Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию государственного управления

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 декабря 2009 г. № 1862-р МОСКВА Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию государственного управления в 2009 - 2010 годах. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. № 1862-р ПЛАН мероприятий по совершенствованию государственного управления в 2009 - 2010 годах Результат (вид документа) Срок Ответственный I. Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций 1. Анализ и оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти (по сферам деятельности) Экспертиза функций с точки зрения целесообразности их сохранения и эффективности осуществления Выработка предложений по оптимизации осуществления и сокращению функций, в том числе: оптимизация деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, включая оптимизацию численности работников и объема финансирования; оптимизация административных процедур, связанных с осуществлением функций; разработка предложений по передаче осуществления функций на иной уровень власти; упорядочение участия подведомственных предприятий и учреждений, а также иных организаций; регламентация контрольно-надзорных и разрешительных функций акты Правительства Российской Федерации, в которых закрепляются принятые решения по оптимизации функций по следующим сферам деятельности: сельское хозяйство; строительство; образование; здравоохранение; промышленность; транспорт и связь; торговля и внешнеэкономическая деятельность; природопользование; земельно-имущественные отношения; рыболовство и др. 2010 год по отдельному графику, утвержденному Председателем Правительства Российской Федерации заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Правительственная комиссия по проведению административной реформы 2. Совершенствование системы аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), осуществляющих деятельность в сфере подтверждения соответствия продукции проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" I квартал 2010 г. Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия" I квартал 2010 г. Минпромторг России, Минэкономразвития России Дальнейшее сокращение перечня видов деятельности, подлежащих сертификации доклад Правительству Российской Федерации I квартал 2010 г. Минэкономразвития России, Минпромторг России 3. Подготовка предложений по унификации порядка лицензирования видов деятельности, упрощению процедур лицензирования, дальнейшему сокращению перечня лицензируемых видов деятельности проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" I квартал 2010 г. Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти акты Правительства Российской Федерации 4. Замена лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности хозяйствующих субъектов проект федерального закона № 92982-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности" I квартал 2010 г. Минэкономразвития России 5. Анализ практики применения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части проведения федеральными органами исполнительной власти мероприятий по контролю, связанных с необходимостью проведения исследований, испытаний, экспертиз, расследований и иных мероприятий (платность, порядок привлечения экспертов и экспертных организаций и т. п.) доклад Правительству Российской Федерации I квартал 2010 г. Минэкономразвития России, ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 6. Проведение анализа практики применения законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях в отдельных сферах экономической деятельности и выработка предложений по переходу от государственного контроля (надзора) к механизмам саморегулирования в отдельных сферах деятельности доклад Правительству Российской Федерации о проекте плана мероприятий по переходу от государственного контроля (надзора) к механизмам саморегулирования в отдельных сферах деятельности май 2010 г. Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 7. Уточнение подведомственности дел об административных правонарушениях и полномочий федеральных органов исполнительной власти по составлению протоколов и рассмотрению дел об отдельных категориях административных правонарушений, в том числе устранение дублирующих надзорных функций федеральных органов исполнительной власти и уменьшение избыточного государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов (с учетом внесенных в законодательство изменений в части разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации) проект федерального закона № 480013-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" декабрь 2009 г. Минюст России 8. Установление административной ответственности за нарушение требований технических регламентов, а также административной ответственности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), осуществляющих деятельность в сфере обязательного подтверждения соответствия продукции проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" I квартал 2010 г. Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 9. Установление уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для всех видов деятельности с закреплением исчерпывающего перечня исключений из указанной нормы проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" III квартал 2010 г. Минэкономразвития России 10. Мониторинг исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления полномочий по предоставлению земельных участков, выдаче разрешений на строительство и осуществления иных видов деятельности для целей реализации инвестиционных проектов (в том числе в соответствии с показателями оценки эффективности деятельности, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 ) доклад Правительству Российской Федерации I квартал 2010 г. ФАС России II. Совершенствование предоставления государственных услуг 11. Анализ и оптимизация порядка предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти (по сферам деятельности), в том числе услуг, за предоставление которых взимается плата акты Правительства Российской Федерации, в которых закрепляются принятые решения по оптимизации функций по следующим сферам деятельности: сельское хозяйство; строительство; образование; здравоохранение; промышленность; транспорт и связь; торговля и внешнеэкономическая деятельность; природопользование; земельно-имущественные отношения и регистрация прав на недвижимое имущество; рыболовство; миграция и паспортно-визовое обслуживание граждан; государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др. 2010 год по отдельному графику, утвержденному Председателем Правительства Российской Федерации заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Правительственная комиссия по проведению административной реформы Экспертиза государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, с точки зрения целесообразности их сохранения и эффективности осуществления Выработка предложений по оптимизации осуществления и сокращению государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе: оптимизация структуры и деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, включая оптимизацию численности работников и объема финансирования; оптимизация административных процедур, связанных с предоставлением государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти; упорядочение участия подведомственных предприятий и учреждений, а также иных организаций в оказании государственных услуг, предоставлении платных услуг; разработка предложений по передаче осуществления государственных услуг на иной уровень власти; регламентация государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти 12. Унификация порядка организации предоставления государственных (муниципальных) услуг, оказываемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления) проект федерального закона "Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций" декабрь 2009 г. Минэкономразвития России постановления Правительства Российской Федерации 13. Завершение принятия административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти по отдельному плану, утверждаемому Правительственной комиссией по проведению административной реформы заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Правительственная комиссия по проведению административной реформы 14. Переход на предоставление государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в электронном виде по отдельному плану, в сроки, определенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 15. Переход на предоставление государственных (муниципальных) услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления), а также государственными (муниципальными) учреждениями, в электронном виде по отдельному плану Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 16. Организация предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, включая разработку мер по стимулированию создания многофункциональных центров и методической поддержке их деятельности доклад Правительству Российской Федерации один раз в полгода Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти 17. Создание сводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций) сводный реестр государственных и муниципальных услуг по отдельному плану в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, федеральные органы исполнительной власти Наполнение федерального реестра государственных услуг (функций) Методическая поддержка формирования реестра государственных услуг (функций) субъектов Российской Федерации и реестра муниципальных услуг (функций) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления 18. Мониторинг качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, оказываемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления) доклад Правительству Российской Федерации ежегодно Минэкономразвития России,заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 19. Введение административной ответственности за неправомерное предъявление должностным лицом гражданину и (или) организации требования о предоставлении информации, в том числе документов и согласований, необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" IV квартал 2009 г. Минэкономразвития России 20. Совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" по отдельному плану, утвержденному рабочей группой по разработке программы Правительства Российской Федерации по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов при Правительственной комиссии по проведению административной реформы федеральные органы исполнительной власти, рабочая группа по разработке программы Правительства Российской Федерации по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов при Правительственной акты Правительства Российской Федерации о сохранении в федеральной собственности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений или об их отчуждении из федеральной собственности путем передачи субъектам Российской Федерации, приватизации или ликвидации комиссии по проведению административной реформы иные нормативные правовые акты II. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления 21. Реализация Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" постановления Правительства Российской Федерации по отдельному плану Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 22. Модернизация официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в целях соответствия требованиям законодательства о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления доклад Правительству Российской Федерации 2010 год Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, федеральные органы исполнительной власти 23. Мониторинг исполнения требований к раскрытию информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления доклад Президенту Российской Федерации один раз в полгода Минэкономразвития России, федеральные органы исполнительной власти 24. Установление административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления проект федерального закона № 386531-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" IV квартал 2009 г. Минэкономразвития России IV. Совершенствование системы государственной гражданской службы и противодействие коррупции 25. Разработка предложений, направленных на повышение мотивации руководителей федеральных органов исполнительной власти в отношении оптимизации предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и сокращения бюджетных расходов на их деятельность проекты нормативных правовых актов I квартал 2010 г. Минздравсоцразвития России, Минфин России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 26. Разработка предложений, направленных на повышение мотивации государственных гражданских служащих в отношении повышения качества и эффективности их деятельности проекты нормативных правовых актов I квартал 2010 г. Минздравсоцразвития России, Минфин России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 27. Реализация комплекса антикоррупционных мер в соответствии с планами противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти проект доклада Президенту Российской Федерации I квартал 2010 г. Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Правительственная комиссия по проведению административной реформы 28. Переход на электронные торги в режиме реального времени: при закупках продукции (выполнении работ, оказании услуг) для государственных и муниципальных нужд; при реализации имущества, на которое обращено взыскание в процессе исполнительного производства; при реализации имущества предприятий при банкротстве проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" по отдельному плану Минэкономразвития России, Минкомсвязь России проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" по отдельному плану Минэкономразвития России, Минкомсвязь России _____________