Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 1 июля 2022 г. № 514 Об утверждении Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Зарегистрирован Минюстом России 13 января 2023 г. Регистрационный № 71994 В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст.121; 2020, № 2, ст.180), приказываю: Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполняющий обязанности Министра А.А.Корнеев УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 1 июля 2022 г. № 514 ПОЛОЖЕНИЕ о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, функции, организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема). 2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 1 ; ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2022, № 1, ст. 28. постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" 2 ; ______________________________ 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2022, № 26, ст. 4476. постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" 3 ; ______________________________ 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949; 2022, № 15, ст. 2503. постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884 "Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" 4 . ______________________________ 4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5343; 2022, № 14, ст. 2257. 3. Функциональная подсистема осуществляет свою деятельность на федеральном и объектовом уровнях и предназначена для организации и обеспечения работы Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Министерство), подведомственных Министерству организаций (далее - подведомственные организации) в условиях повседневной деятельности, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также при возникновении чрезвычайной ситуации. II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы 4. Целью деятельности функциональной подсистемы является организация работы в области обеспечения защиты федеральных государственных гражданских служащих Министерства, работников и обучающихся подведомственных организаций, объектов и материальных ценностей Министерства и (или) подведомственных организаций от опасностей при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 5. Задачами функциональной подсистемы являются: осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных организациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; обеспечение координации деятельности сил и средств функциональной подсистемы в ходе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 6. Функциями функциональной подсистемы являются: участие в выполнении целевых программ, направленных на решение задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования Министерства и подведомственных организаций; обеспечение практической реализации нормативных правовых актов в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, учет и обмен информацией по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Министерстве, подведомственных организациях; организация мероприятий по снижению рисков, смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в Министерстве и подведомственных организациях; организация обучения, подготовки и повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций федеральных государственных гражданских служащих Министерства, руководителей и работников подведомственных организаций, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; организация и обеспечение создания резервов финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация взаимодействия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с центральным аппаратом, подразделениями и организациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями. III. Организация функциональной подсистемы 7. Для управления функциональной подсистемой создаются: координационные органы управления; постоянно действующие органы управления; органы повседневного управления. 8. Координационными органами управления функциональной подсистемы являются: на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства; на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности подведомственных организаций. 9. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются: на федеральном уровне - структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) подведомственных организаций, уполномоченные для решения задач в области гражданской обороны. 10. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются: на федеральном уровне - ответственный дежурный Министерства; на объектовом уровне - ответственные лица, назначаемые руководителями подведомственных организаций. IV. Силы и средства функциональной подсистемы 11. Состав сил и средств функциональной подсистемы определяется решениями соответствующих руководителей Министерства и подведомственных организаций исходя из задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Привлечение сил и средств функциональной подсистемы к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется: на федеральном уровне - в соответствии с федеральным планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; на объектовом уровне - в соответствии с объектовым планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются силы и средства МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по согласованию. 12. К средствам функциональной подсистемы относятся: системы связи, оповещения и информационного обеспечения, локальные вычислительные сети, средства передачи данных, средства телефонной связи, в том числе средства связи ответственного дежурного Министерства и ответственных лиц, назначаемых руководителями подведомственных организаций; документированная информация на бумажных и электронных носителях, включая комплекс нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов, а также электронные базы данных, перечни и справочники. 13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются: на федеральном уровне - резервы финансовых средств и материальных ресурсов Министерства; на объектовом уровне - резервы финансовых и материальных ресурсов подведомственных организаций. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. V. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы 14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций функциональная подсистема осуществляет свою деятельность в режиме повседневной деятельности, который специально не устанавливается. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций для соответствующих органов управления и сил функциональной подсистемы решениями Министра просвещения Российской Федерации, руководителей подведомственных организаций может устанавливаться один из режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновения; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 15. Принятое решение о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации оформляется приказом Министра просвещения Российской Федерации, руководителей подведомственных организаций, установивших режим функционирования, в котором отражаются: обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; границы территории, на которой может возникнуть (возникла) чрезвычайная ситуация, или границы зоны (района) чрезвычайной ситуации; органы управления, силы и средства функциональной подсистемы, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации и оказанию помощи пострадавшим; должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации; мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы, по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. 16. Мероприятия функциональной подсистемы в режиме повседневной деятельности включают: изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; планирование действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; подготовку федеральных государственных гражданских служащих Министерства к действиям в чрезвычайных ситуациях; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, а также выработку мер по устранению причин чрезвычайных ситуаций; организацию взаимодействия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с центральным аппаратом, подразделениями и организациями МЧС России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями. 17. Мероприятия функциональной подсистемы в режиме повышенной готовности включают: усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц координационных органов, постоянно действующих органов управления, органов повседневного управления функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления МЧС России данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование федеральных государственных гражданских служащих Министерства о приемах и способах защиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования Министерства и подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях; приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий. 18. Мероприятия функциональной подсистемы в режиме чрезвычайной ситуации включают: оповещение руководства Министерства, федеральных государственных гражданских служащих Министерства, подведомственных организаций, органов управления МЧС России о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение мероприятий по защите государственных гражданских служащих Министерства, объектов и материальных ценностей Министерства от чрезвычайных ситуаций; организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также по привлечению при необходимости дополнительных сил и средств к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; проведение мероприятий по жизнеобеспечению федеральных государственных гражданских служащих Министерства в чрезвычайных ситуациях. VI. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы и информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 19. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего приказа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству на указанные цели. 20. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 5 , Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ______________________________ 5 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2022, № 26, ст. 4476. утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 6 , с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 7 , Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 8 , а также двусторонними соглашениями и регламентами об информационном обмене и взаимодействии, в том числе с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС. ______________________________ 6 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039. 7 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907. 8 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744. 21. Информационное взаимодействие Министерства с иностранными государствами при функционировании функциональной подсистемы осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.