Об утверждении плана мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 9 июля 2014 г. № 1250-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест. 2. Минэкономразвития России представлять 2 раза в год (в течение 15 календарных дней после окончания I квартала и в течение 15 календарных дней после окончания III квартала) в Правительство Российской Федерации доклады о ходе реализации мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2014 г. № 1250-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест I. Целевые показатели Целевые показатели Вид документа 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Ответственный за достижение цели Динамика производительности труда (в процентах к предыдущему году*) параметры основного прогноза социально- экономического развития Российской Федерации 101,1 102,1 102,4 103,3 103,3 Динамика производительности труда по крупным и средним предприятиям обрабатывающей промышленности по видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году) государственная программа Российской Федерации 108,2 109,5 107,6 108,2 107,9 Минпромторг России Динамика производительности труда в авиационной промышленности (в процентах к предыдущему году) государственная программа Российской Федерации 114,2 125,9 110,8 113,5 115,4 Минпромторг России Динамика производительности труда в судостроении (в процентах к предыдущему году) государственная программа Российской Федерации 114,3 112,5 111,1 100 90 Минпромторг России Динамика производительности труда в сельском хозяйстве (в процентах к предыдущему году) государственная программа Российской Федерации 102 103,8 104,3 104 104 Минсельхоз России Динамика производительности труда в отрасли связи (в процентах к предыдущему году**) государственная программа Российской Федерации 106 106 106 106 106 Минкомсвязь России Динамика производительности труда в строительстве (в процентах к предыдущему году**) государственная программа Российской Федерации 101 106 106 106 106 Минстрой России Динамика производительности труда в транспорте (в процентах к предыдущему году***) государственная программа Российской Федерации 104,6 104,8 104,9 105,6 106,8 Минтранс России Динамика производительности труда в топливно-энергетическом комплексе (в процентах к предыдущему году**) государственная программа Российской Федерации 102 104,1 107 108 108,2 Минэнерго России _____________________ * На основе параметров основного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов, включая непроизводственную сферу экономики. Рост производительности труда на основе параметров долгосрочного форсированного социально-экономического прогноза до 2030 года: 2014 год (106 процентов), 2015 год (106,8 процента), 2016 год (107,1 процента), 2017 год (108,3 процента), 2018 год (108,5 процента). ** По крупным и средним предприятиям сектора нефинансовых корпораций, за исключением предприятий, финансируемых преимущественно за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации. *** Без учета трубопроводного транспорта. II. План мероприятий Наименование ключевого события Вид документа Срок реализации Целевые индикаторы Ответственный за достижение цели 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Направление 1. Стимулирование инвестиций для обновления и модернизации производства Ключевое событие 1.1. Упрощена процедура отбора инвестиционных проектов и порядка предоставления государственных гарантий при их реализации с учетом необходимости существенного сокращения сроков принятия решений нормативный правовой акт август 2014 г. Минфин России, Минэкономразвития России предоставлено государственных гарантий объемом не ниже 1 млрд. рублей (единиц на конец года, нарастающим итогом) доклад в Правительство Российской Федерации 200 500 900 1400 Ключевое событие 1.2. Создан механизм проектного финансирования с обеспечением конечной процентной ставки для заемщика не выше уровня ставки рефинансирования Банка России плюс 1 процент годовых нормативный правовой акт октябрь 2014 г. Минэкономразвития России, Минфин России приняты необходимые нормативные изменения, направленные на расширение применения предприятиями и банками механизмов проектного финансирования нормативные акты Банка России октябрь 2014 г. Банк России объем предоставленных кредитов на финансирование инвестиционных проектов, выданных в соответствии с созданным механизмом (млрд. рублей на конец года, нарастающим итогом) доклад в Правительство Российской Федерации 50 200 350 500 Минэкономразвития России, Минфин России Ключевое событие 1.3. Сформирован механизм предоставления по решению субъектов Российской Федерации налоговых льгот вновь создаваемым промышленным предприятиям в пределах общего объема осуществляемых ими капитальных затрат доклад в Правительство Российской Федерации июль 2014 г. Минфин России, Минпромторг России, Минэкономразвития России федеральный закон август 2014 г. Ключевое событие 1.4. Принят закон о федеральном бюджете в целях формирования источников финансирования фонда промышленности для повышения доступности займов на финансирование проектов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов доклад в Правительство Российской Федерации июль 2014 г. Минфин России, Минпромторг России, Минэкономразвития России федеральный закон декабрь 2014 г. сформирован фонд развития промышленности в целях повышения доступности займов на финансирование проектов нормативный правовой акт ноябрь 2014 г. Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России Направление 2. Стимулирование технологического обновления Ключевое событие 2.1. Принят закон в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших доступных технологий федеральный закон июль 2014 г. Минприроды России Ключевое событие 2.2. Утвержден график поэтапного принятия отраслевых справочников наилучших доступных технологий распоряжение Правительства Российской Федерации октябрь 2014 г. Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти количество утвержденных отраслевых справочников наилучших доступных технологий на конец года (процентов от общего количества) приказы заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, доклады в Правительство Российской Федерации 23 46 100 100 заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Ключевое событие 2.3. Осуществлена увязка предоставляемых мер поддержки промышленных предприятий с требованиями по внедрению прогрессивных производственных технологий приказ Минпромторга России март 2015 г. Минпромторг России, Минэкономразвития России Ключевое событие 2.4. Представлены предложения по локализации производства технологического оборудования, соответствующего принципам наилучших доступных технологий доклад в Правительство Российской Федерации ноябрь 2014 г. Минпромторг России, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минфин России Направление 3. Стимулирование замены устаревших рабочих мест Ключевое событие 3.1. Внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, определяющие понятие специальной оценки рабочего места основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи федеральный закон декабрь 2014 г. Минэкономразвития России, Минтруд России, Минприроды России, Минпромторг России, Минфин России, Минтранс России, Минкомсвязь России Ключевое событие 3.2. Утверждена методика специальной оценки рабочего места основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи нормативный правовой акт июнь 2015 г. Минэкономразвития России, Минтруд России, Минприроды России, Минпромторг России, Минфин России, Минтранс России, Минкомсвязь России Ключевое событие 3.3. Принято решение о проведении в 2015 - 2016 годах специальной оценки рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи распоряжение Правительства Российской Федерации декабрь 2014 г. Минэкономразвития России, Минтруд России, Минфин России, Минпромторг России, Минтранс России, Минкомсвязь России, Роструд, Росстат, общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей", общественная организация "Федерация Независимых Профсоюзов России" проведена специальная оценка рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи доклад в Правительство Российской Федерации декабрь 2016 г. созданы механизмы стимулирования замены устаревших рабочих мест по итогам специальной оценки рабочих мест основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи федеральный закон июнь 2017 г. Ключевое событие 3.4. Подготовлены предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих повышение уровня налогообложения организаций, имеющих основные фонды (оборудование) с истекшим сроком полезного использования доклад в Правительство Российской Федерации август 2014 г. Минфин России, Минэкономразвития России федеральный закон ноябрь 2014 г. Ключевое событие 3.5. Принято решение по проведению в 2015 году переоценки в бухгалтерском учете крупных и средних предприятий промышленности, транспорта и связи отдельных категорий основных фондов (оборудования) с истекшим сроком полезного использования распоряжение Правительства Российской Федерации ноябрь 2014 г. Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти подведены итоги обязательной переоценки основных фондов (оборудования) на крупных и средних предприятиях с истекшим сроком амортизации в отраслях промышленности, транспорта и связи доклад в Правительство Российской Федерации июнь 2016 г. Направление 4. Создание условий для профессионального развития работников Ключевое событие 4.1. Разработан и ежегодно актуализируется национальный классификатор (перечень) видов профессиональной деятельности с учетом их востребованности на рынке труда приказ Минтруда России сентябрь 2014 г. Минтруд России, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Ключевое событие 4.2. Утверждены профессиональные стандарты (единиц на конец года, нарастающим итогом) приказы Минтруда России, доклад в Правительство Российской Федерации 400 800 850 900 950 Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Ключевое событие 4.3. Разработаны и актуализированы федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования (единиц на конец года, нарастающим итогом) приказы Минобрнауки России, доклад в Правительство Российской Федерации 120 250 260 260 260 Минобрнауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Ключевое событие 4.4. Проведена профессионально-общественная аккредитация профессиональных образовательных программ (единиц на конец года, нарастающим итогом) доклад в Правительство Российской Федерации 50 150 300 550 800 Минобрнауки России, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, Минтруд России, Минпромторг России Ключевое событие 4.5. Принят федеральный закон о системе независимой сертификации квалификаций федеральный закон март 2015 г. Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти созданы отраслевые советы по профессиональным квалификациям (единиц на конец года, нарастающим итогом) доклад в Правительство Российской Федерации 5 15 20 25 Минтруд России, Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям созданы независимые центры сертификации квалификаций, наделенные полномочиями, отраслевыми советами по профессиональным квалификациям (единиц на конец года, нарастающим итогом) доклад в Правительство Российской Федерации 5 15 20 25 Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации подтверждена квалификация работников и специалистов в независимых центрах сертификации квалификаций (тыс. человек на конец года, нарастающим итогом) доклад в Правительство Российской Федерации 2,5 17,5 67,5 167,5 Минтруд России, Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Ключевое событие 4.6. Внесены изменения в налоговое законодательство Российской Федерации, направленные на мотивацию предприятий к участию в практико-ориентированной (дуальной) модели подготовки высококвалифицированных рабочих кадров федеральный закон июль 2015 г. Минфин России, Минобрнауки России, Минпромторг России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" Ключевое событие 4.7. Проводятся региональные и национальные чемпионаты профессионального мастерства "WorldSkills Russia": доклад в Правительство Российской Федерации Минобрнауки России, Минпромторг России, Минтруд России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" количество регионов, вступивших в движение "WorldSkills Russia" (единиц на конец года, нарастающим итогом) 25 35 40 45 50 Ключевое событие 4.8. Проводится Всероссийский конкурс профессионального мастерства "Лучший по профессии" доклад в Правительство Российской Федерации Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации количество победителей конкурса (единиц на конец года, нарастающим итогом) 15 30 45 60 Направление 5. Реализация мер по повышению мобильности трудовых ресурсов Ключевое событие 5.1. Внесены изменения в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования правового регулирования трудоустройства граждан за пределами места постоянного проживания федеральный закон декабрь 2014 г. Минтруд России, Минрегион России, Минвостокразвития России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Ключевое событие 5.2. Реализованы пилотные проекты в субъектах Российской Федерации по выработке эффективных механизмов привлечения работников для осуществления трудовой деятельности на территории приоритетного привлечения трудовых ресурсов (количество регионов, единиц на конец года) доклад в Правительство Российской Федерации 4 Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Ключевое событие 5.3. Утверждены типовая структура региональной программы повышения трудовой мобильности граждан и методические рекомендации по разработке указанной типовой программы приказ Минтруда России март 2015 г. Минтруд России Ключевое событие 5.4. Реализуются региональные программы содействия повышению мобильности трудовых ресурсов доклад в Правительство Российской Федерации декабрь 2015 г. сентябрь 2016 г. март 2017 г. март 2018 г. Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации число работников, переехавших на работу в другую местность в рамках программы содействия повышению мобильности трудовых ресурсов (тыс. человек на конец года, нарастающим итогом) 15 85 195 345 Ключевое событие 5.5. Расширены возможности использования общероссийской базы вакансий на информационном портале "Работа в России" для желающих трудоустроиться в другой местности доклад в Правительство Российской Федерации август 2015 г. Минтруд России, Минкомсвязь России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации число посетителей портала (тыс. уникальных посетителей портала в год) 500 800 1200 1500 Ключевое событие 5.6. Принят Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений" федеральный закон июль 2014 г. Минстрой России, Минэкономразвития России приняты акты, направленные на реализацию указанного закона правовые акты декабрь 2014 г. Минстрой России, Минэкономразвития России приняты региональные программы развития рынка арендного жилья (количество регионов, единиц на конец года, нарастающим итогом) доклад в Правительство Российской Федерации 30 85 85 85 85 Минстрой России, Минрегион России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Направление 6. Меры по повышению производительности труда в компаниях с государственным участием Ключевое событие 6.1. Организовано федеральное статистическое наблюдение показателей, характеризующих производительность труда по крупным и средним предприятиям сектора нефинансовых корпораций с государственным участием Росстат, федеральные органы исполнительной власти утверждены методические указания по расчету показателей производительности труда на крупных и средних предприятиях (за исключением финансового сектора) и соответствующие формы федерального статистического наблюдения приказ Росстата сентябрь 2014 г. Росстат, Минэкономразвития России включены показатели производительности труда на крупных и средних предприятиях (за исключением финансового сектора) в Федеральный план статистических работ распоряжение Правительства Российской Федерации декабрь 2014 г. Росстат, Минфин России, Минэкономразвития России Ключевое событие 6.2. Утверждены целевые показатели повышения производительности труда для следующих организаций с государственным участием с последующим включением данных показателей в систему ключевых показателей эффективности руководителей: акционерные общества, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р директива Правительства Российской Федерации декабрь 2014 г. Минэкономразвития России, Росимущество, федеральные органы исполнительной власти федеральные государственные унитарные предприятия поручение Правительства Российской Федерации декабрь 2014 г. федеральные органы исполнительной власти акционерные общества с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, не включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р директива Росимущества январь 2015 г. Росимущество Ключевое событие 6.3. Включены мероприятия и показатели, характеризующие производительность труда, в долгосрочные программы развития организаций с государственным участием поручение Правительства Российской Федерации декабрь 2014 г. Минэкономразвития России, Росимущество Ключевое событие 6.4. Внесены изменения в трудовые договоры руководителей следующих организаций в части включения ключевых показателей эффективности их деятельности, направленных на увеличение производительности труда: акционерные общества, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р директива Правительства Российской Федерации декабрь 2014 г. Минэкономразвития России, Росимущество, федеральные органы исполнительной власти федеральные государственные унитарные предприятия поручение Правительства Российской Федерации декабрь 2014 г. федеральные органы исполнительной власти акционерные общества с государственным участием, в которых Российская Федерация владеет более 50 процентами акций, не включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р директива Росимущества январь 2015 г. Росимущество Направление 7. Меры по созданию условий для увеличения занятости в сферах индивидуального и малого предпринимательства Ключевое событие 7.1. Обеспечено начало работы национальной системы гарантийных организаций распоряжение Правительства Российской Федерации июль 2014 г. Минэкономразвития России открытым акционерным обществом "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" сформирован портфель гарантий по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства (выданные гарантии, единиц на конец года, нарастающим итогом) доклад в Правительство Российской Федерации 990 2690 4360 5840 6390 Минэкономразвития России, открытое акционерное общество "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" Ключевое событие 7.2. Субъекты Российской Федерации наделены правом предоставлять 2-летние налоговые каникулы впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения и патентную систему налогообложения и осуществляющим деятельность в производственной, социальной и научной сферах федеральный закон август 2014 г. Минфин России, Минэкономразвития России Ключевое событие 7.3. Установлена возможность уплаты самозанятыми гражданами налога в связи с применением патентной системы налогообложения и обязательных платежей по страховым взносам одновременно с их регистрацией в качестве индивидуальных предпринимателей по принципу "одного окна" федеральный закон август 2014 г. Минфин России, Минэкономразвития России Ключевое событие 7.4. Установлен порядок содействия реструктуризации экономики монопрофильных муниципальных образований, предусматривающий в том числе создание в моногородах высокопроизводительных рабочих мест для трудоустройства работников, уволенных или высвобождаемых из градообразующих организаций доклад в Правительство Российской Федерации октябрь 2014 г. Минэкономразвития России, Минфин России, государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" Ключевое событие 7.5. Создан механизм возмещения субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов путем возврата федеральных налогов, поступающих в течение 3 лет от создаваемых на территориях таких субъектов Российской Федерации новых предприятий, в виде дополнительных межбюджетных трансфертов нормативный правовой акт июль 2014 г. Минфин России, Минэкономразвития России, Минрегион России ____________