих Правил, не засчитывается. 9. В соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника оформляется справка о стойкой утрате трудоспособности по форме согласно приложению № 2. Справка о стойкой утрате трудоспособности оформляется в 2 экземплярах, и в течение 3 рабочих дней со дня вынесения заключения об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника один экземпляр справки направляется в медицинскую организацию, второй экземпляр направляется сотруднику. 10. В случае вынесения заключения об отказе в установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника федеральное учреждение медико-социальной экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня вынесения указанного заключения письменно уведомляет медицинскую организацию и сотрудника об этом с указанием причин отказа. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации ПЕРЕЧЕНЬ увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности Увечья и иные повреждения здоровьяПроцент стойкой утраты общей трудоспособностиI. Центральная и периферическая нервная системы1. Остаточные явления тяжелой черепно-мозговой травмы: умеренные психоорганические синдромы, значительное уменьшение объема движений и силы в конечностях, резкое или значительное нарушение координации, эпилептические припадки (не реже 1 раза в месяц)90 грубые психоорганические синдромы (деменция), параличи, частые эпилептические припадки (не реже 1 раза в неделю), нарушение процесса узнавания (агнозия), нарушение целенаправленного действия (апраксия), резкое нарушение или потеря речи (афазия), отсутствие координации движений1002. Повреждение спинного мозга на уровне шейного, грудного или поясничного отделов позвоночника, "конского хвоста", повлекшее за собой: значительные нарушения чувствительности в зоне иннервации соответствующего корешка или группы корешков, двигательные расстройства (выраженный парез одной или обеих нижних конечностей), трофические расстройства (язвы, цианоз, отеки)90 грубые расстройства чувствительности, движений в конечностях (пара- и тетраплегии), в обеих нижних конечностях (полный паралич дистальных отделов и глубокий паралич проксимальных), резкие нарушения функции тазовых органов, грубые нарушения трофики (пролежни, трофические язвы), нарушения сердечно-сосудистой деятельности и дыхания, резко выраженная спастичность1003. Периферическое повреждение тройничного, лицевого, подъязычного нервов, повлекшее за собой значительное нарушение их функции454. Повреждение шейного, плечевого сплетений и их нервов, повлекшее за собой значительное ограничение и отсутствие движений в суставах верхней конечности, значительные расстройства чувствительности, снижение силы, отсутствие чувствительности, атрофию мышц, резкие нарушения трофики (трофические язвы)705. Повреждение поясничного, крестцового сплетений и их нервов, повлекшее за собой значительное ограничение или отсутствие движений в суставах нижней конечности, снижение силы, чувствительности или ее отсутствие, атрофию мышц, резкие нарушения трофики (трофические язвы)70II. Органы зрения6. Гемианопсия (выпадение половины поля зрения) одного или двух глаз457. Стойкое сужение поля зрения снизу и снаружи (по вертикальному и горизонтальному меридиану) от точки фиксации до уровня менее 30 на обоих глазах608. Опущение века (птоз) обоих глаз и параличи глазных мышц, дефект век, мешающий закрытию глазной щели, а также сращение век509. Пульсирующий экзофтальм одного или обоих глаз сильной степени, резко и значительно выраженный6010. Полная потеря зрения одного глаза или обоих глаз10011. Снижение остроты зрения одного глаза до 0,09 и ниже или его слепота при остроте зрения другого глаза 0,3 и ниже, а также отсутствие глазного яблока при остроте зрения другого глаза 0,3 и ниже или острота зрения обоих глаз 0,2 и ниже75III. Органы слуха12. Понижение слуха: полная глухота одного уха - шепотная и разговорная речь - 060 глухота на оба уха или глухонемота100IV. Органы дыхания13. Нарушение функции гортани или трахеи в результате их повреждения, приведшее к постоянному ношению трахеостомической трубки (канюленосительство), афонии (потеря голоса)7514. Уменьшение дыхательной поверхности легкого, ателектаз, нагноительные процессы с развитием дыхательной недостаточности: значительно выраженной (одышка, синюшность лица при незначительной физической нагрузке)80 резко выраженной (одышка в покое, резкая одышка при незначительной физической нагрузке, синюшность, застойные явления в легких)10015. Удаление легкого9016. Последствия множественных переломов ребер, грудины в виде стойкой деформации грудной клетки со значительным ограничением подвижности при акте дыхания, значительно выраженной дыхательной недостаточностью, нарушением функции органов средостения90V. Сердечно-сосудистая система17. Сердечно-сосудистая недостаточность вследствие ранения сердца, его оболочек или крупных магистральных сосудов с хронической сердечной недостаточностью: II стадии85 III стадии10018. Значительное нарушение кровообращения конечности вследствие повреждения крупных периферических сосудов - резкая отечность, синюшность, лимфостаз, трофические нарушения (язвы)60VI. Органы пищеварения19. Последствия перелома скуловой кости, верхней или нижней челюсти, а также вывиха нижней челюсти, приведшие к значительному или резкому нарушению прикуса, открывания рта, деформации челюсти и нарушению акта жевания6020. Отсутствие части верхней или нижней челюсти7521. Отсутствие нижней челюсти9022. Повреждения языка (ранение, ожог, отморожение), повлекшие за собой: отсутствие языка на уровне средней трети75 отсутствие языка на уровне корня или полное отсутствие языка10023. Сужение полости рта, образование слюнной фистулы5024. Сужение глотки или пищевода в результате ожога или ранения: диаметр просвета в области сужения 0,6 - 1,5 см45 диаметр просвета в области сужения 0,3 - 0,5 см60 диаметр просвета в области сужения 0,2 см и менее90 непроходимость (при наличии гастростомы), состояние после пластики пищевода10025. Стойкие, тяжелые нарушения функции органов брюшной полости в результате травмы или острого отравления, приведшие к формированию приобретенных пищеводно-трахеальных или пищеводно-бронхиальных свищей, рубцовым сужениям пищевода, требующим систематического бужирования, баллонной дилятации или хирургического лечения, экстирпации желудка или его субтотальной резекции, последствия резекции желудка, наложения желудочно-кишечного соустья с недостаточностью питания (ИМТ 19 и менее), состояния после резекции тонкой (не менее 1,5 м) или толстой (не менее 30 см) кишки, сопровождающиеся нарушением пищеварения и недостаточностью питания (ИМТ 19 и менее), выпадение всех слоев прямой кишки при ходьбе или перемещении тела в вертикальное положение (III стадия), формирование противоестественного заднего прохода, кишечных или каловых свищей, как завершающего этапа хирургического лечения, недостаточности сфинктера заднего прохода III степени, хронический парапроктит со стойкими или часто открывающимися свищами, состояния после резекции поджелудочной железы, наложения билиодигестивных анастомозов, осложнения после хирургического лечения поджелудочной железы (желчные, панкреатические свищи и другие осложнения)90VII. Мочеполовая система26. Удаление почки в результате травмы7527. Нарушение функции мочевыделительной и мочеполовой системы в результате травмы и ее последствий, приведшее к удалению одной почки при наличии любой степени нарушения функции оставшейся почки, к резекции или пластике мочевого пузыря, склерозу шейки мочевого пузыря с пузырно-мочеточниковым рефлюксом и двусторонним вторичным хроническим пиелонефритом или гидронефрозом, к стриктуре уретры, требующей систематического бужирования90VIII. Мягкие ткани28. Массивные келлоидные, гипертрофические рубцы в области шеи, туловища и конечностей, спаянные с подлежащими тканями, легко ранимые и часто изъязвляющиеся, значительно ограничивающие движения в суставах, состояния после глубоких ожогов площадью 20 и более процентов поверхности кожи или осложненные амилоидозом почек45IX. Опорно-двигательный аппаратПозвоночник29. Нарушение функции позвоночника в результате травмы любого отдела, за исключением копчика, с резким ограничением подвижности либо полная неподвижность позвоночника (в том числе одного из отделов)75Крупные суставы30. Крупные суставы (плечевой, локтевой, лучезапястный, тазобедренный, коленный, голеностопный):справаслева костный анкилоз (неподвижность) сустава7560 капсульно-связочная нестабильность (болтающийся сустав)8075 выраженные ограничения движений (контрактура) в суставе8075Верхние конечностиЛопатка и ключица31. Нарушения функции пояса верхних конечностей вследствие травмы, приведшие: к значительной деформации, выраженной атрофии мышц, гипотрофии, значительному ограничению движений в плечевом суставе7065 к резкой деформации, резкой атрофии мышц плечевого пояса, резкому ограничению движений в плечевом суставе8075Плечо32. Нарушения функции пояса верхних конечностей вследствие травмы, приведшие: к отсутствию верхней конечности и лопатки (или части ее), культе на любом уровне9085 к ложному суставу или несросшемуся перелому плечевой кости8580Предплечье33. Нарушения функции пояса верхних конечностей вследствие травмы, приведшие: к отсутствию предплечья в результате экзартикуляции в локтевом суставе или культе на любом уровне9085 к ложному суставу, несросшемуся перелому обеих костей предплечья8580Запястье, пясть34. Нарушения функции пояса верхних конечностей вследствие травмы, приведшие: к отсутствию кисти на уровне запястья или пястных костей8075 к ложным суставам или несросшимся переломам костей запястья или пястных костей8075 к нарушению функции кисти в результате травмы запястья, пясти (деформация, снижение мышечной силы, нарушение хватательной способности), в частности: отсутствие 2 кистей на уровне кистевых суставов100100 отсутствие 3 пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов на каждой кисти9090 отсутствие 4 пальцев на уровне дистальных концов основных фаланг на каждой кисти100100 отсутствие 1-го и 2-го пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов на обеих кистях9090 отсутствие одной кисти на уровне кистевого сустава8075 отсутствие кисти на уровне пястных костей8075 отсутствие на одной кисти 3 пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов, 4 пальцев на уровне дистальных концов основных фаланг, 1-го и 2-го пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов, 1-го пальца на уровне межфалангового сустава и 2-го - 5-го пальцев на уровне дистальных концов средних фаланг, 1-х пальцев на уровне пястно-фаланговых суставов на обеих кистях8075 ишемическая контрактура мелких мышц кисти вследствие повреждения локтевой и лучевой артерий (либо каждой из них в отдельности)8075 застарелые вывихи или дефекты 3 и более пястных костей7065 стойкая контрактура (анкилоз) вследствие разрушения, дефекта и состояния после артропластики 3 и более пястно-фаланговых суставов8075 застарелые повреждения или дефекты сухожилий сгибателей 3 или более пальцев проксимальнее уровня пястных костей с нарушением функции кисти8075 совокупность застарелых повреждений 3 и более пальцев, приводящих к стойкой контрактуре или гипестезии (анестезии), значительным нарушениям трофики8075Таз35. Нарушение функции таза в результате перелома костей, разрыва лонного или крестцово-подвздошного сочленений: последствия односторонних переломов костей таза с нарушением целости тазового кольца при неудовлетворительных результатах лечения в виде укорочения конечности на стороне поражения и (или) неврологических нарушений80 неправильно сросшиеся множественные вертикальные переломы костей таза с нарушением целости тазового кольца100Нижние конечностиБедро36. Нарушения функции пояса нижних конечностей вследствие травмы, приведшие: к отсутствию нижней конечности в результате экзартикуляции в тазобедренном суставе или культе бедра на любом уровне100 к несросшемуся перелому или ложному суставу бедра90Голень37. Нарушения функции пояса нижних конечностей вследствие травмы, приведшие: к отсутствию нижней конечности в результате экзартикуляции в коленном суставе или культе голени на любом уровне100 к ложному суставу или несросшемуся перелому костей голени обеих костей, большеберцовой кости90Стопа38. Нарушения функции пояса нижних конечностей вследствие травмы, приведшие: к патологической конской, пяточной, варусной, полой, плоско-вальгусной, эквино-варусной стопе и другим, приобретенным в результате травм или заболеваний, необратимым резко выраженным искривлениям стоп, при которых невозможно пользование стандартной обувью65 к продольному III степени или поперечному III - IV степени плоскостопию с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы60 к отсутствию всех пальцев или части стопы на любом ее уровне65 к посттравматической стойкой комбинированной контрактуре всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации45 к посттравматической деформации пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше минус 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии4539. Эндопротезирование плечевого, локтевого, коленного и тазобедренного суставов при неудовлетворительных результатах эндопротезирования в виде нарушений, указанных в пунктах 30 - 37 настоящего перечня7540. Посттравматический посттромбофлеботический синдром, посттравматический лимфостаз, нарушение трофики (значительная отечность - "слоновость"), цианоз, трофические язвы площадью до 4 кв. см7541. Хронический травматический остеомиелит при наличии функционирующих свищей и гнойных ран75 Примечания: 1. Для установления стойкой утраты трудоспособности достаточно наличия одного остаточного явления тяжелой черепно-мозговой травмы, предусмотренного пунктом 1 настоящего перечня. 2. Вестибулярные нарушения, вызванные черепно-мозговой травмой, а также последствия перелома орбиты, проникающего в полость черепа, учитываются в соответствии с критериями установления стойкой утраты трудоспособности, предусмотренными пунктом 1 настоящего перечня. 3. Отсутствие альвеолярного отростка челюсти не дает оснований для установления стойкой утраты трудоспособности, предусмотренных пунктом 20 настоящего перечня. 4. Под выраженными ограничениями движений в пункте 30 настоящего перечня понимаются: плечевой сустав: сгибание (отведение плеча вперед) - 100°, разгибание (отведение назад) - 20°, отведение плеча в сторону - 100°; локтевой сустав: сгибание - более 90°, разгибание - менее 140°, пронация - менее 90°, супинация - менее 90°; лучезапястный сустав: сгибание - менее 20°, разгибание - менее 20°, отведение радиальное - менее 5°, ульнарное - менее 15°; тазобедренный сустав: сгибание - более 110°, разгибание - более 160°, отведение - менее 20°; коленный сустав: сгибание - более 90°, разгибание - менее 170°; голеностопный сустав: подошвенное сгибание - менее 110°, тыльное сгибание - более 80°. В случаях когда правая (или левая) верхняя конечность является рабочей, используются проценты стойкой утраты общей трудоспособности, наиболее ограничивающие трудоспособность. 5. При расшифровке федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы положений пунктов 30 - 34 настоящего перечня на основании заключения военно-врачебной комиссии указывается, какая конечность является рабочей - правая или левая. 6. При изолированных переломах вертлужной впадины стойкая утрата трудоспособности устанавливается в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 30 настоящего перечня. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации _______________________________________________________________________ (наименование федерального учреждения медико-социальной экспертизы) СПРАВКА о стойкой утрате трудоспособности от "____" _____________ 20__ г. № __________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество в дательном падеже) дата рождения ______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (место жительства, при отсутствии места жительства - место пребывания, фактического проживания на территории Российской Федерации (нужное подчеркнуть) ___________________________________________________________________________ установлена стойкая утрата трудоспособности ___________________________________ (дата установления стойкой утраты трудоспособности) оборотная сторона Пункты перечня увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов принудительного исполнения Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности: ____________________________________________________ (указываются прописью) Дата выдачи справки: _____________________ Руководитель бюро (главного бюро, федерального бюро) медико-социальной экспертизы _______________ (подпись) _____________________ (расшифровка подписи) М.П. (один экземпляр направляется в медицинскую организацию, направившую сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации на медико-социальную экспертизу, второй экземпляр направляется сотруднику органа принудительного исполнения Российской Федерации) ____________