О приоритетных направлениях государственной политики в сфере борьбы с наркоманией

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О приоритетных направлениях государственной политики в сфере борьбы с наркоманией Заслушав и обсудив вопрос о приоритетных направлениях государственной политики в сфере борьбы с наркоманией, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Незаконный оборот наркотиков в настоящее время представляет острейшую общемировую проблему, подрывающую базовые основы не только национальной, но и международной безопасности. Это обстоятельство легло в основу решения Президента Российской Федерации определить проблему борьбы с наркоугрозой приоритетом номер один в рамках председательства Российской Федерации в "Группе восьми" в 2014 году. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 , последующие решения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации качественно изменили антинаркотическую политику Российской Федерации. Ее главными приоритетами признаны сокращение предложения нелегальных наркотиков и кардинальное снижение спроса на наркотические средства и психотропные вещества. В рамках реализации указанной Стратегии органами государственной власти организована целенаправленная работа по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Деятельность правоохранительных органов Российской Федерации сконцентрирована прежде всего на борьбе с организованными формами наркопреступности, противодействии контрабанде наркотиков из-за рубежа и пресечении преступлений, связанных с легализацией наркодоходов. Благодаря консолидации их усилий удалось снизить уровень наркопреступности и стабилизировать наркоситуацию в стране. В то же время деятельность органов государственной власти, направленная на сокращение немедицинского потребления наркотиков, создание национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, до настоящего времени должным образом не организована. Результаты мониторинга наркоситуации в Российской Федерации показывают, что до 8 млн. лиц с разной степенью регулярности употребляют наркотики. Это составляет около 5,6 процента населения страны. Из них около 1,5 млн. человек - потребители наркотиков опийной группы. Первоочередной задачей государственной политики в сфере борьбы с наркоманией становится формирование единой вертикально интегрированной антинаркотической системы, призванной сосредоточить усилия органов власти всех уровней на работе с наркопотребителями. В связи с этим требуется дальнейшее совершенствование законодательства Российской Федерации в целях снижения спроса на наркотические средства и психотропные вещества. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Просить Президента Российской Федерации внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ". 2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов: 1) № 108866-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за незаконные пропаганду и рекламу наркотических средств и психотропных веществ"; 2) № 157425-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях введения обязательного медицинского освидетельствования на предмет потребления наркотических средств или психотропных веществ для отдельных категорий граждан"; 3) № 262228-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания системы реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, и противодействия обороту одурманивающих веществ"; 4) № 313826-6 "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) ускорить представление Президенту Российской Федерации проекта указа Президента Российской Федерации о наделении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков полномочиями по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ; 2) принять в целях противодействия наркотизации населения нормативные правовые акты, предусматривающие дополнительные меры, направленные на государственную поддержку некоммерческих неправительственных организаций, осуществляющих социальную реабилитацию и ресоциализацию лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях; 3) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующие проекты федеральных законов: о внесении в Уголовный кодекс Российской Федерации изменений, распространяющих положения статьи 82 1 Уголовного кодекса Российской Федерации на лиц, осужденных к лишению свободы, признанных больными наркоманией и совершивших впервые преступления, ответственность за которые предусмотрена частью первой статьи 158, частью первой статьи 159, частью первой статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации ; о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление норм, обязывающих лицо, совершившее преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, отчитываться перед государством о законности происхождения принадлежащего ему имущества, а также обращение имущества в доход государства в случае, если указанное лицо не представило сведения, подтверждающие законность его приобретения; о внесении в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" изменений, предусматривающих отнесение лиц, отказавшихся после комплексной реабилитации от употребления наркотиков, к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 4) принять меры по применению высокотехнологичных средств выявления наркозависимых граждан. 4. Рекомендовать Министерству юстиции Российской Федерации ускорить подготовку предложений по ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной 7 октября 2002 года в городе Кишиневе. 5. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации совершенствовать систему диспансерного наблюдения за больными наркоманией. 6. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации вынести на рассмотрение Пленума Верховного Суда Российской Федерации вопросы: 1) рассмотрения судами уголовных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с распространением аналогов наркотических средств и психотропных веществ; 2) использования заключений психофизиологических экспертных исследований с применением полиграфа в качестве доказательств по уголовным делам. 7. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с правоохранительными органами ускорить подготовку рекомендаций, разъясняющих порядок возбуждения уголовных дел в отношении неустановленных лиц, в том числе по материалам, выделенным из дел об административных правонарушениях, в случаях, когда предмет преступления, являющийся наркотическим средством, психотропным веществом или их аналогом, отсутствует. 8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оказывать поддержку социально ориентированным общественным, религиозным объединениям и иным некоммерческим организациям, занимающимся социализацией молодежи, профилактикой наркомании и реабилитационной деятельностью. 9. Поручить членам Совета Федерации провести анализ законодательства субъектов Российской Федерации, представителями органов государственной власти которых они являются, в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и подготовить предложения по его совершенствованию. 10. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности: 1) продолжить мониторинг правоприменительной практики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 2) проинформировать в период весенней сессии 2015 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о ходе исполнения настоящего постановления. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности. 12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 5 марта 2014 года № 63-СФ