О Федеральной целевой программе развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 1997 г. N 1259 г. Москва О Федеральной целевой программе развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 годы В соответствии с Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 224) и в целях обеспечения комплексного развития Особой экономической зоны в Калининградской области Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 годы (далее именуется - Программа), разработанную администрацией Калининградской области и представленную Министерством экономики Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. 2. Утвердить Министерство экономики Российской Федерации государственным заказчиком Программы. 3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 1999 года, при формировании проекта федерального бюджета выделение средств для реализации Программы. Финансирование инвестиционных проектов, предусмотренных Программой, в том числе строительства жилья для уволенных в запас военнослужащих, в 1998 году осуществлять в объемах, предусмотренных Федеральной инвестиционной программой на 1998 год, в пределах лимитов, определяемых Министерством экономики Российской Федерации. 4. Министерству экономики Российской Федерации совместно с администрацией Калининградской области ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1259 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2005 ГОДЫ П А С П О Р Т Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 годы Наименование - Федеральная целевая программа развития Особой Программы экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 годы Основания для - статьи 1 и 21 Федерального закона "Об Особой разработки экономической зоне в Калининградской области" Программы Государственный - Министерство экономики Российской Федерации заказчик Программы Основной - администрация Калининградской области разработчик Программы Цели и задачи - обеспечение политических и оборонных Программы интересов России в регионе; укрепление единого экономического пространства России; развитие внешнеэкономических связей России; развитие экономики Особой экономической зоны и области в целом, повышение уровня жизни населения и достижение социально-политической стабильности в области; обеспечение экономической безопасности области. Исходя из необходимости достижения указанных целей, усилия федеральных и областных органов государственной власти предлагается сосредоточить на решении следующих главных задач: развитие сети инженерной инфраструктуры и комплексов жизнеобеспечения Особой экономической зоны и области в целом, включая транспортный и природоохранный комплексы; государственная поддержка приоритетных отраслей и объектов экономического роста Особой экономической зоны; структурная перестройка хозяйственного комплекса Особой экономической зоны и области в целом, развитие нетрадиционных для региона конкурентоспособных отраслей и производств, включая импортозамещающие; обеспечение полноценного функционирования размещенных на территории области воинских формирований и баз Срок и этапы - Федеральная целевая программа развития Особой реализации экономической зоны в Калининградской области Программы рассчитана на 8-летний срок - 1998-2005 годы. Ее реализацию предполагается осуществлять в три этапа: I. Подготовительный этап. Утверждение Программы Правительством Российской Федерации, создание дирекции Программы, разработка нормативной правовой базы, отбор объектов экономического роста. Продолжительность этапа - 1-1,5 года. II. Этап первоначальной реализации Программы. Завершение создания региональной и федеральной нормативной правовой базы, развертывание работы по развитию объектов инфраструктуры, первой группы объектов экономического роста и локальных свободных экономических зон. Продолжительность этапа - 1,5-2 года. III. Этап полномасштабной реализации Программы. Обеспечение устойчивого роста экономики области с целью вывода ее из дотационного состояния и превращение в донора федерального бюджета. Продолжительность этапа - 4,5-5,5 лет (до 2005 года) Исполнители - федеральные органы исполнительной власти, основных администрация Калининградской области, мероприятий предприятия и организации области Объемы и - (млрд. рублей, в ценах 1998- в том источники на 1 января 1997 г.) 2005 числе финансирования годы 1998 год Всего 14050,56 3004,96 в том числе: федеральный бюджет, 3416,7 667,5 в том числе Федеральный дорожный фонд 891 309 Российской Федерации кредит за счет средств 3431,5 653,4 федерального бюджета областной бюджет 673,6 135,8 собственные средства 568,3 199,1 предприятий заемный капитал 2398,46 332,36 акционерный капитал 234,5 80 иностранные инвесторы 2783,7 768,2 иностранные кредиты 543,8 168,6 Ожидаемые - создание в Особой экономической зоне результаты благоприятного делового климата, Программы способствующего привлечению инвестиций, повышению конкурентоспособности продукции местных предприятий и, в конечном итоге, росту промышленного и сельскохозяйственного производства и повышению благосостояния населения; создание современной инфраструктуры, способствующей росту промышленного производства, обеспечению оборонных интересов России и укреплению российского суверенитета на данной территории; увеличение поступлений в бюджеты разных уровней, превращение области из дотационного региона в регион-донор федерального бюджета Организация - для организации работы по выполнению исполнения Программы создается дирекция Программы в Программы и составе администрации Калининградской контроль за ее области. реализацией Администрация Калининградской области ежегодно представляет в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств Введение Разработка Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 годы (далее именуется - Программа) предусмотрена статьями 1 и 21 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 224). Требования Федерального закона обусловлены необходимостью обеспечения интересов Российской Федерации в данном регионе, положение которого является специфическим с геополитической, экономической и исторической точек зрения. Программа подготовлена также с учетом Концепции федеральной политики в отношении Калининградской области (одобрена Советом Безопасности Российской Федерации в октябре 1994 г.), проекта федеральной целевой программы социально-экономического развития Калининградской области на период до 2000 года (рассмотрен Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации 25 мая 1995 г.), Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области от 12 января 1996 года и дополнительных соглашений к нему, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Калининградская область - единственный субъект Российской Федерации, полностью отделенный от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств и международными морскими водами. Она располагается в регионе, издавна являвшимся сферой национальных интересов России. Здесь находится единственный принадлежащий Российской Федерации незамерзающий порт на Балтийском море. Пересекающие область транзитные коммуникации являются кратчайшим путем, связывающим Россию и страны Западной Европы. На ее территории сосредоточены крупнейшие мировые запасы янтаря (более 90 процентов мировых промышленных разработок), имеются значительные месторождения нефти, каменной соли, торфа, минеральной воды. Общероссийское значение приобретает создаваемый на побережье Балтийского моря санаторно-курортный комплекс. В Калининградской области размещены главные силы Балтийского флота России, формирования 11-й отдельной гвардейской армии. Их роль в качестве средства военного сдерживания возрастает в условиях расширения блока НАТО. Геополитическое положение области во многом определяет стратегические интересы России в регионе. Основными из них следует считать: обеспечение суверенитета Российской Федерации на данной территории; использование территории области в интересах обеспечения обороноспособности страны; ускоренное развитие внешнеэкономических связей России с европейскими странами; превращение области из дотационного региона в регион-донор федерального бюджета. Вместе с тем нынешняя ситуация в Калининградской области и вокруг нее не способствует реализации указанных интересов. Экономические трудности, присущие всей стране, усугубляются обособленным положением региона, его серьезной зависимостью от тарифной политики соседних государств в области энергетики и транспорта. Последнее время темпы падения промышленного производства были здесь в 3 раза выше общероссийских, а в целом за 1991-1996 годы оно сократилось более чем в 2,5 раза. Значительно уменьшился объем научно-технического потенциала области. В связи с практически полным прекращением государственного финансирования гидромелиоративных работ началось крупномасштабное заболачивание земель. Местные порты функционируют почти на половину своих мощностей, тогда как транзит российских внешнеторговых грузов в массовом порядке осуществляется через прибалтийские государства, принося им крупные валютные поступления. Потребительский рынок области в значительной степени обеспечивается импортными поставками. Фактически заморожены важнейшие проекты в сфере охраны окружающей среды, что нарушает международные обязательства России. Уровень безработицы (на конец 1996 года - 45 тыс. человек, что составляет 10,6 процента экономически активного населения) - один из самых высоких в стране. Обостряются и многие другие социальные проблемы. Область стала нуждаться в серьезной финансовой помощи из федеральных источников. Одновременно за рубежом отмечается активизация определенных политических сил, которые предпринимают попытки поставить под сомнение статус Калининградской области как субъекта Российской Федерации. Им удалось провести ряд международных акций, направленных на вмешательство во внутренние дела Российской Федерации, в том числе через Конгресс США и Совет Европы. Эти силы спекулируют на истории региона, стремятся воспользоваться возникающим в результате социально-экономического кризиса общественным недовольством для культивирования сепаратистских настроений. Из всего сказанного следует, что интересы России могут быть исчерпывающим образом реализованы лишь при условии стабилизации и достижения последующего роста объемов производства в области, обеспечения ее экономической и социальной безопасности. Поскольку ситуация в стране не позволяет достаточно эффективно и быстро решить указанные задачи при помощи общепринятых финансово-экономических механизмов, было признано целесообразным прибегнуть к созданию на части территории области Особой экономической зоны. Это нашло отражение во вступивших в силу в 1996 году Федеральном законе "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" и Договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области. Данные документы создают определенные возможности для смягчения кризисных явлений, в частности, они способны в известной степени компенсировать дополнительные затраты хозяйствующих субъектов, связанные с оторванностью региона от остальной территории страны, и могут служить средством улучшения здесь делового климата. В полном объеме механизм Особой экономической зоны включается в действие посредством принятия и исполнения предусмотренной указанным Федеральным законом Программы. 2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации В связи со сложностью решаемой проблемы Программа носит многоцелевой характер. Основными ее целями являются: обеспечение политических и оборонных интересов России в регионе; укрепление единого экономического пространства России; развитие внешнеэкономических связей России; обеспечение экономической безопасности региона; развитие экономики Особой экономической зоны и области в целом и, как следствие, повышение уровня жизни населения и обеспечение социально-политической стабильности в области. Исходя из необходимости достижения указанных целей, усилия федеральных и областных органов государственной власти предлагается сосредоточить на решении следующих главных задач: развитие сети инженерной инфраструктуры и комплексов жизнеобеспечения Особой экономической зоны и области в целом, включая природоохранные; превращение Особой экономической зоны и области в целом в крупный торгово-транспортный центр федерального и международного значения; оказание государственной поддержки приоритетным отраслям и объектам экономического роста Особой экономической зоны; сохранение и развитие научно-технического потенциала Особой экономической зоны и области в целом; проведение структурной перестройки хозяйственного комплекса Особой экономической зоны и области, в том числе отраслей и производств, обслуживающих военные формирования, а также развитие нетрадиционных для региона отраслей и предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию; создание в Особой экономической зоне и области благоприятного климата для предпринимателей; стимулирование притока отечественных инвестиций в экономику Особой экономической зоны и области, кооперационных связей местных предприятий с предприятиями других регионов страны; осуществление протекционистской политики в интересах местных товаропроизводителей; обеспечение полноценного функционирования размещенных на территории области военных формирований и баз. Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа. I. Подготовительный этап. На этом этапе предусматривается утверждение Программы Правительством Российской Федерации, создание дирекции Программы, интенсивная разработка нормативной правовой базы, отбор первой группы объектов экономического роста. Продолжительность этапа - 1-1,5 года. II. Этап первоначальной реализации Программы. На этом этапе завершается создание необходимой нормативной правовой базы, разворачивается работа по развитию инфраструктуры, первой группы объектов экономического роста и локальных свободных экономических зон. Продолжительность этапа - 1,5-2 года. III. Этап полномасштабной реализации Программы. Этап будет характеризоваться устойчивым ростом экономики области, что должно вывести ее из дотационного состояния, превратить в донора федерального бюджета и обеспечить интересы Российской Федерации в данном регионе. Продолжительность этапа - 4,5-5,5 лет (до 2005 года). 3. Комплекс программных мероприятий Решение перечисленных выше задач потребует реализации комплекса мер правового, финансово-экономического и организационного характера на федеральном и региональном уровнях, использования средств федерального и областного бюджетов, а также различных внебюджетных источников. 3.1. Программные мероприятия Одной из основных предпосылок успешной реализации Программы и подъема экономики области является создание соответствующих правовых условий, способствующих возникновению в регионе благоприятного делового климата. На основании опыта применения Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" и Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области выявились проблемы, связанные с необходимостью внесения изменений в действующие нормативные акты. Необходима также подготовка проектов ряда дополнительных федеральных и областных нормативных актов и проработка организационных предложений. В частности планируется подготовить проекты нормативных актов по следующим вопросам: усовершенствование механизма согласования решений органов исполнительной власти Калининградской области с Правительством Российской Федерации относительно введения дополнительных ограничений для применяемого в Особой экономической зоне таможенного режима свободной таможенной зоны с тем, чтобы эффективно защищать местных товаропроизводителей и использовать возможные доходы от применения этих мер для финансирования мероприятий по реализации Программы; введение в Особой экономической зоне специального порядка оформления краткосрочных въездных виз для отдельных категорий иностранных граждан на пограничных пунктах с возможностью их последующего продления на общих основаниях; применение механизма ускоренной амортизации основных производственных фондов для отдельных групп предприятий, расположенных в Особой экономической зоне. В целях реализации Программы предполагается также принять на областном уровне ряд нормативных актов и комплексных региональных программ. Развернутый перечень этих программ, разрабатываемых администрацией Калининградской области, приведен в приложении 3. При этом следует учитывать, что продолжится реализация заданий по объектам, размещенным в Калининградской области и включенным в другие федеральные программы, перечень и характеристики которых приведены в приложении 2. Ниже приводится перечень основных программных мероприятий как на федеральном, так и региональном уровне. Перечень основных программных мероприятий ------------------------------------------------------------------- ¦ Вид ¦Срок ¦ Наименование мероприятия ¦ документа ¦исполне-¦ Исполнители ¦ ¦ния ¦ ------------------------------------------------------------------- На федеральном уровне Введение упрощенного порядка проект I МИД России, получения краткосрочных виз постановления квартал администра- для въезда на территорию Правительства 1998 г. ция Особой экономической зоны Российской Калининград- Федерации ской области Урегулирование обеспечения проекты IV МИД России, благоприятных условий международных квартал администра- транзитного сообщения между договоров 1998 г. ция Калининградской областью и Калининград- другими субъектами Российской ской области Федерации через территории Литвы, Польши, Белоруссии Подготовка предложений по I администра- организации международного квартал ция финансового центра в Особой 1998 г. Калининград экономической зоне ской области Подготовка предложений для I администра- федеральных органов квартал ция исполнительной власти по 1998 г. Калининград- организации локальных ской области свободных экономических зон производственного типа На региональном уровне Разработка и принятие закона закон I администра- о стимулировании и защите Калининград- квартал ция инвестиций в Калининградской ской 1998 г. Калининград- области области ской области Разработка и принятие закона закон I администра- об объектах экономического Калининград- квартал ция роста ской 1998 г. Калининград- области ской области Разработка и принятие закона закон I администра- о локальных экономических Калининград- квартал ция зонах в Калининградской ской 1998 г. Калининград- области области ской области Разработка и принятие закона закон I администра- об областном государственном Калининград- квартал ция заказе ской 1998 г. Калининград- области ской области Разработка и принятие закона закон I о порядке выделения ссуд за Калининград- квартал счет средств областного ской 1998 г. бюджета и внебюджетных области фондов, предоставления гарантий под обязательства Калининградской области Разработка и принятие закона закон I администра- об управлении объектами Калининград- квартал ция государственной областной и ской области 1998 г. Калининград- муниципальной собственности в ской области Калининградской области Разработка и принятие закона закон II администра- о поддержке местных Калининград- квартал ция товаропроизводителей ской 1998 г. Калининград- области ской области Организационные мероприятия Организация решение II Минтранс грузопассажирского паромного Минтранса полу- России сообщения Калининград - России годие Санкт-Петербург 1998 г. Придание статуса решение МИДа II МИД России "международный" пограничному России квартал контрольно-пропускному пункту 1998 г. "Приозерный" Отмена скидок с действующих решение I МПС России железнодорожных тарифов при МПС России квартал перевозке российских 1998 г. экспортно-импортных грузов через порты Литвы Создание центра постановле- I администра- переподготовки ние адми- квартал ция государственных служащих и нистрации 1998 г. Калининград- менеджеров Особой Калининград- ской области экономической зоны ской области Создание регионального фонда I администра- поддержки местных полу- ция товаропроизводителей годие Калининград- 1998 г. ской области Создание регионального постановле- I администра- агентства экономического ние адми- квартал ция развития нистрации 1998 г. Калининград- Калининград- ской области ской области Подготовка предложений о I администра- предоставлении скидок с полу- ция тарифов по поставкам годие Калининград- электроэнергии в 1998 г. ской области Калининградскую область 3.2. Приоритетные отрасли и объекты экономического роста Недостаточный объем финансовых ресурсов, которыми сегодня располагает страна, ограничивает возможности их одновременного вложения в развитие широкого круга отраслей и объектов хозяйства. Поэтому в Программу заложен принцип избирательной концентрации средств. Средства должны использоваться прежде всего для формирования и поддержки объектов экономического роста Особой экономической зоны. Под объектами экономического роста понимаются отдельные коммерческие организации, локальные свободные экономические зоны, способные решать задачи не только собственного развития, но и содействовать улучшению социально-экономической ситуации в окружающем их районе или сфере деятельности. Наделение статусом объектов экономического роста будет осуществляться на основе утвержденной администрацией Калининградской области системы критериев, охватывающих экономическую эффективность (в том числе достаточно быструю окупаемость проектов) и соответствие современным экологическим стандартам. Предполагается, что объектам экономического роста будет предоставлен льготный режим хозяйствования, они получат государственную поддержку, включая гарантии для привлечения инвестиций, частичное бюджетное финансирование. При этом финансовые ресурсы из федеральных и областных источников будут выделяться главным образом на возвратной основе. Для этих целей ежегодно требуется выделение Калининградской области федеральной бюджетной ссуды (налогового кредита) в размере 600-650 млрд. рублей (в ценах на 1 января 1997 г.). Отбор объектов экономического роста следует вести прежде всего в отраслях (хозяйственных комплексах) и по приоритетным с точки зрения обеспечения интересов Российской Федерации и перспектив экономического развития области направлениям. Такими направлениями с учетом географического положения области, объективно складывающихся тенденций в структурной перестройке промышленности региона, а также возможностей, предоставленных действующим режимом особой экономической зоны, являются: формирование крупного международного многофункционального транспортного узла с использованием различных маршрутов движения. Это даст возможность организовать устойчивое сообщение области с другими регионами России, обеспечить выход российских предприятий на важнейшие мировые транспортные пути и расширить спектр предоставляемых им услуг, уменьшить валютную составляющую их транспортных расходов. Одним из элементов развития транспортного комплекса является создание в Особой экономической зоне специального транспортного центра с целью предоставления льготного налогового режима для российских автоперевозчиков, работающих на международных линиях. Это особенно актуально в последнее время в связи с наблюдающимся сокращением доли российских операторов на рынке международных автоперевозок; развитие инфраструктуры внешнеторговых операций путем создания системы локальных свободных таможенных зон и международного финансового центра. С созданием Особой экономической зоны внешнеторговый оборот Калининградской области увеличился (по сравнению с 1995 годом) в 1,73 раза и составил за 1996 год 1326,5 млн. долларов США. Дальнейшее развитие внешнеэкономических связей требует создания соответствующей инфраструктуры, что, в свою очередь, будет способствовать переориентации на Особую экономическую зону транспортных потоков, идущих в настоящее время через прибалтийские государства, и содействовать привлечению российских и иностранных инвестиций; стимулирование создания нетрадиционных для области конкурентоспособных производств (по выпуску автомототехники, персональных компьютеров, сложных бытовых приборов и других высокотехнологичных товаров), в том числе путем учреждения локальных свободных экономических зон производственной ориентации и перепрофилирования существующих предприятий. Благодаря этому удастся провести структурную перестройку хозяйства области, обеспечить потребительский рынок отечественными товарами, укрепить экономическую основу жизнедеятельности региона и его самостоятельность по отношению к иностранным государствам, повысить конкурентоспособность российской экономики в целом и степень ее интеграции в мировое экономическое пространство. На первом этапе наиболее перспективными в этом отношении представляются два направления: создание и развитие сборочных производств с использованием импортных комплектующих, доработка и предпродажная подготовка экспортных товаров, произведенных в других регионах России. Становление подобного рода производств стимулируется особым хозяйственным режимом, действующим в Особой экономической зоне, и ее близостью к европейским рынкам; развитие туристическо-рекреационного комплекса для организации отдыха и лечения прежде всего российских, а также иностранных граждан. Результатом деятельности предприятий этого комплекса будет привлечение дополнительных финансовых ресурсов (в том числе валютных) в экономику области и страны, обеспечение занятости населения и спроса на продукцию местных сельскохозяйственных производителей. Этому способствует наличие благоприятных климатических условий, а также то, что калининградское побережье является единственной принадлежащей России рекреационной зоной в данном регионе. По имеющимся оценкам, мощности комплекса могут достигать 170 тыс. мест в летний период и 80 тыс. мест в другие времена года. Данное направление предусматривается реализовать путем создания современных гостинично-туристических объектов с широким набором услуг; поддержка предприятий агропромышленного комплекса, призванного гарантировать на приемлемом уровне продовольственную независимость области от внешних поставок, восстановить экономическую базу социального развития села; возрождение рыбопромышленного комплекса и переориентация части его добывающих предприятий на прибрежный лов, что позволит увеличить поставки на российский рынок отечественной рыбной продукции, использовать мощности местных судостроительных и судоремонтных заводов, сохранить кадровый и научно-технический потенциал отрасли; конверсия и развитие машиностроительных предприятий, использование их кадрового потенциала для перевода местной промышленности на выпуск наукоемкой и ресурсосберегающей продукции с использованием научно-технических разработок ученых Калининградской области и других регионов России; комплексное развитие целлюлозно-бумажной промышленности, стимулирование ее перехода на экологически чистые, обеспечивающие максимальную глубину переработки сырья технологии и выпуск современной бумажной продукции. Таким образом предполагается увеличить экспортные возможности этой отрасли, обеспечить валютные поступления для нужд страны, улучшить экологическую обстановку на территории области; возрождение янтарной промышленности, обеспечение устойчивых валютных поступлений для нужд страны за счет эффективного использования уникальных природных запасов янтаря. Проекты, предполагающие создание предприятий, деятельность которых способна негативно сказаться на развитии указанных приоритетных отраслей и направлений, не могут наделяться статусом объекта экономического роста и пользоваться преимуществами этого статуса. 3.3. Жизнеобеспечение региона и развитие инженерной инфраструктуры в Особой экономической зоне Реализация приоритетных направлений, предусмотренных пунктом 3.2. Программы, требует государственной поддержки строительства и модернизации объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения региона. Одновременно эти объекты имеют стратегическое значение для обеспечения обороны, развития международных отношений и экономики страны в целом. Необходимые мероприятия ввиду их масштабности могут быть осуществлены только в результате усилий со стороны федеральных органов исполнительной власти и за счет централизованных капитальных вложений. Однако часть из них может быть профинансирована на возвратной основе. Некоторые объекты инфраструктуры и жизнеобеспечения допустимо включать в иные федеральные целевые программы. 3.3.1. Проблемы жизнеобеспечения региона Калининградская область в силу своего особого геополитического положения играет и будет играть стратегически важную роль в обеспечении политических, экономических и военных интересов России в Европе. С учетом планов НАТО по включению в состав альянса восточноевропейских стран и государств Балтии военно-стратегическое значение области еще более возрастает. В этой связи Программа предусматривает комплекс мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности региона, в том числе при возникновении возможных кризисных ситуаций. К стратегически важным отраслям Программы относятся: транспортный комплекс; топливно-энергетический комплекс; агропромышленный комплекс; связь и телекоммуникации. Транспортный комплекс Обеспечение оборонных интересов и единства экономического пространства Российской Федерации невозможно без устойчивого транспортного сообщения Особой экономической зоны и области в целом с остальной территорией страны, без стабильной работы всего транспортного комплекса области, и в первую очередь портов. Однако сегодня имеет место значительная зависимость региона от условий грузового и пассажирского транзита по территории иностранных государств, а также от изменения в них политической и экономической конъюнктуры. С целью преодоления существующих негативных тенденций предлагается реализовать следующие основные проекты: развитие паромного сообщения между портами Калининграда и Санкт-Петербурга; модернизация действующих и строительство новых портов в соответствии с Федеральной программой "Возрождение торгового флота России"; реконструкция калининградского участка автодороги Гусев - Голдап - Гродно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 531 "О неотложных мерах по стабилизации экономического положения Калининградской области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 5, ст. 519); создание в аэропорту Храброво автоматизированного центра управления воздушным движением. В настоящее время воздушное пространство региона находится в зоне ответственности Вильнюсского центра полетной информации. Решение указанных проблем потребует заключения международных договоров Российской Федерации по условиям транзита по территориям Польши, Литвы и Белоруссии при перевозках между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации. Перечень и характеристики включенных в Программу объектов транспортного комплекса приведены в приложениях 1 и 4. Топливно-энергетический комплекс Структура регионального топливно-энергетического баланса характеризуется почти полной зависимостью ее от поставок энергоносителей из-за пределов области. Генерирующие мощности местных теплоэлектростанций обеспечивают потребности хозяйства и населения региона в электроэнергии лишь на 20 процентов, в то время как 80 процентов поставляется Единой энергосистемой России транзитом через Литву и Белоруссию. Отсутствие прямых связей с российской энергосистемой и стремление стран Балтии перевести электростанции на синхронную работу с энергосистемой Западной Европы существенно снижает энергетическую безопасность области. В то же время ее чрезмерная зависимость от поставок электроэнергии с/через территории государств, стремящихся к вступлению в НАТО, противоречит доктрине национальной безопасности России. Обеспечение области природным газом осуществляется по магистральному газопроводу Калининград - Вильнюс. Уже в 1997 году его пропускной мощности (500 млн. куб. м в год) будет недостаточно для покрытия имеющихся потребностей. Не завершено строительство 30-километрового газоотвода к г. Черняховску, газоотвода к г. Советску, а также газораспределительной станции в г. Калининграде. Решение в течение ближайших 10 лет проблемы снабжения области природным газом требует ежегодного ввода в эксплуатацию 45 км газопроводов. Предлагается осуществить комплекс мероприятий по созданию дополнительных энергетических мощностей, расширению круга поставщиков и дифференциации вариантов поставок энергоносителей в область, в том числе: завершить строительство ТЭЦ-2 (объект включен в 1997 году в Федеральную инвестиционную программу с объемом финансирования - 60 млрд. рублей); построить второй газопровод и подземное газохранилище, а также создать нефтетерминал, способный обеспечить перегрузку необходимых объемов энергоносителей (в первую очередь - нефтепродуктов и газа). В результате реализации предлагаемых проектов развития регионального топливно-энергетического комплекса область сможет на 70 процентов удовлетворять потребности в электроэнергии за счет собственных источников. Агропромышленный комплекс Одной из важнейших задач является обеспечение населения области и расположенных на ее территории воинских контингентов необходимым минимумом продовольственных товаров собственного производства (зерно, картофель, молоко, мясо) в количестве не менее 85 процентов от общей потребности. Несмотря на сравнительно благоприятные природно-климатические условия, в течение нескольких последних лет региональный агропромышленный комплекс переживает значительный спад, глубина и тенденции которого создают угрозу утраты продовольственной независимости. Основными причинами такого положения дел являются жесткая конкуренция со стороны иностранных поставщиков продовольствия и недостаточная государственная поддержка отечественных производителей. Для преодоления кризиса необходимо: совершенствовать инфраструктуру агропромышленного комплекса; активно влиять на структурную перестройку агропромышленного комплекса путем оптимизации системы взаимоотношений производитель - переработчик - оптовая торговля - розничная торговля; последовательно применять протекционистские меры (ежегодное установление квот на ввоз в Особую экономическую зону отдельных видов импортной продукции, конкурирующих с местной продукцией, дотирование отдельных видов продукции, производимых на месте); создать систему сезонного кредитования сельхозпроизводителей и осуществления прямых закупок продовольствия в рамках заказа для нужд области; предоставлять льготные кредиты местным производителям за счет бюджетных средств и стимулировать льготное кредитование их со стороны коммерческих банков с целью создания и развития в сфере агропромышленного комплекса объектов экономического роста; разместить в области на долгосрочной основе крупный федеральный государственный заказ на поставки сельскохозяйственной продукции; содействовать модернизации и технологическому перевооружению предприятий агропромышленного комплекса, в том числе путем внедрения механизма лизинга. В качестве источника финансирования мероприятий по поддержке сельхозпроизводителей наряду с федеральными будут использоваться средства, поступающие в областной бюджет в результате осуществления мер, принимаемых для защиты местных товаропроизводителей. По природно-климатическим условиям регион относится к зоне избыточного увлажнения, что делает невозможным ведение здесь сельского хозяйства без постоянного мелиоративного обустройства земель. В области мелиорировано 92 процента сельхозугодий и лесов, 100 тыс. га земель ограждены от затопления дамбами и осушаются с помощью 136 стационарных электрифицированных насосных станций. Численность населения, проживающего в зонах возможного затопления, составляет 86 тыс. человек. В настоящее время из-за крайне недостаточного финансирования мелиоративные работы практически свернуты, ликвидируются специализированные хозяйственные организации, треть насосных станций бездействует. Следствием этого стало заболачивание крупных земельных массивов. Защита населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации потребует огромных усилий и затрат. Среди мер по преодолению кризиса в агропромышленной сфере необходимо также отметить следующие: ремонт и поддержание в рабочем состоянии имеющихся в области гидротехнических сооружений; комплексное мелиоративное обустройство сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда. Связь и телекоммуникации Стратегическое значение имеет удовлетворение потребностей Особой экономической зоны и области в целом в независимых от иностранных государств каналах связи и телекоммуникаций. Их создание возможно в результате осуществления следующих проектов: строительство подводной волоконно-оптической линии связи Калининград-Санкт-Петербург, что позволит обеспечить устойчивую и надежную связь для государственных органов, сухопутных вооруженных сил, военно-морского флота и других абонентов как в повседневных, так и в экстремальных ситуациях; завершение строительства наземной станции космической связи, ее дооборудование, настройка и пуск в постоянную эксплуатацию; строительство новой телевизионной станции за пределами г. Калининграда. Перечень и характеристики включенных в настоящую Программу проектов в сфере связи и телекоммуникаций приведены в приложениях 1 и 4. 3.3.2. Поддержка и развитие инженерной инфраструктуры Учитывая ограниченность федеральных и областных ресурсов, предлагается использовать имеющиеся финансовые средства прежде всего для развития тех объектов инженерной инфраструктуры, которые обеспечивают выполнение международных обязательств России и приемлемый уровень жизни населения области, закладывают основу для дальнейшего развития региона. В этой связи особое, общегосударственное значение приобретает проблема загрязнения Балтийского моря. Ежегодный объем сбрасываемых в море канализационных стоков составляет 253 млн. куб. м, причем почти 3/4 из них не очищены. Очистные сооружения работают с двукратной перегрузкой. Через систему канализации областного центра ежедневно сбрасывается около 400 тыс. тонн сточных вод. Уровень загрязнения реки Преголи органическими соединениями превышает допустимые нормы в десятки раз. В силу международных обязательств, в частности по Конвенциям по защите морской среды района Балтийского моря 1974 и 1992 годов, Российская Федерация должна принять меры по прекращению сброса неочищенных промышленных и коммунальных стоков в Балтийское море. Невыполнение этих обязательств может вызвать значительные финансовые потери, поскольку к Российской Федерации могут быть применены штрафные санкции. Поэтому необходимо завершить строительство объединенных очистных систем гг.Калининграда, Советска и Немана, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 г. N 573 "О социально-экономическом развитии Калининградской области" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 451). Объект предлагается включить в Федеральную программу "Экологическая безопасность России". Финансирование работ, остаточная сметная стоимость которых составляет 548 млрд. рублей, в 1996 году не проводилось. Серьезной проблемой остается разрушение береговой полосы Балтийского моря, в том числе в районе городов-курортов всероссийского значения - Светлогорска и Зеленоградска. Под угрозой находится ряд расположенных в непосредственной близости от берега санаторно-курортных объектов. В оползневой зоне оказался детский ортопедический санаторий, в котором лечатся дети из всех регионов северо-западной и центральной частей России. Перечень и характеристики включенных в настоящую Программу объектов инженерной инфраструктуры приведены в приложениях 1 и 4. 3.4. Решение проблем, связанных с размещением и функционированием на территории области воинских формирований Калининградская область играет важную роль в системе стратегической обороны России. Она приобретает особый характер в связи с возможным расширением блока НАТО. Размещенным здесь воинским формированиям необходимо создать возможности для полноценной жизнедеятельности и исполнения стоящих перед ними задач по защите страны. В то же время следует признать, что функционирование существующих военных баз, полигонов и складских комплексов порождает ряд дополнительных проблем в социально-экономической и природоохранной сферах. Исходя из этого предлагается обеспечить выполнение следующих мероприятий: реализация предусмотренных пунктом 3.3.1. Программы мер по созданию дополнительных энергетических мощностей, альтернативных транспортных путей, независимых систем связи и телекоммуникаций, центра управления воздушным движением, а также мер по эффективной поддержке местного агропромышленного комплекса; развитие социальной инфраструктуры двойного назначения (детские ясли и сады, школы, магазины и т.п.) для обслуживания как военнослужащих, так и гражданского населения области; принятие мер по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку. В настоящее время в этой сфере сложилась острая кризисная ситуация, которая негативно отражается на боевой готовности Вооруженных Сил, ведет к утрате наиболее квалифицированных и энергичных специалистов. Для поэтапного обеспечения жильем военнослужащих и снятия социальной напряженности в области необходимо ежегодно вводить в эксплуатацию более 5 тыс. квартир. Их строительство должно осуществляться за счет бюджетных средств в рамках Государственной целевой программы обеспечения жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей. В 1998-2000 годах на эти цели предполагается израсходовать 1456,2 млрд. рублей; разработка и реализация программы социальной реабилитации бывших военнослужащих; обеспечение экологической безопасности военных объектов и деятельности воинских формирований. Основные проблемы в данной области связаны с хранением и утилизацией боеприпасов и устаревшей военной техники. Большую опасность представляют расположенные в регионе арсеналы, базы и склады боеприпасов, принадлежащие Министерству обороны Российской Федерации. Их размещение в черте или в непосредственной близости от г. Калининграда и других городов области несет потенциальную угрозу для населения и народнохозяйственных объектов, так как техническое состояние складов и условия хранения боеприпасов зачастую не отвечают требованиям действующих норм и правил. Обеспечение живучести и взрывобезопасности арсеналов, баз и складов боеприпасов требует ежегодного финансирования за счет средств федерального бюджета в размере не менее 3 млрд. рублей (в ценах 1996 года). В настоящее время в области на арсеналах, базах и складах хранится значительное количество некондиционных боеприпасов различного назначения. Все они требуют утилизации. Созданный в Калининградской области региональный центр по промышленной переработке техногенного сырья "Конверсия-Балтика" требует выделения средств для осуществления своей деятельности в объеме 3,2 млрд. рублей; передача на безвозмездных началах в собственность области и/или соответствующих муниципальных образований высвобождающихся в результате сокращения Вооруженных Сил военных городков и иных зданий и сооружений, пригодных для использования в гражданских целях. 3.5. Развитие социальной сферы Состояние социальной сферы во многом определяет условия жизнедеятельности, здоровья, образовательный, профессиональный и культурный уровень населения, демографическую ситуацию, степень социального благополучия. Все это напрямую влияет на политическую обстановку в области и настроение ее жителей, а значит сказывается на возможностях реализации интересов России в регионе. Одним из важнейших мероприятий должно явиться подписание специального соглашения между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Калининградской области о принципах, целях и механизмах социальной политики в рамках Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области. В соглашении необходимо предусмотреть процедуру учета государственных минимальных стандартов в образовании, культуре и медицинском обслуживании при формировании денежных потоков, направляемых в регион из федерального бюджета (субвенций, дотаций, трансфертов и т.п.). В дополнение к действующим региональным программам по защите инвалидов и по социальной защите населения области предусматривается разработка комплексной программы развития социальной сферы Калининградской области. В этой программе будут отражены следующие основополагающие мероприятия: обеспечение выполнения Закона Российской Федерации "О ветеранах" по приоритетным направлениям; льготное обеспечение пенсионеров и инвалидов медикаментами; развитие системы адресной помощи малоимущим слоям населения; открытие детских приютов по подпрограмме "Дети-сироты", входящей в президентскую программу "Дети России"; организация центров социального обслуживания; поиск эффективных механизмов регулирования скрытой безработицы, развитие систем страхования от безработицы; повышение занятости через поддержку малого и среднего бизнеса, развитие индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства и фермерства, организация общественных работ; обеспечение своевременного поступления в область, в которой существует критическая ситуация на рынке труда, средств Государственного фонда занятости населения. В последнее время потребность Калининградской области в средствах из этого Фонда удовлетворяется не более чем на 5 процентов, в частности, в IV квартале 1996 г. при потребности в 21 млрд. рублей поступило всего 500 млн. рублей; защита вкладов населения, вкладчиков, пострадавших от недобросовестной или преступной деятельности финансовых компаний и банков (для возмещения ущерба предполагается создание общественно-государственного фонда и использование части средств внебюджетных фондов); оказание содействия негосударственным пенсионным фондам, обеспечивающим выплату дополнительных пенсий за счет средств работодателей и работников; создание условий для приобретения и строительства гражданами жилья за счет собственных средств и государственных кредитов и субсидий, в том числе путем учреждения регионального агентства по ипотечному кредитованию. По причине экономического кризиса и дефицита бюджетных средств Программой предусматривается финансирование лишь наиболее значимых для области объектов социальной инфраструктуры. Перечень таких объектов приведен в приложении 1. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация настоящей Программы и, в конечном счете, интересов Российской Федерации в Калининградской области и прилежащем регионе будет зависеть от степени обеспечения предусмотренных в ней мероприятий отдельными видами ресурсов, прежде всего - финансовыми средствами и кадрами. 4.1.

Финансовое обеспечение Программы Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников. Общая стоимость реализации Программы в 1998-2005 годах оценивается в 14050,56 млрд. рублей. Из федерального бюджета на эти цели предполагается направить на безвозвратной основе - 3416,7 млрд. рублей (в том числе 891 млрд. рублей из Федерального дорожного фонда Российской Федерации) и в виде кредита - 3431,5 млрд. рублей, из бюджета области на безвозвратной основе - 673,6 млрд. рублей. Ожидается участие заинтересованных российских предприятий и инвесторов в объеме 3201,26 млрд. рублей в форме собственных средств, заемного и акционерного капитала. Из иностранных источников прогнозируется приток средств на сумму в 3327,5 млрд. рублей. Финансирование инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета будет осуществляться Министерством финансов Российской Федерации при условии включения их в Федеральную инвестиционную программу на соответствующий год в пределах лимитов инвестиций, определенных Министерством экономики Российской Федерации. Финансирование объектов, связанных с деятельностью на территории Особой экономической зоны воинских формирований и баз, осуществляется на безвозвратной основе. Объекты жизнеобеспечения и инженерной инфраструктуры в зависимости от степени их возможного коммерческого использования финансируются из средств федерального бюджета как на возвратной, так и безвозвратной основе. Для реализации инвестиционных проектов по объектам экономического роста предусмотрены различные источники финансирования, в том числе инвестиционный налоговый кредит, ежегодно предоставляемый области Министерством финансов Российской Федерации на основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 1992 г. N 548 "О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 24, ст. 1325) при условии обоснованного включения его в федеральный бюджет на соответствующий год. Перечень объектов экономического роста составляется администрацией Калининградской области, а объемы их финансирования из федеральных источников ежегодно согласовываются с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. Для финансирования отдельных проектов предусматривается привлечение иностранных кредитов под гарантию Правительства Российской Федерации в установленном порядке. Финансирование таких проектов осуществляется по решениям Правительства Российской Федерации, принимаемым на основе предложений Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономики Российской Федерации, разрабатываемых ими по каждому проекту на основе положительных результатов финансово-экономической экспертизы, в рамках программы внешних заимствований, утверждаемой в составе федерального бюджета Российской Федерации на соответствующий год. В этих же целях используются ресурсы специально создаваемого регионального внебюджетного фонда поддержки местных товаропроизводителей. Сводная таблица по всем видам объектов, включенных в Программу, и источникам их финансирования приведена в приложении 1. 4.2. Кадровое обеспечение Программы Реализация Программы возможна при наличии необходимых трудовых ресурсов, включая подготовленный управленческий персонал. В Программе предусмотрена ежегодная переподготовка 60-80 специалистов по управлению различных рангов для подразделений органов государственной власти Калининградской области, компаний по развитию локальных свободных экономических зон, а также государственных служащих, непосредственно связанных с реализацией мероприятий Программы. В этих целях создается центр переподготовки государственных служащих и менеджеров Особой экономической зоны, частично финансируемый за счет средств Программы. Объем финансирования по созданию и функционированию центра составляет 3,2 млрд. рублей, в том числе в 1998 году - 400 млн. рублей. 5. Механизм реализации и управления Программой Формы, методы и механизм реализации и управления Программы определяются государственным заказчиком и органами государственной власти Калининградской области, которые руководствуются в своей деятельности Федеральным законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области и дополнительными соглашениями к нему, а также другими нормативными правовыми актами, имеющими отношение к развитию области. Для организации работы по выполнению Программы, подготовки и согласования необходимых изменений и дополнений, предлагаемых для внесения в Программу, создается дирекция Программы в составе администрации Калининградской области. Ежегодно при подготовке проекта федерального бюджета администрация Калининградской области направляет для согласования в Министерство экономики Российской Федерации свои предложения по финансированию конкретных объектов и мероприятий. Согласованные объекты и мероприятия включаются в проект федерального бюджета. При необходимости государственный заказчик совместно с органами государственной власти Калининградской области вносит предложения в Правительство Российской Федерации о продлении срока действия Программы или о нецелесообразности ее дальнейшей реализации. 6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы К основным ожидаемым результатам реализации Программы можно отнести следующие: создание в Особой экономической зоне благоприятного делового климата, способствующего привлечению инвестиций, повышению конкурентоспособности продукции местных предприятий и в конечном итоге росту промышленного и сельскохозяйственного производства, повышению благосостояния населения; ускорение интеграции области и России в целом в европейское экономическое пространство; создание современной инфраструктуры, в том числе международного транспортного узла, способствующей росту промышленного производства и обеспечивающей оборонные интересы России и сохранение российского суверенитета на данной территории; существенное увеличение поступлений в бюджеты разных уровней, превращение области из дотационного региона в регион-донор; значительное улучшение экологической обстановки в области и прилегающей акватории Балтийского моря в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации. В долгосрочной перспективе динамично развивающаяся экономика области обеспечит значительный рост уровня жизни населения. Это расширит возможности Российской Федерации на переговорах с руководством Европейского союза и НАТО относительно будущего характера сотрудничества в данном регионе и места в нем Калининградской области. ____________ Приложение 1 Перечень объектов Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998-2005 годы (млрд. рублей, в ценах на 1 января 1997 года) +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Срок ¦ Расчетная ¦ Источники финансирования ¦ ¦ Планируемый годовой объем ¦Годовой ¦ Годовая ¦ Срок ¦ ¦ ¦реали- ¦ стоимость +------------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ выпуска продукции (услуг) ¦валовый ¦ валовая ¦ оку- ¦ ¦ Наименование объекта и его ¦зации ¦ проекта ¦ ¦ в том числе ¦Промы- ¦ ¦объем ¦ прибыль ¦ паемо- ¦ ¦ местонахождение ¦проекта+------------------¦ +--------------------------------------------------------------------------------¦шленно +---------------------------------¦продаж ¦ ¦ сти ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦в т.ч. ¦ Всего ¦ феде- ¦ инвести-¦ бюджет ¦ собст- ¦ заем- ¦ акцио- ¦ иностран-¦иностран-¦произ- ¦ Единица ¦ Всего ¦ Основные ¦ ¦ ¦ про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строи- ¦ финан- ¦ раль- ¦ ционный ¦ области ¦ венные ¦ ный ¦ нерный ¦ ные ин- ¦ные кре- ¦водст- ¦ измере- ¦ ¦ виды ¦ ¦ ¦ екта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельно- ¦ совых ¦ ный ¦ налого- ¦ ¦ сред- ¦ капи- ¦ капи- ¦ вестиции ¦диты ¦венный ¦ ния ¦ ¦ продукции ¦ ¦ ¦ (го- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦монтаж- ¦ средств ¦ бюджет ¦ вый кре-¦ ¦ ства ¦ тал ¦ тал ¦ ¦ ¦персо- ¦ ¦ ¦ (услуг) ¦ ¦ ¦ ды) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных ¦ на ¦ ¦ дит (из ¦ ¦ пред- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦ проект ¦ ¦ феде- ¦ ¦ приятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(чело- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦век) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ го бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жета) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+-------+---------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+-------------+--------+---------+--------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Транспортный комплекс 1. Строительство 1998- железно-дорожно-автомобиль- 2000 701 642 701 233 468 240 млн. т 2 морские 70 41 8 ной паромной переправы 1998 307 307 92 215 перевозки Усть-Луга, Балтийск - порты 1999 307 307 92 215 Европы, г. Балтийск 2000 87 87 49 38 2. Реконструкция причальных 1998- сооружений, г. Калининград 1999 64 12.5 64 14 50 150 млн. т 3.4 грузопере- 140 31.9 8 (ГП Калининградский морской 1998 43 43 14 29 валка рыбный порт) 1999 21 21 21 3. Строительство 1998- глубоководного порта, г. 2004 2213 1949 2213 664 1549 2790 млн. т 10 обработка 401 254 7 Балтийск (АО "Росбалтпорт") 1998 171 171 51 120 грузов 1999 363 363 109 254 2000 464 464 139 325 2001 389 389 119 270 2002 272 272 81 191 2003 312 312 93 219 2004 242 242 72 170 4. Завершение строительства 1998- 1-й очереди грузопассажир- 2000 44.5 25 44.5 44.5 40 млн. т 0,9 обработка 24 12.8 10 ского комплекса, г. Светлый 1998 1.5 1.5 1.5 сухогрузов (АО"Светпорт") 1999 20 20 20 2000 23 23 23 5. Строительство портового 1999- комплекса, г. Пионерск 2001 769 667 769 674 95 115 тыс. чел. до 100 пассажиро- 16 8 11 1998 оборот 1999 189 189 149 40 тыс. т до 120 грузооборот 2000 345 345 305 40 2001 235 235 220 15 6. Строительство автодороги 1998- Гусев-Ольховатка-госграница 1999 313 298 313 313 км 32.6 6 (на Голдап)* 1998 119 119 119 1999 194 194 194 7. Обходная дорога к 1998- погранпереходу 1999 221 190 221 221 км 8 6 Багратионовск-Безледы, г. 1998 100 100 100 Багратионовск* 1999 121 121 121 8. Дорога 1998- Калининград-Светлогорск* 2001 716 609 716 357 359 км 50 6 1998 181 181 90 91 1999 178 178 89 89 2000 178 178 89 89 2001 179 179 89 90 _________________________ * Объемы строительства и реконструкции дорог с повышенным техническим уровнем (проекты 6-8) подлежат корректировке в зависимости от объема средств, выделенных из бюджета Федерального дорожного фонда Российской Федерации 9. Реконструкция 1999 17 10 17 17 50 тыс. 175 перевозка 19.5 2.5 7 аэровокзала аэропорта пасс. пассажиров Храброво тыс. т 1.7 и грузов 10. Создание Центра 1999 56 10 56 56 20 170 7.3 7.7 управления воздушным движением в аэропорту Храброво 11. Контейнерный терминал, 1998 51.03 13.08 51.03 11.5 39.53 40 тыс. т 1158 4.4 Калининградский морской торговый порт (ООО Стивидорная компания "Калининградский контейнерный терминал") ИТОГО: 1998- по транспортному комплексу 2004 5165.5 4415.6 5165.5 905 167.5 359 11.5 1610.5 2112 1998 973.5 973.5 323 30.5 91 11.5 182.5 335 1999 1466 1466 404 114 89 350 509 2000 1097 1097 89 23 89 493 403 2001 803 803 89 90 339 285 2002 272 272 81 191 2003 312 312 93 219 2004 242 242 72 170 Машиностроительный комплекс 12. Реконструкция завода по 1998 8.1 6.7 8.1 3 5.1 550 тыс. шт 25 легковые 1700 250 2 сборке и ремонту автомобили автомобилей, г. Калининград и микроавто- (АО "Автотор") бусы 13. Строительство 1998- полнокомлектного 2001 684 120 684 384 300 1200 тыс. шт 55 легковые 3450 979 2.1 автомобильного завода, г. 1998 305 305 5 автомобили Калининград (АО 1999 25 25 25 "КИА-Балтика) 2000 177 177 177 2001 177 177 177 14 Производство гражданских 1998- судов, г. Калининград (АО 2001 143 143 143 2100 морские 288 80 3.3 "ПСЗ "Янтарь") 1998 28 28 28 суда 1999 30 30 30 2000 42 42 42 2001 43 43 43 15. Реконструкция 1998- производства, г. 1999 18.7 14.7 18.7 16 2.5 0.2 700 млрд. 32.0 оборудова- 41 7.2 4.5 Калининград (АО "Система") 1998 9.4 9.4 8 1.2 0.2 рублей ние: тепло- 1999 9.3 9.3 8 1.3 техническое и для банков 16. Производство 1998- электронных приборов, г. 2001 192 40 192 192 1220 электронная 3450 318 3 Калининград (АО "Кварц") 1998 10 10 10 техника и 1999 106 106 106 бытовые 2000 39 39 39 приборы 2001 37 37 37 17. Сборочное производство 1998- автобусов, г. Неман (АО 1999 33 9 33 33 600 шт 1400 городские 522 126.4 3.6 "ПСЗ "Янтарь") 1998 31.4 31.4 31.4 автобусы 1999 1.6 1.6 1.6 18. Освоение новой 1998- продукции, г. Калининград 1999 97 50 97 50 47 1270 шт 300 вагоны- 215 52 6.7 (АО "Вагоностроитель") 1998 37 37 10 27 самосвалы, 1999 60 60 40 20 200 автопогруз- чики 19. Производство 1998- электрооборудования для 1999 9 9 9 140 тыс. шт 50 двигатели 25.1 3 7.1 автомобилестроения, г. 1998 1 1 1 малой Гусев (АО "Микродвигатель") 1999 8 8 8 мощности 20. Производство 1998- упаковочной тары, г. 1999 3 2.2 3 2.1 0.8 0.1 250 млрд. 11 упаковочная 11 1.5 4 Черняховск (АО "Карат") 1998 2.1 2.1 1.7 0.3 0.1 рублей тара и 1999 0.9 0.9 0.4 0.5 обору- дование для упаковки 21. Модернизация 1998 28.7 28.7 8 20.7 420 млн. 202.7 полиграфи- 28 4.5 6 полиграфического кр./от- ческая производства, г. тисков продукция Калининград (ГИПП "Янтарный сказ") ИТОГО: по 1998- машиностроительному 2001 1216.5 242.6 1216.5 840.1 3.3 68 305.1 комплексу 1998 460.7 460.7 106.1 1.5 48 1999 240.8 240.8 219 1.8 20 305.1 2000 258 258 258 2001 257 257 257 Связь и телекоммуникации 22. Строительство 1999- волоконно-оптической линии 2001 250 30 250 250 15 связи 1999 80 80 80 2000 80 80 80 2001 90 90 90 23. Строительство 1999- радио-телевизионной 2001 120 63 120 120 25 передающей станции 1999 16.4 16.4 16.4 2000 40 40 40 2001 63.6 63.6 63.6 24. Строительство станции 1999 5 2 5 5 10 канал 540 космической связи связи ИТОГО: 1999- по связи и 2001 375 95 375 375 телекоммуникациям 1999 101.4 101.4 101.4 2000 120 120 120 2001 153.6 153.6 153.6 Рыбопромышленный комплекс Приобретение рыбопромыслового флота: 25. 6 судов МРТ "Балтика" 1998- (АО "Океанрыбфлот") 1999 60.5 60.5 60.5 80 тыс. т 32 рыбопродук- 160 36.8 9.1 1998 4 4 4 ция 1999 56.5 56.5 56.5 26. МТР "Радужный" (ОАО 1998- "Калининградрыбпром") 1999 46 46 46 24 тыс. т 7 перевозка 7 1998 3 3 3 рыбопродук- 1999 43 43 43 ции 27. СРТМ типа "Полинск" 1998- (ОАО"Рыбпрогноз") 1999 48 48 48 24 тыс. т 3 рыба свежая 8 1998 4 4 4 и охлажденная 1999 44 44 44 28. БМРТ типа "Пулковский 1999 48 48 48 96 тыс. т 13 рыбопродук- 7 меридиан" (ОАО ция "Рыбпрогноз") 29. РТМ-К (Рыбколхоз "За 1998 2.3 2.3 2.3 24 тыс. т 4.5 рыбопродук- 8 Родину") ция 30. Модернизация флота: рыбопромыслового АО "Тралфлот" 1998- 1999 83 83 83 350 тыс. т 6 рыбопродук- 119 62.6 5.5 1998 23 23 23 ция 1999 60 60 60 АО "Океанрыбфлот" 1999 27.6 27.6 27.6 31. Завершение 1998- строительства опытного 1999 21.8 1.4 21.8 21.8 80 орудие 31.7 14 6.9 производства орудий лова, 1998 3.8 3.8 3.8 лова пос. Прегольский 1999 18 18 18 32. Научно-производственный 1998- комплекс с оборотной 2000 2.4 2.4 2.4 2.4 системой водоснабжения по 1998 0.8 0.8 0.8 0.8 искусственному 1999 0.8 0.8 0.8 0.8 воспроизводству и 2000 0.8 0.8 0.8 0.8 выращиванию молоди ценных видов рыб бассейна Балтийского моря Техническое перевооружение рыбоперерабатывающих предприятий области: 33. Реконструкция цеха 1998 7 0.7 7 7 50 млн. ус- 10 рыбные 81.1 12.4 5.2 копчения, г. Мамоново (АО ловных консервы "Мамоновский РКК") банок 34. Реконструкция 1998- производственных цехов и 2000 17 8 17 17 тыс. т 5 копченая причалов (Рыбколхоз "За 1998 1.7 1.7 1.7 рыба Родину") 1999 7.6 7.6 7.6 2000 7.7 7.7 7.7 35. Оптовый рыбный рынок с 1998 6.96 4.08 6.96 6.96 20 тыс. т 276.5 свежая, 3 предоставлением услуг по охлажденная охлаждению и заморозке и заморожен- рыбы, г. Балтийск (ООО ная рыба "Рубин") ИТОГО: 1998- по рыбопромышленному 2000 370.56 17.3 370.56 336 6.96 27.6 комплексу 1998 56.56 17.3 56.56 49.6 6.96 1999 305.5 305.5 277.9 27.6 2000 8.5 8.5 8.5 Топливно-энергетический комплекс 36. Магистральный 1999- газопровод (II нитка) 2001 1524 609 1524 1524 150 млн. 3130 природный 1116 670 5 1999 400 400 400 куб. м газ 2000 810 810 810 2001 314 314 314 37. Комплекс подземного 1993- хранилища газа 2019 1761.8 634.2 375 млн. 800 природный 16.6 в т.ч. куб. м газ 1998- МВт/ 2005 1180.2 405.5 1180.2 211.9 116.3 172.5 299.9 379.6 час 23 электроэнер- 1998 346.6 346.6 28.0 80 115 123.6 тыс. т гия 1999 276.9 276.9 14.7 92.5 71.5 98.2 400 соль 2000 440.4 440.4 169.2 113.4 157.8 2001 32.1 32.1 32.1 2002 22.8 22.8 22.8 2003 14.4 14.4 14.4 2004 19.1 19.1 19.1 2005 27.9 27.9 27.9 ИТОГО: 1998- 2005 2704.2 1014.5 2704.2 1735.9 116.3 172.5 299.9 379.6 по топливно-энергетическому 1998 746.6 746.6 428 80 115 123.6 комплексу 1999 1086.9 1086.9 824.7 92.5 71.5 98.2 2000 754.4 754.4 483.2 113.4 157.8 2001 32.1 32.1 32.1 2002 22.8 22.8 22.8 2003 14.4 14.4 14.4 2004 19.1 19.1 19.1 2005 27.9 27.9 27.9 Курортно-туристический комплекс 38. Гостиница "Балтийская 1998 5 4.1 5 1.5 3.5 25 койко- 40 услуги 3.2 1.6 4 корона"(II корпус), г. место Зеленоградск 39. Гостиница "Балтийская 1998 7.2 5.8 7.2 2.2 5 35 койко- 60 услуги 4.8 2.3 4 корона" (III корпус), г. место Зеленоградск 40. Гостиница "Роза 1998- ветров", г. Зеленоградск 1999 13.2 9 13.2 4 9.2 45 койко- 80 услуги 10.5 6.7 4 1998 6.6 4.5 6.6 2 4.6 место 1999 6.6 4.5 6.6 2 4.6 41. Гостиница "Балтийская 1999- звезда", г. Светлогорск 2000 30.6 21.4 30.6 9.2 21.4 60 койко- 120 услуги 16.9 11.6 4 1999 15.3 10.7 15.3 4.6 10.7 место 2000 15.3 10.7 15.3 4.6 10.7 42. Санаторно-спортивный 1998- комплекс, г. Зеленоградск 2000 69 52.9 69 33.7 35.3 60 номер 80 услуги 16.2 6.5 8 (АО "Трансрейлвест") 1998 51.2 51.2 27 24.2 койко- 168 1999 17.8 17.8 6.7 11.1 место ИТОГО: 1998- по курортно-туристическому 2000 125 93.2 125 16.9 33.7 35.3 39.1 225 койко- 468 51.6 28.7 комплексу 1998 70 70 5.7 27 24.2 13.1 место 1999 39.7 39.7 6.6 6.7 11.1 15.3 2000 15.3 15.3 4.6 10.7 Экология и природопользование 43. Берегоукрепление 1998- Балтийского моря 2000 170 151 170 130 40 1998 16 16 8 8 1999 47 47 37 10 2000 107 107 85 22 44. Выполнение 1998- мелиоративных работ 2001 130 130 80 50 1998 30 30 20 10 1999 30 30 20 10 2000 30 30 20 10 2001 40 40 20 20 45. Очистные сооружения, г. 1976- Калининград 2000 224.2 141.2 224.2 60 164.2 тыс. 462.5 1998 65 65 20 45 куб. м 1999 84 84 20 64 в сутки 2000 75.2 75.2 20 55.2 46. Региональный центр 1998- утилизации техногенного 2000 3.2 2.5 3.2 3.2 сырья "Конверсия-Балтика" 1998 1.8 1.5 1.8 1.8 1999 1 0.8 1 1 2000 0.4 0.2 0.4 0.4 ИТОГО: 1998- по экологии и 2000 527.4 294.7 527.4 210 150 3.2 164.2 природопользованию 1998 112.8 112.8 28 38 1.8 1999 162 162 57 40 1 45 2000 212.6 212.6 105 52 0.4 64 2001 40 40 20 20 55.2 Использование природных ресурсов 47. Развитие горного 1998- производства и переработка 1999 33.6 13.7 33.6 9 20.6 2 2 283 тонн 700 янтарь 107.5 34.1 1 янтаря на ГП "Янтарный 1998 21 21 5 13 1 2 млрд. 50.5 ювелирные комбинат" 1999 12.6 12.6 4 7.6 1 рублей изделия млрд. 17 янтарная рублей кислота, глауконит 48. Добыча и переработка 1998- торфа (АО "Компания 1999 39 30 39 34 5 50 тыс. т 500 торф 40.6 12.3 6.6 ФТК-СИ") 1998 25 25 20 5 1999 14 14 14 49. Добыча и переработка 2001- каменной соли 2003 234 132 234 120 12 40 72 290 тыс. т 150 соль 149 110 7 2001 56 56 36 8 12 пищевая 2002 112 112 18 12 32 60 сорта 2003 66 66 66 "Экстра" 50. Строительство 1998- лесохозяйственных объектов, 2001 94.9 94.9 94.9 объект 54 дорог, осушение лесных 1998 5.9 5.9 5.9 км 70 дороги площадей 1999 34.4 34.4 34.4 тыс. га 40 осушение 2000 34.6 34.6 34.6 2001 20 20 20 ИТОГО: 1998- 2003 401.5 170.5 401.5 103.9 164.6 14 7 40 72 по природным ресурсам 1998 51.9 51.9 10.9 33 1 7 1999 61 61 38.4 21.6 1 2000 34.6 34.6 34.6 2001 76 76 20 36 8 12 2002 112 112 8 12 32 60 2003 66 66 66 Стройиндустрия 51. Торгово-промышленная 1998- зона "Большое Исаково", г. 2005 891 712.8 891 267.3 623.7 2400 шт 200 создаваемые Калининград 1998 81 81 24.3 56.7 малые 1999 81 81 24.3 56.7 предприятия 2000 135 135 31 104 2001 119 119 37.5 81.5 2002 119 119 37.5 81.5 2003 119 119 37.5 81.5 2004 119 119 37.5 81.5 2005 118 118 37.7 80.3 52. Производство изделий из 1998 0.5 0.1 0.5 0.5 8 тыс. 12 мелкоштуч- 3 1.0 3 пенобетона на заводе ЖБИ-2, куб. ные изделия г. Калининград м ИТОГО: 1998- по стройиндустрии 2005 891.5 712.9 891.5 0.5 267.3 623.7 1998 81.5 81.5 0.5 24.3 56.7 1999 81 81 24.3 56.7 2000 135 135 31 104 2001 119 119 37.5 81.5 2002 119 119 37.5 81.5 2003 119 119 37.5 81.5 2004 119 119 37.5 81.5 2005 118 118 37.7 80.3 Агропромышленный комплекс 53. Завершение 1998- строительства мукомольного 2000 215 133.3 215 55 160 120 тыс. т 86.6 мука, 287 90 6.8 завода, г. Калининград (ГП 1998 31 31 31 крупа "Калининградхлебопродукт") 1999 72 72 24 48 2000 112 112 112 54. Центр оптово-розничной 1998 140 119 140 126 14 50 4 торговли, г. Калининград (ЗАО "Земланд Эксима") ИТОГО: 1998- по агропромышленному 2000 355 133.3 355 55 160 126 14 комплексу 1998 171 171 31 126 1999 72 72 24 48 14 2000 112 112 112 Объекты социальной сферы 55. Строительство учебного 1999- комплекса и научно-учебного 2001 55 55 55 рыбоводного хозяйства КГТУ, 1999 16.5 16.5 16.5 г. Калининград 2000 16.5 16.5 16.5 2001 22 22 22 56. Реконструкция учебных 1999- корпусов КГУ, г. 2001 8 8 8 Калининград 1999 2 2 2 2000 3 3 3 2001 3 3 3 57. Строительство школы, 1998 11.5 8.5 11.5 5.7 5.8 пос. Мельниково Зеленоградского района 58. Строительство детсада 1999- для детей с нарушением 2001 10.8 7.5 10.8 5.4 5.4 место 108 речи, Ленинградский р-н, г. 1999 5 5 2.5 2.5 Калининград 2000 5.8 5.8 2.9 2.9 59. Строительство детсада 2000 11.6 8.1 11.6 5.8 5.8 место 48 для детей с нарушением интеллекта, Московский район, г. Калининград 60. Строительство 1999- дома-интерната для 2001 8.7 6.1 8.7 4 4.7 место 200 психических хронических 1999 2 2 1 1 больных, г. Черняховск 2000 2.5 2.5 1 1.5 2001 4.2 4.2 2 2.2 61. Строительство корпуса 1998- инфекционной больницы для 2000 58.1 43.5 58.1 58.1 больных СПИДом, г. 1998 16.9 16.9 16.9 Калининград 1999 19.6 19.6 19.6 2000 21.6 21.6 21.6 62. Строительство 1999- областного онкологического 2001 102 61.2 102 51 51 койко- 450 диспансера, г. Калининград 1999 20 20 10 10 место 2000 30 30 15 15 2001 52 52 26 26 63. Строительство Дома 2000- ребенка, г. Калининград 2001 32.3 19.4 32.3 15 17.3 место 200 2000 15 15 7 8 2001 17.3 17.3 8 9.3 64. Строительство лечебного 2000- корпуса областного 2001 45.4 27.2 45.4 22 23.4 койко- 200 тубдиспансера, г. 000 20 20 10 10 место Калининград 2001 25.4 25.4 12 13.4 65. Строительство госпиталя 2000- для инвалидов Великой 2001 68.1 40.8 68.1 34 34.1 койко- 240 отечественной войны, г. 2000 34 34 17 17 место Гурьевск 2001 34.1 34.1 17 17.1 66. Строительство детского 2003- санатория, г. Светлогорск 2005 35.3 21.1 35.3 35.3 место 200 2003 11 11 11 2004 11 11 11 2005 13.3 13.3 13.3 67. Завершение 1999- строительства 2000 3.5 2.8 3.5 2.5 1 межрегионального центра 1999 1.5 1.5 1 0.5 реабилитации и диагностики 2000 2 2 1.5 0.5 детей, г. Калининград 68. Консервация и 1999- реставрация Кафедрального 2001 4.2 4 4.2 2.1 2.1 собора, г. Калининград 1999 1 1 0.5 0.5 2000 1 1 0.5 0.5 2001 2.2 2.2 1.1 1.1 69. Строительство жилья для 1998- военнослужащих и уволенных 2000 1456.2 1456.2 1456.2 в запас 1998 250.6 250.6 250.6 1999 500.4 500.4 500.4 2000 705.2 705.2 705.2 ИТОГО: 1998- 2005 1910.7 250.2 1910.7 1760.1 150.6 по объектам социальной 1998 279 279 273.2 5.8 сферы 1999 568 568 553.5 14.5 2000 868.2 868.2 807 61.2 2001 160.2 160.2 91.1 69.1 2002 2003 11 11 11 2004 11 11 11 2005 13.3 13.3 13.3 70. Центр переподготовки 1998- государственных служащих и 2005 3.2 3.2 3.2 менеджеров Особой 1998 0.4 0.4 0.4 экономической зоны в 1999 0.4 0.4 0.4 Калининградской школе 2000 0.4 0.4 0.4 международного бизнеса, г. 2001 0.4 0.4 0.4 Калининград, 2002 0.4 0.4 0.4 2003 0.4 0.4 0.4 2004 0.4 0.4 0.4 2005 0.4 0.4 0.4 71. Региональное агентство 1998- экономического развития, г. 2005 4.5 4.5 4.5 Калининград 1998 1 1 1 1999 0.5 0.5 0.5 2000 0.5 0.5 0.5 2001 0.5 0.5 0.5 2002 0.5 0.5 0.5 2003 0.5 0.5 0.5 2004 0.5 0.5 0.5 2005 0.5 0.5 0.5 ВСЕГО: 1998- 2005 14050.56 7719.2 14050.56 3416.7 3431.5 673.6 568.3 2398.46 244.5 2783.7 543.8 по Программе 1998 3004.9 3004.9 667.5 653.4 135.8 199.1 332.36 80 768.2 168.6 1999 4185.2 4185.2 1179.2 1511.8 144.5 33.8 437.8 92.5 623.4 162.2 2000 3616.5 3616.5 1156.5 889.3 202.2 31.4 597 527.1 213 2001 1641.8 1641.8 374.6 293 179.1 69.6 428.5 12 285 2002 526.5 526.5 0.9 18 12 60.3 194.5 60 191 2003 523.3 523.3 11.9 66 51.9 174.5 219 2004 392 392 11.9 56.6 153.5 170 2005 160.1 160.1 14.2 65.6 80.3 ____________ Приложение 2 П Е Р Е Ч Е Н Ь федеральных программ, которыми предусмотрены конкретные задания по Калининградской области +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Задания по Калининградской области ¦ ¦ ¦ ¦ N и дата выпуска +-----------------------------------------------------------------¦ ¦ N ¦ Наименование программы, ¦ документа ¦ Содержание ¦ Характеристики ¦ Объем ¦ Срок ¦ ¦п/п¦ срок действия ¦ по утверждению ¦ мероприятий ¦ вводимых ¦финанси-¦ выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ объектов ¦рования,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+---------------------+-------------------------+----------------+--------+-------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Программы, государственными заказчиками которых являются федеральные министерства и ведомства совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1. "Строительство на территории Российской постановление строительство жилья 177 тыс. кв. м 89,0 1993-2005 гг. Федерации жилья для граждан, выезжающих Правительства общей площади из районов крайнего Севера и Российской Федерации приравненных к ним местностей от 10.07.95 г. N 700 (1993-2005 гг.)" (из федеральной программы "Жилище") 2. "Обеспечение в 1996-1997 гг. жильем постановление строительство жилья 61 тыс. кв. м 231,5 1996-1997 гг. военнослужащих, граждан, уволенных с Правительства общей площади военной службы в запас или в отставку, Российской Федерации (1918 квартир) сотрудников органов внутренних дел, а от 13.01.96 г. N 26 также членов их семей" 3. "Обеспечение жильем участников постановление строительство жилья 21,8 тыс. кв. м 10,7 1995-1998 гг. ликвидации последствий аварии на Правительства общей площади Чернобыльской АЭС" ("Жилье - Российской Федерации (357 квартир) ликвидаторам") (1995-1998 гг.) от 24.05.95 г. N 511 4. "Предупреждение распространения постановление строительство корпуса 150 коек 9,1 1998 г. заболеваний СПИДом в Российской Верховного инфекционной Федерации" ("АнтиСПИД") Совета Российской больницы (центр СПИД) Федерации от 13.07.93 г. N 5426-I 5. "Развитие электроэнергетики постановление строительство ТЭЦ-2 450 мВт 408,6 1999 г. энергодефицитных регионов Дальнего Правительства Востока, Калининградской области и Российской Федерации других регионов Российской Федерации" от 06.03.96 г. N 263 (1996-2000 гг.) (подпрограмма из федеральной программы "Топливо и энергия") 6. "Совершенствование и развитие постановление строительство 47 км 190,0 до 2000 г. автомобильных дорог Российской Правительства магистральных Федерации" ("Дороги России") Российской Федерации автомобильных дорог: (1995-2000 гг.) от 01.12.94 г. федеральная дорога N 1310 "Калининград- Черняховск-Нестеров" до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль "Беларусь"); строительство 106 пог. м до 2000 г. титульного моста на этой же дороге; обходная дорога вокруг 16 км до 2000 г. г. Гвардейска 7. "Дети-сироты" (из президентской Указ Президента создание 1998 г. программы "Дети России") Российской опытно-экспери- (1996-1998 гг.) Федерации ментальной площадки от 18.08.94 г. для отработки новых N 1696 и форм устройства Указ Президента детей-сирот Российской в семьях граждан (под Федерации от патронаж) 19.02.96 г. (Алтайский край, N 210 Калининградская область) 8. "Развитие культуры и создание постановление строительство в культурного наследия России" (из Правительства г. Калининграде федеральной целевой программы "Развитие Российской Федерации (сметная стоимость, и сохранение культуры и искусства от 19.06.96 г. млрд. рублей, Российской Федерации") (1997-1999 гг.) N 715 в ценах 1996 г.): нового здания Музея 1999 г. мирового океана (1997 г. - 5, 1998 г. - 8, 1999 г. - 7,8); киноконцертного 1999 г. зала (1997 г. - 2, 1998 г. - 3, 1999 г. - 14); общежития музыкального 1999 г. колледжа (1997 г. - 0,5, 1998 г. - 11) Программы, государственными заказчиками которых являются федеральные министерства, ведомства 9. "Неотложные меры по совершенствованию постановление реконструкция областной 4,9 1996-1998 гг. психиатрической помощи" (1995-1998 гг.) Правительства психиатрической Российской Федерации больницы со строгим от 20.04.95 г. соблюдением N 383 режима, г. Черняховск 10. "Развитие индустрии детского питания в постановление строительство цеха переработка 28,0 1994-1998 гг. Российской Федерации" Совета Министров детского 10 т молока РСФСР питания при в смену от 31.01.91 г. Калининградском N 70 молкомбинате 11. "Развитие почтовой связи Российской постановление реконструкция 27,9 1997-1999 гг. Федерации на 1994-2005 годы" Правительства Прижелезнодорожного Российской Федерации почтамта в г. Калинин- от 06.07.94 г. N 804 граде (сметная стоимость, в ценах 1994 г. - 3,3 млн. рублей, в том числе строительно-монтажных работ - 0,5 млн. рублей) 12. "Развитие архивного дела" (из программы Указ Президента проектирование и 1998-1999 гг. "Развитие и сохранение культуры и Российской строительство искусства Российской Федерации") Федерации от архивного комплекса, (1996-1999 гг.) 01.07.96 г. Калининград г. N 1010, постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.96 г. N 715 13. "Поддержка государственной полиграфии и постановление техническое перевоору- 1,0 1996-2000 гг. N 715 книгоиздания России в 1996-2001 годах" Правительства жение производства Российской Федерации по изготовлению этикеток от 12.10.95 г. на государственном N 1005 издательско-полиграфи- ческом предприятии "Янтарный сказ"; перевод на централизованную печать: областной типографии 5 газет 1996-1998 гг. Советской типографии 4 газеты 1996-1998 гг. приобретение печатных офсетных машин для оснащения пунктов централизации (ПОГ-60) для: областной типографии 1 ед. 1996 г. Советской типографии 1 ед. 1996-1998 гг. 14. "Развитие туризма в Российской постановление реконструкция 3,0 1995-1998 гг. Федерации" (1996-2005 годы) Правительства туристической Российской Федерации базы в национальном от 26.02.96 г. N 177 парке "Куршская коса"; строительство: конгресс-отеля, 1998-2005 гг. г. Светлогорск; досугового водно- 1998-2005 гг. развлекательного комплекса, г. Зеленоградск; гостиницы, г. Калининград; 1998-2005 гг. туристического бизнес-центра, г. Калининград 1998-2005 гг. 15. Программа строительства и реконструкции постановление строительство следственных изоляторов и тюрем Правительства следственных Российской Федерации изоляторов в городах от 03.11.94 г. Черняховск 1 1995-1998 гг. N 1231 Калининград 1 1996-1999 гг. 16. "Развитие государственной постановление организация ожидаемые задание санитарно-эпидемиологической службы Верховного межрегиональных результаты: выполнено Российской Федерации" Совета Российской лабораторных центров по проведение Федерации контролю импортной особо от 19.05.93 г. N продукции на базе сложных 4987-I центров санэпиднадзора в обследований городах Калининградской импортной области продукции, потенциально опасной для здоровья человека 17. "Внутренние водные пути России" постановление водные пути 438 км 1996-2000 гг. Правительства Калининградской Российской Федерации области (реки Преголя и от Матросовка, Полесский и 15.04.96 г. N 464 приморский каналы, южная часть Куршского залива)* ______________________ * Объекты, отнесенные к федеральной собственности. 18. "Развитие курортов федерального постановление сохранение и развитие 140 1996-2000 гг. значения" Правительства курортов Светлогорск, Российской Федерации Отрадное, Пионерское от 02.02.96 г. N 101 Итого 1221,1 ____________ Приложение 3 Перечень региональных программ +----------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование программы ¦ Исполнитель - ¦ Сроки ¦ ¦ ¦ подразделение ¦утверждения¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------+-----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +----------------------------------------------------------------------+ Комплексная программа создания и комитет по IV квартал развития локальных зон и объектов развитию 1997 г. экономического роста Особой экономической зоны Комплексная программа сотрудничества управление по Калининградской области с международным административно-территориальными делам, образованиями Польши, Литвы, государственное Белоруссии управление транспортного комплекса Комплексная программа развития финансовое IV квартал финансовой системы управление, 1997 г. департамент по финансам и формированию бюджета Комплексная программа возрождения департамент IV квартал сельского хозяйства и развития агропромышлен- 1997 г. фермерства ного комплекса и продовольствия Комплексная программа стабилизации департамент по IV квартал рыбопромышленного комплекса организации 1997 г. предприниматель- ской деятельности Комплексная программа сохранения и департамент IV квартал поддержки научно-технического образования, 1997 г. потенциала области науки, культуры и информации Комплексная программа обеспечения департамент IV квартал экономической безопасности и общественной 1997 г. снижения общего уровня преступности безопасности и в области охраны территории региона, управление внутренних дел, управление ФСБ Комплексная программа развития департамент IV квартал социальной сферы Калининградской социальной 1997 г. области политики Комплексная программа стимулирования комитет по III квартал отечественных и иностранных развитию 1997 г. инвестиций в экономику Особой Калининградской области экономической (корректировка действующей зоны программы) Комплексная программа возрождения департамент по IV квартал янтарной отрасли в Калининградской организации 1997 г. области предприниматель- ской деятельности Программа подготовки и комитет по IV квартал переподготовки кадров для Особой развитию 1997 г. экономической зоны Особой экономической зоны, департамент образования, науки, культуры и информации Программа развития туризма и департамент по IV квартал санаторно-курортного комплекса в организации 1997 г. Калининградской области предприниматель- ской деятельности, управление здравоохранения Программа поддержки малого департамент по IV квартал предпринимательства в организации 1997 г. Калининградской области предприниматель- ской деятельности Комплексная программа комитет по III квартал совершенствования системы управления управлению 1997 г. областной и муниципальной имуществом собственностью Калининградской области Региональная программа комитет по охране IV квартал природоохранных мероприятий окружающей 1997 г. среды Региональная программа социальной департамент IV квартал реабилитации бывших военнослужащих общественной 1997 г. безопасности и охраны территории региона Региональная программа развития департамент IV квартал образования и сферы культуры образования, 1997 г. науки, культуры и информации ____________ Приложение 4 Показатели финансово-экономической эффективности отдельных проектов Программы (млрд. рублей, в ценах на 1 января 1997 г.) +-------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Срок ¦Годовой¦Годовая¦ Срок ¦ Отчисления ¦ ¦Наименование объекта и его местонахождение¦реализа- ¦валовой¦валовая¦окупае-¦ в бюджет ¦ ¦ ¦ ции ¦объем ¦прибыль¦ мости +--------------¦ ¦ ¦ проекта ¦продаж ¦ ¦(годы) ¦облас-¦федера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тной ¦льный ¦ +------------------------------------------+---------+-------+-------+-------+------+-------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+ Транспортный комплекс 1. Строительство железнодорожной паромной 1998-2005 280 164 8,8 29,6 68,4 переправы Усть-Луга, Балтийск - порты 1998 Европы, г. Балтийск 1999 2000 2001 2002 70 41 7,4 17,1 2003 70 41 7,4 17,1 2004 70 41 7,4 17,1 2005 70 41 7,4 17,1 2. Реконструкция причальных сооружений, 1998-2005 840 191,4 8 60 109,8 г. Калининград (ГП Калининградский 1998 морской рыбный порт) 1999 2000 140 31,9 10 18,3 2001 140 31,9 10 18,3 2002 140 31,9 10 18,3 2003 140 31,9 10 18,3 2004 140 31,9 10 18,3 2005 140 31,9 10 18,3 3. Строительство глубоководного порта, 1998-2005 1604 1016 8,4 128 396 г. Балтийск (АО"Росбалтпорт") 1998 1999 2000 2001 2002 401 254 32 99 2003 401 254 32 99 2004 401 254 32 99 2005 401 254 32 99 4. Завершение строительства 1-й очереди 1998-2005 144 76,8 10 10,2 22,8 грузопассажирского комплекса, г. Светлый 1998 (АО "Светпорт") 1999 2000 24 12,8 1,7 3,8 2001 24 12,8 1,7 3,8 2002 24 12,8 1,7 3,8 2003 24 12,8 1,7 3,8 2004 24 12,8 1,7 3,8 2005 24 12,8 1,7 3,8 5. Строительство портового комплекса, 1998-2005 58 28 11 6 14 г. Пионерск 1998 1999 2000 2001 2002 10 4 1,5 3,5 2003 16 8 1,5 3,5 2004 16 8 1,5 3,5 2005 16 8 1,5 3,5 6. Реконструкция аэровокзала в аэропорту 1998-2005 1190 51,1 7,7 21 28 Храброво 7. Создание Центра управления воздушным 1998 движением в аэропорту Храброво 1999 170 7,3 3 4 2000 170 7,3 3 4 2001 170 7,3 3 4 2002 170 7,3 3 4 2003 170 7,3 3 4 2004 170 7,3 3 4 2005 170 7,3 3 4 8. Контейнерный терминал на территории 1998-2005 181,3 134,6 4,4 13,2 68,5 Калининградского Морского торгового порта 1998 21,6 16,1 0,2 6 (ООО Стивидорная компания 1999 38,2 28,3 2,5 14 "Калининградский контейнерный терминал") 2000 39,3 29,2 3,3 15,5 2001 40,5 30,1 3,5 16,2 2002 41,7 30,9 3,7 16,8 2003 2004 2005 ИТОГО: по транспортному комплексу 1998-2005 4297,3 1661,9 11 268 707,5 1998 21,6 16,1 0,2 6 1999 208,2 35,6 5,5 18 2000 373,3 81,2 18 41,6 2001 374,5 82,1 18,2 42,3 2002 856,7 381,9 59,3 162,5 2003 821 355 55,6 145,7 2004 821 355 55,6 145,7 2005 821 355 55,6 145,7 Машиностроительный комплекс 9. Реконструкция завода по сборке и 1998-2005 11900 3500 2 140 210 восстановлению автомобилей, 1998 г. Калининград (АО "Автотор") 1999 1700 500 20 30 2000 1700 500 20 30 2001 1700 500 20 30 2002 1700 500 20 30 2003 1700 500 20 30 2004 1700 500 20 30 2005 1700 500 20 30 10. Строительство полнокомплектного 1998-2005 24150 6853 2,1 210 385 завода по производству автомобилей на 1998 территории завода "Янтарь", 1999 3450 979 30 55 г. Калининград (АО "КИА-Балтика") 2000 3450 979 30 55 2001 3450 979 30 55 2002 3450 979 30 55 2003 3450 979 30 55 2004 3450 979 30 55 2005 3450 979 30 55 11. Производство гражданских судов, 1998-2005 2016 560 3,3 105 245 г. Калининград (АО "ПСЗ "Янтарь") 1998 1999 288 80 15 35 2000 288 80 15 35 2001 288 80 15 35 2002 288 80 15 35 2003 288 80 15 35 2004 288 80 15 35 2005 288 80 15 35 12. Реконструкция производства, 1998-2005 291 63,5 4,5 54 39,9 г. Калининград ( АО "Система") 1998 1999 2000 41 7,2 7,7 5,6 2001 46 10,3 8,3 6,3 2002 51 11,5 9,5 7 2003 51 11,5 9,5 7 2004 51 11,5 9,5 7 2005 51 11,5 9,5 7 13. Производство электронных приборов, 1998-2005 17250 1590 3 200 400 г. Калининград (АО "Кварц") 1998 1999 2000 2001 3450 318 40 80 2002 3450 318 40 80 2003 3450 318 40 80 2004 3450 318 40 80 2005 3450 318 40 80 14. Сборочное производство автобусов, 1998-2005 2122 471 3,6 99 231 г. Калининград (АО "ПСЗ"Янтарь") 1998 1999 2000 100 25 6 12 2001 200 40 10 20 2002 350 75 15 35 2003 450 90 20 40 2004 500 115 23 60 2005 522 126 25 64 15. Освоение новой продукции, 1998-2005 1505 368,2 6,7 70 140 г. Калининград (АО "Вагоностроитель") 1998 1999 215 52,6 10 20 2000 215 52,6 10 20 2001 215 52,6 10 20 2002 215 52,6 10 20 2003 215 52,6 10 20 2004 215 52,6 10 20 2005 215 52,6 10 20 16. Производство электрооборудования для 1998-2005 230,2 28 7,1 5,5 8,5 автомобилестроения, г. Гусев (АО 1998 "Микродвигатель") 1999 25,1 3 0,5 0,8 2000 25,1 3 0,5 0,8 2001 30 3,5 0,7 1 2002 30 3,5 0,7 1 2003 35 4 0,8 1,3 2004 40 5 1,1 1,6 2005 45 6 1,2 2 17. Производство упаковочной тары, 1998-2005 66 9 4 1,5 3,6 г. Черняховск (АО "Карат") 1998 1999 2000 11 1,5 0,25 0,6 2001 11 1,5 0,25 0,6 2002 11 1,5 0,25 0,6 2003 11 1,5 0,25 0,6 2004 11 1,5 0,25 0,6 2005 11 1,5 0,25 0,6 18. Модернизация полиграфического 1998-2005 16,8 27 6 31,8 22,8 производства, г. Калининград (ГИПП 1998 2,8 4,5 5,3 3,8 "Янтарный сказ") 1999 2,8 4,5 5,3 3,8 2000 2,8 4,5 5,3 3,8 2001 2,8 4,5 5,3 3,8 2002 2,8 4,5 5,3 3,8 2003 2,8 4,5 5,3 3,8 2004 2005 ИТОГО: по машиностроительному комплексу 1998-2005 59547 13469,7 7,1 916,8 1685,8 1998 2,8 4,5 5,3 3,8 1999 5680,9 1619,1 80,8 144,6 2000 5832,9 1652,8 94,75 162,8 2001 9392,8 1989,4 139,55 251,7 2002 9547,8 2025,6 145,75 267,4 2003 9652,8 2041,1 150,85 272,7 2004 9705 2062,6 148,85 289,2 2005 9732 2074,6 150,95 293,6 Топливо-энергетический комплекс 19. Комплекс подземного хранилища газа 1998-2005 1375 669,8 16,6 158,4 104 1998 1999 18,4 5,3 2 1,3 2000 38,6 14,7 2,8 1,9 2001 164,2 72,8 21,6 14,3 2002 271 134,3 33,6 22,3 2003 287,1 143,2 34,9 22 2004 288,9 145,1 33,3 22,1 2005 306,8 154,4 30,2 20,1 Рыбопромышленный комплекс Приобретение рыбопромыслового флота: 2000-2005 960 220,8 9,1 42 96 20. 6 судов МРТ "Балтика" (г. Пионерский, 2000 160 36,8 7 16 АО "Океанрыбфлот") 2001 160 36,8 7 16 21. МТР "Радужный" (ОАО 2002 160 36,8 7 16 "Калининградрыбпром") 22. СРТМ типа "Полинск" (ОАО"Рыбпрогноз") 2003 160 36,8 7 16 23. БМРТ типа "Пулковский меридиан" 2004 160 36,8 7 16 (ОАО"Рыбпрогноз") 24. РТМ-К (Рыбколхоз "За Родину") 2005 160 36,8 7 16 Модернизация рыбопромыслового флота: 1999-2005 1393 438,2 5,5 154 175 25. АО "Тралфлот" 1999 199 62,6 22 25 26. АО "Океанрыбфлот" 2000 199 62,6 22 25 2001 199 62,6 22 25 2002 199 62,6 22 25 2003 199 62,6 22 25 2004 199 62,6 22 25 2005 199 62,6 22 25 27. Строительство опытного производства 2000-2005 190 83 6,9 14,5 23 орудий лова, пос. Прегольский 2000 30 13 2 3 2001 32 14 2,5 4 2002 32 14 2,5 4 2003 32 14 2,5 4 2004 32 14 2,5 4 2005 32 14 2,5 4 Техническое перевооружение 1999-2005 567,7 86,8 5,2 19,6 49 рыбоперерабатывающих предприятий области: 1999 81,1 12,4 2,8 7 28. Реконструкция цеха копчения под 2000 81,1 12,4 2,8 7 выпуск консервов, г. Мамоново (АО 2001 81,1 12,4 2,8 7 "Мамоновский РКК") 29. Реконструкция производственных цехов 2002 81,1 12,4 2,8 7 и причалов (Рыбколхоз "За Родину") 2003 81,1 12,4 2,8 7 2004 81,1 12,4 2,8 7 2005 81,1 12,4 2,8 7 30. Оптовый рыбный рынок с 1998-2002 555,1 100,7 3 10,6 152,2 предоставлением услуг по охлаждению и 1998 49,3 8,9 0,3 12,6 заморозке рыбы, г. Балтийск (ООО "Рубин") 1999 120,9 21,9 2,4 33,3 2000 124,5 22,6 2,5 34,3 2001 128,3 23,3 2,6 35,3 2002 132,1 24 2,8 36,7 ИТОГО: по рыбопромышленному комплексу 1998-2005 3665,8 929,5 9,1 240,7 495,2 1998 49,3 8,9 0,3 12,6 1999 401 96,9 27,2 65,3 2000 594,6 147,4 36,3 85,3 2001 600,4 149,1 36,9 87,3 2002 604,2 149,8 37,1 88,7 2003 472,1 125,8 34,3 52 2004 472,1 125,8 34,3 52 2005 472,1 125,8 34,3 52 Использование природных ресурсов: 1998-2005 243,6 73,8 6,6 12 30 31. Добыча и переработка торфа (АО 1998 "Компания ФТК -СИ") 1999 2000 40,6 12,3 2 5 2001 40,6 12,3 2 5 2002 40,6 12,3 2 5 2003 40,6 12,3 2 5 2004 40,6 12,3 2 5 2005 40,6 12,3 2 5 Агропромышленный комплекс 32. Завершение строительства мукомольного 2001-2005 1348 425 6,8 87 170 завода, г. Калининград (ГП 2001 200 65 15 30 "Калининградхлебопродукт") 2002 287 90 18 35 2003 287 90 18 35 2004 287 90 18 35 2005 287 90 18 35 33. Центр оптово-розничной торговли, 1998-2002 1966,3 379,5 4 29,5 228,9 г. Калининград (ЗАО "Земланд Эксима") 1998 71,9 13,9 1 9,3 1999 426,5 82,3 6,1 49,1 2000 474,9 91,7 7,3 55,3 2001 489,2 94,4 7,4 56,8 2002 503,8 97,2 7,7 58,4 ИТОГО: по агропромышленному комплексу 1998-2005 3314,3 804,5 6,8 116,5 398,9 1998 71,9 13,9 1 9,3 1999 426,5 82,3 6,1 49,1 2000 474,9 91,7 7,3 55,3 2001 689,2 159,4 22,4 86,8 2002 790,8 187,2 25,7 93,4 2003 287 90 18 35 2004 287 90 18 35 2005 287 90 18 35 34. Развитие горного производства и 1998-2005 705,5 218,6 1 25,4 262 переработка янтаря (ГП "Янтарный 1998 комбинат") 1999 60,5 14 1,4 20,8 2000 107,5 34,1 4 40,2 2001 107,5 34,1 4 40,2 2002 107,5 34,1 4 40,2 2003 107,5 34,1 4 40,2 2004 107,5 34,1 4 40,2 2005 107,5 34,1 4 40,2 ВСЕГО: 1998-2005 73148,5 17827,8 1737,8 3683,4 1998 145,6 43,4 6,8 31,7 1999 6795,5 1853,2 123 299,1 2000 7462,4 2034,2 165,15 392,1 2001 11369,2 2499,2 244,65 527,6 2002 12218,6 2925,2 307,45 679,5 2003 11668,1 2801,5 299,65 572,6 2004 11722,1 2824,9 296.05 589,2 2005 11767 2846,2 295.05 591,6 ____________