Об утверждении Положения о горноспасательной службе в транспортном строительстве

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 1993 г. N 540 г. Москва Об утверждении Положения о горноспасательной службе в транспортном строительстве Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о горноспасательной службе в транспортном строительстве. Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 г. N 540 П О Л О Ж Е Н И Е о горноспасательной службе в транспортном строительстве 1. Профессиональная горноспасательная служба в транспортном строительстве (далее - горноспасательная служба) создается в соответствии с законодательством Российской Федерации для обеспечения безопасности при сооружении метрополитенов, тоннелей и других объектов подземного строительства. 2. Основной задачей горноспасательной службы является осуществление на объектах подземного строительства экстренных мер по спасению людей, ликвидации аварий, их последствий и других работ, требующих применения средств защиты органов дыхания и специального снаряжения горноспасателей. 3. В соответствии с возложенными задачами горноспасательной службой осуществляются: горноспасательные работы по спасению и эвакуации людей, застигнутых авариями на объектах подземного строительства, оказание травмированным первой доврачебной помощи; тушение подземных пожаров, ликвидация последствий загазирований, затоплений, прорыва плывунов, пульпы и других текучих масс на объектах подземного строительства, взрывов, внезапных выбросов газа, а также других аварий, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов и другого специального снаряжения; тушение пожаров на поверхности, если эти пожары угрожают людям, находящимся на объектах подземного строительства, или самим объектам; отдельные технические мероприятия неаварийного характера с использованием изолирующих дыхательных аппаратов и специального снаряжения; контрольно-профилактический надзор готовности объектов подземного строительства к спасению, эвакуации людей и ликвидации возможных аварий; техническое обслуживание и ремонт табельного специального горноспасательного оборудования; выполнение обязанностей, вытекающих из функций Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях; обучение и подготовка работников строительных организаций правилам личного поведения при авариях, действиям по спасению людей и ликвидации аварий на объектах подземного строительства. 4. В структуре горноспасательной службы создаются оперативные военизированные горноспасательные подразделения (взводы и пункты) и вспомогательные формирования (канатно-испытательные станции, учебные, инженерные и другие подразделения), объединяемые в военизированные горноспасательные отряды (ВГСО) или военизированные горноспасательные части регионов (ВГСЧ регионов) Управления горного надзора и военизированных горноспасательных частей при Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства (далее именуется - Управление). 5. Военизированный горноспасательный взвод организуется строительными организациями и командованием ВГСО или ВГСЧ региона до начала подземных горных работ и территориально должен располагаться в пределах зоны эффективного обслуживания этих объектов, но не далее 20 километров от них по кратчайшим подъездным дорогам. Военизированный горноспасательный взвод состоит из трех и более горноспасательных отделений для обеспечения круглосуточного дежурства и выполнения горноспасательных работ. В составе взвода могут быть организованы специализированные отделения горноспасателей-водолазов или горноспасателей, выполняющих работы в кессонах, а также газоаналитические лаборатории и другие формирования. Для обеспечения безопасности на строительстве отдельных горных выработок, находящихся вне зоны эффективного обслуживания горноспасательным взводом, создается военизированный горноспасательный пункт (ВГСП) в составе одного-двух отделений с круглосуточным дежурством респираторщиков (бойцов) непосредственно в горной выработке или на строительной площадке. 6. ВГСО состоит из нескольких (не менее двух) горноспасательных взводов, которые могут быть удалены друг от друга на расстояния, позволяющие обеспечить их оперативное взаимодействие на аварийном объекте, и организует оперативно-техническую и хозяйственную деятельность горноспасательных взводов и пунктов, входящих в его состав. 7. ВГСЧ региона объединяет по территориальному признаку взводы и пункты, не включенные в состав ВГСО из-за взаимной удаленности мест их дислокации. Органом управления ВГСЧ региона является штаб, который руководит оперативно-технической, контрольно-профилактической и другими видами деятельности подчиненных взводов и пунктов. 8. ВГСЧ регионов и ВГСО имеют счета в учреждениях Банка России, печати со своими наименованиями и осуществляют деятельность на правах структурных подразделений горноспасательной службы. 9. Управление является юридическим лицом, действует на правах специализированной организации при Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, включает создаваемые структурные подразделения горноспасательной службы на территории Российской Федерации, имеет расчетный счет и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. 10. Структура горноспасательной службы определяется на основании настоящего Положения Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. Количество горноспасательных отделений во взводе может быть увеличено согласно нормативам, утверждаемым этим Комитетом по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором Российской Федерации. 11. Дислокация горноспасательных взводов и пунктов утверждается на основании настоящего Положения Управлением по согласованию со строительными предприятиями и Федеральным горным и промышленным надзором Российской Федерации. 12. Оперативное сосредоточение дополнительных сил и средств горноспасательных подразделений при возникновении крупных аварий и катастроф осуществляется по отраслевым и межведомственным планам взаимодействия, утверждаемым Управлением. 13. При продолжительности строительства подземного объекта свыше десяти лет в проектах и сводных сметно-финансовых расчетах первой очереди строек предусматривается строительство постоянных служебно-технических комплексов для размещения горноспасательных подразделений. При сроке строительства менее десяти лет допускается использование для размещения этих подразделений приспособленных зданий и сооружений, реконструкция которых производится за счет средств на строительство временных сооружений. 14. Регламентация несения службы, правила внутреннего распорядка в горноспасательных подразделениях, служебные и должностные обязанности военизированного рядового и командного состава и взаимоотношения между ними определяются специальными уставами, упомянутыми в этом Положении (пункты 15, 18 и 20). Порядок прохождения службы рядовым и командным составом в горноспасательных подразделениях и перечень должностей, относящихся к военизированному составу, устанавливаются Положением о прохождении службы, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. Трудовые взаимоотношения вольнонаемных (невоенизированных) работников горноспасательной службы регламентируются нормами трудового законодательства. 15. Действия горноспасательных подразделений, права, обязанности, ответственность и степень допустимого риска респираторщиков и командиров в ходе аварийно-спасательных работ регламентируются уставом по организации и ведению горноспасательных работ, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором Российской Федерации. Личный состав горноспасательной службы, работающий на ликвидации аварий, подчиняется своим прямым командирам и не имеет права выполнять указания других лиц. 16. Зачисление лиц на должности военизированного состава горноспасательной службы производится на основании их личного заявления и служебного обязательства (по образцу согласно приложению) на срок два года, а в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях - три года. По истечении указанных сроков оформляются новые заявление и обязательство, если работающий изъявит желание продлить службу, а командование ВГСЧ региона (отряда) даст на это согласие. Лица, самовольно оставившие службу до истечения срока обязательства, увольняются за нарушение дисциплины. 17. Лица, поступающие в горноспасательные подразделения на должности, связанные с работой в изолирующих респираторах, с управлением транспортными средствами и подземными горными работами, проходят медицинское обследование в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации. Рядовой состав военизированных горноспасательных частей и отрядов, работающий в изолирующих респираторах, комплектуется, как правило, из числа рабочих ведущих профессий, занятых на подземных работах, - проходчиков, горнорабочих, имеющих смежные специальности (взрывник, электрогазосварщик, машинист электровоза, машинист породопогрузочной машины, машинист насосов, стволовой, рукоятчик, стропальщик и др.), достигших 20-летнего возраста, имеющих среднее образование и стаж работы на объектах подземного строительства не менее одного года. Лица, принятые на службу в качестве рядового состава горноспасательных подразделений и не имеющие смежной специальности, должны проходить обучение в технических школах по соответствующей программе с прохождением практики по специальности и сдачей государственных экзаменов. Командный состав военизированных горноспасательных частей и отрядов, работающий в изолирующих респираторах, комплектуется: младший - преимущественно из числа горных техников, имеющих стаж подземной работы не менее года, и в исключительных случаях - из респираторщиков, окончивших специальные курсы повышения квалификации; средний - специалистами из числа горных инженеров и техников, имеющих, как правило, стаж подземной работы не менее двух лет; старший - из числа лиц среднего командного состава, имеющих стаж службы в горноспасательных частях не менее двух лет и высшее образование. 18. Режим несения службы личного состава горноспасательных подразделений определяется уставом внутренней службы, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. 19. Согласно режиму несения службы военизированный личный состав может находиться в положении "на службе" или "вне службы", в зависимости от чего определяются взаимоотношения горноспасателей, их обязанности, права и ответственность. 20. Меры дисциплинарной ответственности для военизированного личного состава горноспасательной службы устанавливаются дисциплинарным уставом, утверждаемым Советом Министров - Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. 21. Профессиональная подготовка и тренировка респираторщиков и командиров организуются Управлением. Повышение профессионального мастерства является одной из основных обязанностей каждого работника горноспасательной службы. 22. Военизированный личный состав при исполнении служебных обязанностей должен носить форменную одежду и знаки различия, выдаваемые ему за счет средств горноспасательной службы. Сроки носки и нормы выдачи форменной одежды устанавливаются Положением о вещевом довольствии военизированного личного состава горноспасательной службы, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. 23. Подразделения горноспасательной службы оснащаются аппаратурой, оборудованием, штатным запасом материалов и транспортными средствами по номенклатуре и в количестве согласно табелю оснащения, утверждаемому Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. 24. Подразделения гражданской авиации и Министерства путей сообщения Российской Федерации обеспечивают первоочередную доставку личного состава и специального оснащения горноспасательной службы к месту аварии. Доставка осуществляется в соответствии с Положением о порядке перевозки сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. 25. Личный состав горноспасательной службы, непосредственно занятый выполнением горноспасательных работ, а также респираторщики, водители оперативных автомобилей, командиры отделений, помощники командира взвода, находящиеся круглосуточно в дежурной смене, обеспечиваются бесплатным питанием за счет средств этой службы. При невозможности обеспечения организованного питания личному составу выплачивается соответствующая денежная компенсация. Личный состав, привлекаемый из других регионов к ликвидации аварий на предприятиях, обеспечивается этими предприятиями помещением для отдыха и размещения технического оснащения. 26. Военизированный личный состав обеспечивается постоянным денежным довольствием согласно должностным окладам. Порядок обеспечения постоянным денежным довольствием, надбавки и доплаты к должностным окладам, а также другие денежные выплаты и компенсации определяются Положением о денежном довольствии военизированного личного состава горноспасательной службы, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства по согласованию с Министерством труда Российской Федерации. 27. Военизированный личный состав горноспасательной службы имеет право на получение в установленном порядке ежегодно единовременного вознаграждения за выслугу лет. 28. Военизированный личный состав подлежит обязательному страхованию в органах государственного страхования за счет горноспасательной службы на случай увечья, инвалидности или смерти, происшедших при исполнении служебных обязанностей. Перечень должностей, подлежащих страхованию, устанавливается Управлением. 29. Работникам горноспасательной службы и находящимся на их иждивении членам семьи могут предоставляться служебные жилые помещения за счет средств горноспасательных частей и отрядов. 30. Затраты на содержание горноспасательной службы, а также затраты на строительство, предусмотренное пунктом 13 настоящего Положения, определяются на основе нормативов, утверждаемых Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства. Финансирование указанных затрат производится за счет средств, предусматриваемых на эти цели сводными сметными расчетами на строительство тоннелей, метрополитенов и других подземных сооружений. Платежи строительных организаций на содержание горноспасательной службы являются обязательными. Взаимоотношения строительных организаций с обслуживающими их горноспасательными подразделениями осуществляются на принципах хозяйственного расчета по договорам, заключаемым с Управлением. 31. Фонды денежного довольствия, государственного обеспечения (специальный фонд социальной защиты военизированного личного состава), материального поощрения личного состава горноспасательной службы и другие образуются Управлением на основе нормативных документов, упомянутых в данном Положении (пункты 22, 23 и 26). Горноспасательная служба в транспортном строительстве не занимается предпринимательской деятельностью и не преследует цели получения прибыли. Содержание горноспасательных подразделений осуществляется на базе расходных смет. В случае превышения доходов над фактическими расходами по сметам на содержание военизированных горноспасательных частей платежи с общей суммы этой разницы вносятся Управлением в республиканский бюджет Российской Федерации. 32. Имущество горноспасательной службы является федеральной государственной собственностью и может быть приватизировано только по решению Совета Министров - Правительства Российской Федерации. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о горноспасательной службе в транспортном строительстве СЛУЖЕБНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО Я,__________________________________________________________ , вступая добровольно на службу в военизированные горноспасательные части, даю служебное обязательство: прослужить в военизированных горноспасательных частях два года (три года в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера); знать и точно соблюдать уставы, положения и инструкции горноспасательной службы, относящиеся к моим должностным обязанностям; соблюдать воинскую дисциплину и установленный регламент несения службы, точно и в срок выполнять приказы и распоряжения командиров и начальников; проявлять самоотверженность, мужество, необходимую инициативу и активность в работе, не щадить своих сил и самой жизни при спасении людей. При нежелании или согласии возобновить служебное обязательство на следующие два (три) года обязуюсь письменно доложить об этом за два месяца до окончания срока обязательства. Обязуюсь в месячный срок после окончания службы добровольно освободить предоставленную мне служебную жилую площадь. Условия службы в военизированных горноспасательных частях и ответственность за их несоблюдение мне известны. "_____" ___________________ 199___ г. ___________________________ ___________________________ (должность) (подпись) Служебное обязательство принял ______________________________ (подпись командира(начальника) ______________