Официальное разъяснение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 " О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"
The head of local self-government may submit a draft local self-government statute to a local referendum, chair meetings of the elected representative body, and serves as the head of the relevant administration.
ОФИЦИАЛЬНОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" В связи с поступлением на имя Президента Российской Федерации запроса Губернатора Нижегородской области Б.Е.Немцова, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и на основании Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г. N 363 Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации разъясняет. Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что "глава местного самоуправления вправе выносить на местный референдум проект положения (устава) о местном самоуправлении, председательствует на заседаниях выборного представительного органа местного самоуправления и является главой соответствующей администрации". Частью первой пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что "главы местных администраций, назначенные или избранные до вступления в силу настоящего Указа (N 1760), являются главами местного самоуправления". Необходимость принятия положения (устава) о местном самоуправлении местным референдумом вытекает из части первой статьи 131 Конституции Российской Федерации, закрепляющей исключительное право населения соответствующей территории определять структуру органов местного самоуправления. В соответствии с абзацем третьим пункта 3 "Положения об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" соответствующий выборный представительный орган местного самоуправления принимает положение (устав) о местном самоуправлении. Указ Президента Российской Федерации N 2265 в равной степени гарантирует права населения соответствующих территорий, избираемых им выборных представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления. Таким образом, в соответствии с частью второй статьи 130 и частью первой статьи 131 Конституции Российской Федерации, абзацем третьим пункта 3 Положения об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760, и пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265 возможен один из трех вариантов: глава местного самоуправления может вынести на местный референдум проект положения (устава) о местном самоуправлении, который принят соответствующим выборным представительным органом местного самоуправления; положение (устав) о местном самоуправления может быть принято на местном референдуме, после вынесения его одним из выборных органов местного самоуправления либо гражданами в порядке, установленном законодательством; положение (устав) о местном самоуправления может быть принято соответствующим выборным представительным органом местного самоуправления. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации 14 марта 1994 г. N 4