Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Верховному Суду Российской Федерации"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Верховному Суду Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Верховному Суду Российской Федерации". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" и "Российскую газету" для официального опубликования. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 29 октября 1999 года N 4497-II ГД ____________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Верховному Суду Российской Федерации В правоприменительной практике федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации возник вопрос, связанный с применением Федерального закона от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (далее - Федеральный закон). Органы, осуществляющие назначение и выплату пенсий, до настоящего времени руководствуются положениями Рекомендаций по реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 1 декабря 1997 года N 5981-ЮЛ, изданных Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, которые решением Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля 1998 года признаны незаконными со дня их издания. На практике предельное ограничение 0,7, установленное частью второй статьи 4 Федерального закона, применяется к отношению среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, а не к индивидуальному коэффициенту пенсионера, как гласит указанная статья Федерального закона. Правительством Российской Федерации часть вторая статьи 4 Федерального закона толкуется исходя из отсылки, имеющейся в указанной части, к части четвертой статьи 1 Федерального закона. Часть четвертая статьи 1 Федерального закона предусматривает, что при определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии. Утверждая, что якобы в Федеральном законе существует внутреннее противоречие, Правительство Российской Федерации настаивает на указанной выше правоприменительной практике. Государственной Думой такая позиция Правительства Российской Федерации не поддерживается. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", в котором часть вторая статьи 4 излагается в редакции: "При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, определенное частями третьей и четвертой статьи 1 настоящего Федерального закона, учитывается в размере не свыше 0,7.", Государственной Думой отклонен (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июня 1999 года N 4081-II ГД). Пенсионеры толкуют данные нормы Федерального закона таким образом, что ограничение 0,7 должно применяться к индивидуальному коэффициенту пенсионера согласно букве закона, и отстаивают свои интересы в судах. Суды и судебные коллегии соответствующих судов исходят из того, что в статье 4 Федерального закона действительно речь идет не о соотношении зарплат, а об индивидуальном коэффициенте пенсионера, и удовлетворяют иски в пользу пенсионеров, которые в ряде случаев оставляются без изменения кассационной инстанцией. Массовые обращения пенсионеров в суды возрастают, несмотря на то, что рассмотрение исков приостановлено до получения соответствующих разъяснений. Учитывая, что сложившаяся ситуация вызывает социальное напряжение в обществе, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Верховному Суду Российской Федерации с предложением в ближайшее время рассмотреть на Пленуме Верховного Суда Российской Федерации практику применения судами Российской Федерации Федерального закона и дать им соответствующие разъяснения. Москва 29 октября 1999 года