О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству

ПРИКАЗ Федерального агентства по рыболовству от 1 октября 2010 г. N 839 О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству Зарегистрирован Минюстом России 19 ноября 2010 г. Регистрационный N 19000 В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2290; N 22, ст. 2544; N 30, ст. 3619; N 37, ст. 4181; N 41, ст. 4653; N 42, ст. 4788; N 49, ст. 5768; N 52, ст. 6366; 2009, N 1, ст. 95; N 37, ст. 4396; N 41, ст. 4731; 2010, N 4, ст. 369; N 10, ст. 1057; N 20, ст. 2435) и от 30 мая 2008 г. N 863 "О Федеральном агентстве по рыболовству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2544), в целях реализации Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 253; N 6, ст. 738; 2010, N 26, ст. 3350), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству. 2. Признать утратившими силу приказы Федерального агентства по рыболовству от 3 декабря 2008 г. N 368 "О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству" (зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2008 г., регистрационный N 12911), от 23 января 2009 г. N 40 "О внесении изменений в приказ Росрыболовства от 3 декабря 2008 г. N 368" (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2009 г., регистрационный N 13393), от 1 июня 2009 г. N 436 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 3 декабря 2008 г. N 368" (зарегистрирован в Минюсте России 3 июля 2009 г., регистрационный N 14197), от 24 августа 2009 г. N 757 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 3 декабря 2008 г. N 368" (зарегистрирован в Минюсте России 13 октября 2009 г., регистрационный N 15007), от 28 декабря 2009 г. N 1214 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 3 декабря 2008 г. N 368" (зарегистрирован в Минюсте России 27 января 2010 г., регистрационный N 16077). 3. Управлению контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства (Г.В.Терпелюк) совместно с Управлением правового обеспечения (Е.С.Кац) направить настоящий приказ в 10-дневный срок со дня его подписания на государственную регистрацию в Минюст России. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росрыболовства В.Б.Бычкова. Руководитель А.А.Крайний _____________ Приложение ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству I. Общие положения 1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и организацию деятельности территориального органа Федерального агентства по рыболовству. 2. Территориальным органом Федерального агентства по рыболовству является территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их правового статуса, за обеспечением безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аква-культуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности мореплавания и аварийно-спасательных работ в районах промысла, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в части, касающейся обслуживания судов рыбопромыслового флота. 3. Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федерального агентства по рыболовству (далее - Агентство). Имущество Управления является федеральной собственностью и находится в его оперативном управлении. 4. Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. Территория осуществления полномочий устанавливается в Положении об Управлении. Управление осуществляет свои полномочия в установленных законодательством Российской Федерации случаях на территории Российской Федерации, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации на территориях иностранных государств и в открытых районах Мирового океана. Управление может создавать территориальные отделы, расположенные вне места его расположения без учета административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации, в пределах установленных для Управления численности и фонда оплаты труда. Должностные лица Управления имеют право ношения знаков различия и отличия установленного образца, а также форменной одежды установленного образца в порядке, определяемом Агентством. 5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением об Агентстве, Регламентом Агентства, приказами Агентства, Положением об Управлении, настоящим Типовым положением, иными нормативными правовыми актами. 6. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими управлениями и подведомственными организациями Агентства, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в субъектах Российской Федерации. Взаимодействие осуществляется в форме: планирования и реализации совместных мероприятий; подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации; обмена информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций, предоставляемой в установленном порядке; а также иных формах. Порядок взаимодействия Управления с подведомственными Агентству организациями, находящимися на территории осуществления полномочий Управления, определяется в установленном порядке. 7. Положение об Управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказами Агентства в соответствии с настоящим Типовым положением. II. Полномочия 8. Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности: 8.1. осуществляет: 8.1.1. по поручению Агентства отдельные функции и полномочия субъекта официального статистического учета в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8.1.2. координацию деятельности и контроль за выполнением подведомственными Агентству организациями задач, выполняемых в соответствии с уставом; 8.1.3. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления в установленной сфере деятельности; 8.1.4. по поручению Агентства полномочия организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; 8.1.5. по поручению Агентства полномочия организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; 8.1.6. по поручению Агентства полномочия организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; 8.1.7. по поручению Агентства полномочия организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; 8.1.8. по поручению Агентства заключение, досрочное расторжение и изменение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков в пределах компетенции Агентства; 8.1.9. по поручению Агентства заключение договоров об искусственном воспроизводстве водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения; 8.1.10. по поручению Агентства распределение между пользователями водными биологическими ресурсами научных квот, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов, квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 8.1.11. оформление, выдачу, регистрацию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и внесение изменений в такие разрешения, а также приостановление действия разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или аннулирование таких разрешений до истечения установленного срока их действия; 8.1.12. по поручению Агентства заключение, изменение и досрочное расторжение с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пределах компетенции Агентства; 8.1.13. в пределах компетенции Агентства и по его поручению заключение, досрочное расторжение и изменение договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается; 8.1.14. определение категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства; 8.1.15. организационно-методическое сопровождение системы дипломирования и оценки компетентности персонала судов рыбопромыслового флота; 8.1.16. функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций; 8.1.17. прием граждан, обеспечивая своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений, с направлением ответа гражданам о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок; 8.1.18. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 8.1.19. профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации, стажировку; 8.1.20. согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания; 8.1.21. охрану на внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов в соответствии с перечнем таких водных биологических ресурсов, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации; 8.1.22. государственный контроль и надзор: за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации, на территории осуществления полномочий Управления и по поручению Агентства на иной территории Российской Федерации; за обеспечением безопасности мореплавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства; 8.1.23. в пределах своих полномочий и в установленном порядке контроль за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261) полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений; 8.1.24. организацию аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, или заключение со специализированными организациями договоров об организации таких аукционов; 8.1.25. обеспечение подготовки средств и объектов рыбопромыслового флота для передачи в состав Вооруженных Сил Российской Федерации или совместного с ними использования согласно мобилизационным заданиям, утверждаемым Правительством Российской Федерации; 8.1.26. согласование проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей; 8.1.27. в пределах своей компетенции выполнение задач и функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди работников Управления и подведомственных Агентству учреждений, находящихся на территории осуществления полномочий Управления; 8.1.28. в пределах своей компетенции организацию и ведение гражданской обороны в установленной сфере деятельности; 8.2. организует в установленном порядке: 8.2.1. искусственное воспроизводство и акклиматизацию водных биологических ресурсов; 8.2.2. мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации;, 8.2.3. государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга; 8.3. принимает участие: 8.3.1. в подготовке предложений для установления ограничений рыболовства в случаях, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов; 8.3.2. в выполнении международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в части, касающейся промысла водных биологических ресурсов), а также обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; 8.4. обеспечивает: 8.4.1. мобилизационную подготовку Управления, в пределах своей компетенции контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных Агентству организаций, находящихся на территории осуществления полномочий Управления; 8.4.2. в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; 8.5. выполняет иные задачи в пределах компетенции Агентства и по его поручению в установленной сфере деятельности, если такие задачи предусмотрены законодательством Российской Федерации. 9. Управление имеет право: 9.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления; 9.2. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в установленной сфере деятельности Управления; 9.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов; 9.4. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления; 9.5. проводить проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности; 9.6. составлять протоколы об административных правонарушениях, привлекать к административной ответственности лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты, нормы и правила, в пределах компетенции Управления; 9.7. предъявлять в установленном порядке иски к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам о возмещении вреда, причиненного ими водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; 9.8. в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности Управления меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений. 10. В целях осуществления взаимодействия с подведомственными Агентству организациями, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Управление в пределах закрепленной сферы деятельности: 10.1. выполняет задачи и функции Агентства, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Агентства; 10.2. запрашивает в установленном порядке материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях; 10.3. направляет полномочным представителям Президента Российской Федерации руководителям территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности; 10.4. рассматривает обращения полномочных представителей Президента Российской Федерации, руководителей территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и информирует их о принятых решениях. III. Организация деятельности 11. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства. Руководитель Управления непосредственно подчиняется руководителю Агентства, его заместителям в соответствии с распределением обязанностей, а также начальникам Управлений и самостоятельных отделов Агентства в закрепленной за ними сфере полномочий. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, в том числе за организацию работы в Управлении по профилактике коррупционных и иных правонарушений. 12. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Агентства. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства. 13. Руководитель Управления: 13.1. распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия; 13.2. осуществляет выезд в командировку за пределы территории осуществления полномочий Управления и уход в отпуск по письменному разрешению руководителя Агентства либо заместителей руководителя Агентства по поручению руководителя Агентства; 13.3. на период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой назначает временно исполняющего его обязанности приказом Управления; 13.4. без доверенности представляет интересы Управления в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается денежными средствами и имуществом Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключает контракты, договоры, соглашения, подписывает финансово-хозяйственные документы, выдает доверенности; 13.5. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, определяет их служебные (должностные) обязанности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации иные вопросы, связанные со служебными (трудовыми) отношениями; 13.6. осуществляет по письменному согласованию с Агентством назначение на должность начальников кадровых, правовых подразделений, сотрудника финансовой службы, наделенного полномочиями главного бухгалтера, и работников кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений в случае, если назначение указанных гражданских служащих осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации без проведения конкурса; 13.7. осуществляет проведение служебных проверок в отношении работников кадровых подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, привлечение данных работников к дисциплинарной ответственности и увольнение только после письменного согласования с Агентством; 13.8. по письменному согласованию с Агентством утверждает и вносит изменения в структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных Агентством фонда оплаты труда и численности работников; 13.9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления; 13.10. организует и проводит работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений среди работников Управления и подведомственных Агентству учреждений, находящихся на территории осуществления полномочий Управления; 13.11. издает приказы, дает указания, обязательные для сотрудников Управления, в пределах компетенции Управления, а также организует проверку их исполнения; 13.12. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 13.13. представляет в Агентство: 13.13.1. предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления; 13.13.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления; 13.13.3. предложения по назначению и освобождению от должности руководителей федеральных государственных учреждений, подведомственных Агентству, находящихся на территории осуществления полномочий Управления; 13.13.4. ежегодный план и показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении; 13.13.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления; 13.13.6. в установленном порядке предложения к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами работников Управлениями подведомственных Агентству организаций; 13.13.7. предложения о представлении к награждению работников организаций рыбохозяйственного комплекса и других лиц, осуществляющих деятельность в области рыболовства, на территории осуществления полномочий Управления. 14. Управление в установленном порядке представляет в Агентство отчет о своей деятельности. 15. Управление выполняет поручения Агентства, исполнение которых контролируется Агентством. 16. Руководитель Агентства вправе отменить противоречащие законодательству Российской Федерации решения руководителя Управления, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом. 17. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. 18. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 19. Место нахождения Управления и его сокращенное наименование указываются в Положении об Управлении. ___________