Об утверждении Регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПРИКАЗ Москва 25 августа 2021 г. № 1165 Об утверждении Регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд Зарегистрирован Минюстом России 29 сентября 2021 г. Регистрационный № 65185 В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2015, № 29, ст. 4342) и пунктом 4 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд. 2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 июля 2014 г. № 1102 "Об утверждении Регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 ноября 2014 г., регистрационный № 34597). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя И.К.Круглинского. Руководитель А.А.Музаев Приложение УТВЕРЖДЕН приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 августа 2021 г. № 1165 РЕГЛАМЕНТ осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд I. Общие положения 1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - закупка) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" 1 и Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 2 (далее - Правила), в отношении заказчиков, являющихся подведомственными Рособрнадзору учреждениями (далее - заказчики). 2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок 3 . 3. При осуществлении ведомственного контроля Рособрнадзор осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе 4 : ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2021, № 27, ст. 5179. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683; 2019, № 31, ст. 4641. 3 Пункт 2 Правил. 4 Пункт 3 Правил. а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок; в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок; г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками; е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги; ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя); и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. 4. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых мероприятий ведомственного контроля (далее - проверки). Проверки могут быть выездными или документарными. II. Организация и проведение проверок 5. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утвержденным руководителем Рособрнадзора (далее - Руководитель) или уполномоченным им должностным лицом Рособрнадзора. В отношении каждого заказчика плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год. 6. План проверок утверждается ежегодно в текущем году на очередной календарный год, не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. 7. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения. 8. Проведение проверки осуществляется комиссией Рособрнадзора по проведению проверки (далее - комиссия) на основании распорядительного акта Руководителя или уполномоченного им должностного лица Рособрнадзора о проведении проверки. 9. В состав комиссии должно входить не менее трех должностных лиц Рособрнадзора. Комиссию возглавляет председатель комиссии. 10. Должностные лица Рособрнадзора, уполномоченные на осуществление проверки, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок 5 . 11. Рособрнадзор уведомляет заказчика о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки и копии распорядительного акта о проведении проверки. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее десяти рабочих дней до дня начала проверки. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее двух рабочих дней до дня начала проверки. 12. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующую информацию 6 : а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление; б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика; в) вид проверки (выездная или документарная); г) дата начала и дата окончания проведения проверки; д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки; е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки; ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки. ______________________________ 5 Пункт 7 Правил. 6 Пункт 10 Правил. 13. Уведомление о проведении проверки и копия распорядительного акта направляются заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо нарочным (с распиской о вручении), либо телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксацию получения такого уведомления и получение Рособрнадзором подтверждения о его вручении заказчику. 14. Срок проведения проверки не может составлять более чем пятнадцать календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на пятнадцать календарных дней по решению Руководителя или лица, его замещающего 7 . 15. При проведении проверки члены комиссии имеют право 8 : а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки. ______________________________ 7 Пункт 11 Правил. 8 Пункт 12 Правил. III. Оформление результатов проверок 16. По результатам проведения проверки в течение десяти рабочих дней комиссией составляется акт проверки, который подписывается всеми членами комиссии и представляется Руководителю или уполномоченному Руководителем должностному лицу Рособрнадзора. 17. Акт проверки должен содержать: а) наименование органа, проводившего проверку; б) информацию об основании проведения проверки и иную информацию, содержащуюся в распорядительном акте; в) информацию о надлежащем уведомлении заказчика о проведении проверки; г) информацию о запрошенных документах и объяснениях у заказчика; д) информацию о предоставлении комиссии документов и объяснений; е) информацию о результатах анализа полученных документов и объяснений; ж) информацию о выводах, сделанных по итогам проведенных проверок (о наличии и содержании нарушений законодательства или их отсутствии); з) дату составления акта. 18. Копия акта проверки направляется в адрес заказчика в течение десяти рабочих дней со дня его подписания. 19. При наличии возражений или замечаний по выводам, изложенным в акте проверки, руководитель заказчика или лицо, его замещающее, вправе в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения акта проверки, представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проведения проверки. 20. При выявлении нарушений по результатам проверки комиссией разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений. 21. Заказчик, в отношении которого по результатам проведения проверки утвержден план устранения выявленных нарушений, вправе направить в комиссию мотивированное ходатайство о продлении срока устранения нарушений. Комиссией данное ходатайство рассматривается в течение пяти рабочих дней с даты поступления. 22. Заказчик информирует Рособрнадзор о результатах устранения выявленных нарушений, в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока для их устранения, установленного планом устранения выявленных нарушений. 23. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы 9 . 24. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся в Рособрнадзоре не менее трех лет 10 . ______________________________ 9 Пункт 14 Правил. 10 Пункт 15 Правил.