Об утверждении Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации

ПРИКАЗ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 августа 2005 г. N 136 Об утверждении Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2005 г. Регистрационный N 6944 В соответствии с пунктом 3 Правил ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370), приказываю: 1. Утвердить Инструкцию о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации. 2. Возложить на Департамент государственной политики в сфере федеральной юстиции (Е.Л.Забарчук) организационно-методические функции по ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации. 3. Возложить на Департамент ресурсного обеспечения (Г.Б.Лопатин) материально-техническое обеспечение создания и сопровождения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации. 4. Руководителям главных управлений Минюста России по федеральным округам и их структурных подразделений организовать исполнение Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра, курирующего деятельность Департамента государственной политики в сфере федеральной юстиции. И. о. Министра В.У.Ялунин _____________ Приложение к приказу И Н С Т Р У К Ц И Я о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации I. Общие положения 1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение пункта 3 Правил ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации (далее Правила ведения государственного реестра), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370). 2. Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации (далее - государственный реестр) ведется на бумажных и электронных носителях. 3. Включению в государственный реестр подлежат все муниципальные образования на территории Российской Федерации, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке. II. Включение муниципальных образований в государственный реестр 4. Для включения муниципального образования в государственный реестр глава муниципального образования представляет на бумажных и электронных носителях комплект документов, включающий: 1) заявление о включении муниципального образования в государственный реестр, подписанное главой муниципального образования и составленное по установленной форме; 2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об установлении границ муниципального образования и наделении его соответствующим статусом (городское или сельское поселение, городской округ, муниципальный район), а для городов федерального значения - официальный текст закона об установлении границ внутригородских муниципальных образований; 3) копию устава муниципального образования, официально опубликованного (обнародованного) после его государственной регистрации; 4) копию свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования. 5. Включение муниципального образования в государственный реестр осуществляется путем записи в журнал для ведения государственного реестра сведений, включающих: 1) наименование муниципального образования; 2) адрес административного центра муниципального образования; 3) перечень документов - оснований для внесения в государственный реестр; 4) регистрационный номер; 5) дату регистрации. В журнале для ведения государственного реестра производится запись о включении муниципального образования в государственный реестр и отметка об оформлении и выдаче свидетельства о включении муниципального образования в государственный реестр. Дополнительные сведения о муниципальном образовании, содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 4 настоящей Инструкции, вносятся в журнал сведений о муниципальных образованиях. 6. Включение муниципального образования в государственный реестр удостоверяется свидетельством утвержденной формы. 7. Записи в документах, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящей Инструкции, производятся от руки разборчивым почерком или машинописным способом, в том числе с использованием компьютера. 8. В месячный срок со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящей Инструкции, структурное подразделении Главного управления Минюста России по федеральному округу в субъекте Российской Федерации, а при его отсутствии - Главное управление Минюста России по федеральному округу (далее - территориальный орган) проверяет их соответствие требованиям, установленным Правилами ведения государственного реестра и настоящей Инструкцией. При отсутствии нарушений указанных требований: 1) производится запись в журнале для ведения государственного реестра; 2) оформляется свидетельство о включении муниципального образования в государственный реестр; 3) в территориальном органе формируется номенклатурное регистрационное дело муниципального образования; 4) вносятся необходимые сведения в электронную копию журнала для ведения государственного реестра; 5) обеспечивается отправка заявителю почтовой связью либо вручение оформленного надлежащим образом свидетельства о включении муниципального образования в государственный реестр уполномоченному представителю муниципального образования. 9. В случае получения документов, не отвечающих требованиям действующего законодательства, Правил ведения государственного реестра и настоящей Инструкции, территориальный орган в месячный срок сообщает о выявленных нарушениях заявителю и возвращает их уполномоченному представителю муниципального образования с установлением срока не более пятнадцати дней для устранения указанных нарушений. 10. Муниципальному образованию, подлежащему включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации, присваивается регистрационный номер, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 10 позиций: 1) позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации); 2) позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации (приложение); 3) позиция 5 - цифровое обозначение муниципального образования (1 и 2 - внутригородская территория города федерального значения, 3 - городской округ, 5 - муниципальный район); 4) позиции 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования (внутригородская территория города федерального значения, городской округ, муниципальный район); 5) позиция 8 - цифровое обозначение муниципального образования (1 - городское поселение, 3 и 4 - сельское поселение); 6) позиции 9 и 10 - порядковый номер поселения в составе муниципального района. Регистрационный номер муниципального образования указывается в свидетельстве о внесении в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации и на штампе, а также вносится в электронную базу данных. Все внутригородские территории города федерального значения и городские округа в позиции 8, 9 и 10 обозначаются 000. Регистрационный номер муниципального образования соответствует первым 10 цифрам государственного регистрационного номера устава данного муниципального образования. (Например: RU50301000 - городской округ Московской области, RU48501101 - городское поселение муниципального района Липецкой области, RU78101000 - внутригородская территория города Санкт-Петербурга). Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами. III. Внесение изменений в государственный реестр 11. Для внесения изменений в государственный реестр глава муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты внесения этих изменений представляет комплект документов, содержащий: 1) заявление о внесении изменений в регистрационные данные муниципального образования, подписанное главой муниципального образования и составленное по установленной форме; 2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об установлении границ муниципального образования и наделении его соответствующим статусом (городское или сельское поселение, городской округ, муниципальный район), а для городов федерального значения - официальный текст закона об установлении границ внутригородских муниципальных образований; 3) копию устава муниципального образования, официально опубликованного (обнародованного) после его государственной регистрации; 4) копию свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования. 12. В месячный срок со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции, территориальный орган рассматривает их на соответствие требованиям, установленным Правилами ведения государственного реестра и настоящей Инструкцией. При соблюдении указанных требований: 1) производится запись о внесении изменений в соответствующей графе журнала для ведения государственного реестра; 2) изменения вносятся в журнал сведений о муниципальных образованиях; 3) рассмотренные документы помещаются в номенклатурное регистрационное дело территориального органа; 4) необходимые сведения вносятся в электронную копию журнала для ведения государственного реестра; 5) обеспечивается отправка документов о внесении изменений в государственный реестр заявителю почтовой связью либо вручение их уполномоченному представителю муниципального образования. IV. Ведение государственного реестра на электронных носителях 13. Программный комплекс ведения электронной копии государственного реестра имеет федеральный, окружной и региональный уровни. 14. Ведение государственного реестра на электронных носителях включает в себя следующие процедуры: 1) включение муниципального образования и внесение сведений о нем в электронную базу данных после заполнения журнала для ведения государственного реестра и журнала сведений о муниципальных образованиях; 2) внесение изменений в электронную базу данных после внесения изменений в журнал для ведения государственного реестра и в журнал сведений о муниципальных образованиях; 3) исключение муниципального образования из электронной базы данных с переводом всех сведений о нем в архив электронной системы после исключения его из государственного реестра. 15. Программный комплекс ведения электронной копии государственного реестра должен отвечать следующим требованиям: 1) электронная копия государственного реестра должна соответствовать журналу для ведения государственного реестра с максимально допустимым отклонением по запаздыванию данных не более чем на три рабочих дня; 2) система должна хранить все сведения о муниципальном образовании, входящих документах и принятых решениях; 3) система должна позволять вносить информацию как с оригиналов документов, так в электронном виде с последующей идентификацией сведений; 4) система должна автоматически вести протокол всех изменений в электронной базе данных; 5) система должна вести архив всех изменений, внесенных в процессе ее эксплуатации, и иметь возможность возврата в любое предыдущее состояние; 6) система должна иметь средства разграничения доступа и разграничения функций пользователя по утвержденной схеме для лиц, имеющих право на те или иные действия; 7) система должна обеспечивать ежедневное резервное копирование электронных баз данных на отдельных носителях, хранящихся в специальном помещении; 8) система должна обеспечивать восстановление электронных баз данных с резервной копии в течение не более 30 минут; 9) система должна обеспечивать выдачу распечатки всех сведений, хранящихся в электронной базе данных. 16. Внесение сведений в электронную копию государственного реестра должно осуществляться в срок до трех рабочих дней с момента внесения записи в журнал для ведения государственного реестра. 17. Местонахождением электронной копии государственного реестра федерального уровня является Министерство юстиции Российской Федерации, окружного уровня - главные управления Минюста России по федеральным округам и регионального уровня - структурные подразделения главных управлений Минюста России по федеральным округам в субъектах Российской Федерации. V. Ведение регистрационных дел муниципальных образований 18. Регистрационные дела муниципальных образований включаются в сводную номенклатуру дел территориального органа и представляют собой дела (папки) с документами каждого муниципального образования. 19. Регистрационные дела формируются из сведений, представленных для включения муниципального образования в государственный реестр, копии устава муниципального образования, копии свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования и информации, относящейся к конкретному муниципальному образованию. 20. Документы в регистрационных делах хранятся постоянно до их замены новыми документами. VI. Предоставление сведений из государственного реестра 21. Сведения из государственного реестра предоставляются в виде выписки из государственного реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации на основании письменного заявления (обращения) заинтересованного органа или лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления. VII. Заключительные положения 22. Все записи в журнале для ведения государственного реестра, журнале сведений о муниципальных образованиях удостоверяются подписью государственного гражданского служащего территориального органа, внесшего сведения в журналы, с указанием его фамилии, инициалов и даты внесения сведений. 23. Журнал для ведения государственного реестра, журнал сведений о муниципальных образованиях, бланки свидетельств о включении муниципальных образований в государственный реестр являются документами строгого учета. _____________ Приложение к Инструкции Номера субъектов Российской Федерации, проставляемые в регистрационном номере муниципального образования +-----------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование субъекта ¦N ¦ Наименование субъекта ¦N ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Адыгея (Адыгея)¦01¦Липецкая область ¦48¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Алтай ¦02¦Магаданская область ¦49¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Башкортостан ¦03¦Московская область ¦50¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Бурятия ¦04¦Мурманская область ¦51¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Дагестан ¦05¦Нижегородская область ¦52¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Ингушетия ¦06¦Новгородская область ¦53¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Кабардино-Балкарская ¦07¦Новосибирская область ¦54¦ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Калмыкия ¦08¦Омская область ¦55¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Карачаево-Черкесская ¦09¦Оренбургская область ¦56¦ ¦Республика ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Карелия ¦10¦Орловская область ¦57¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Коми ¦11¦Пензенская область ¦58¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Марий Эл ¦12¦Пермская область ¦59¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Мордовия ¦13¦Псковская область ¦60¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Саха (Якутия) ¦14¦Ростовская область ¦61¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Северная ¦ ¦Рязанская область ¦62¦ ¦Осетия - Алания ¦15+--------------------------------+--¦ +--------------------------+--¦Самарская область ¦63¦ ¦Республика Татарстан ¦16+--------------------------------+--¦ ¦(Татарстан) ¦ ¦Саратовская область ¦64¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Тыва ¦17¦Сахалинская область ¦65¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Удмуртская Республика ¦18¦Свердловская область ¦66¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Республика Хакасия ¦19¦Смоленская область ¦67¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Чеченская Республика ¦20¦Тамбовская область ¦68¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Чувашская Республика - ¦21¦Тверская область ¦69¦ ¦Чувашия ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Алтайский край ¦22¦Томская область ¦70¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Краснодарский край ¦23¦Тульская область ¦71¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Красноярский край ¦24¦Тюменская область ¦72¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Приморский край ¦25¦Ульяновская область ¦73¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Ставропольский край ¦26¦Челябинская область ¦74¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Хабаровский край ¦27¦Читинская область ¦75¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Амурская область ¦28¦Ярославская область ¦76¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Архангельская область ¦29¦г. Москва ¦77¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Астраханская область ¦30¦г. Санкт-Петербург ¦78¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Белгородская область ¦31¦Еврейская автономная область ¦79¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Брянская область ¦32¦Агинский Бурятский автономный ¦80¦ +--------------------------+--¦округ ¦ ¦ ¦Владимирская область ¦33¦ ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Волгоградская область ¦34¦Коми-Пермяцкий автономный ¦81¦ +--------------------------+--¦округ ¦ ¦ ¦Вологодская область ¦35¦ ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Воронежская область ¦36¦Корякский автономный округ ¦82¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Ивановская область ¦37¦Ненецкий автономный округ ¦83¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Иркутская область ¦38¦Таймырский (Долгано-Ненецкий) ¦84¦ +--------------------------+--¦автономный округ ¦ ¦ ¦Калининградская область ¦39¦ ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Калужская область ¦40¦Усть-Ордынский Бурятский ¦85¦ +--------------------------+--¦автономный округ ¦ ¦ ¦Камчатская область ¦41¦ ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Кемеровская область ¦42¦Ханты-Мансийский автономный ¦86¦ +--------------------------+--¦округ - Югра ¦ ¦ ¦Кировская область ¦43¦ ¦ ¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Костромская область ¦44¦Чукотский автономный округ ¦87¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Курганская область ¦45¦Эвенкийский автономный округ ¦88¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Курская область ¦46¦Ямало-Ненецкий автономный округ ¦89¦ +--------------------------+--+--------------------------------+--¦ ¦Ленинградская область ¦47¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+ _____________