Об осуществлении взаиморасчетов между организациями федеральной почтовой связи за услуги почтовой связи

ПРИКАЗ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 31 октября 2003 г. N 128 Об осуществлении взаиморасчетов между организациями федеральной почтовой связи за услуги почтовой связи Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2003 г. Регистрационный N 5258 В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697), Положением о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1498; N 29, ст. 2972), приказываю: 1. Ввести в действие с 1 декабря 2003 г. Методику осуществления взаиморасчетов между организациями федеральной почтовой связи за услуги почтовой связи (прилагается). 2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Минюст России. ___________ Приложение N 1 к приказу Минсвязи России от 31 октября 2003 г. N 128 М Е Т О Д И К А осуществления взаиморасчетов между организациями федеральной почтовой связи за услуги почтовой связи I. Общие положения Экономические интересы хозяйствующих субъектов на магистральной сети почтовой связи представляют областные (республиканские, краевые, окружные) управления федеральной почтовой связи (УФПС), а также ФГУП-УФПС г. Москвы "Московский почтамт", ФГУП-УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ГУ Главный центр магистральных перевозок почты, ФГУП "Международный почтамт", ФГУП "Почта России". Мероприятия, направленные на повышение эффективности функционирования субъектов, участвующих во взаиморасчетах за услуги почтовой связи, осуществляет ФГУП "Почта России". Проведение взаиморасчетов осуществляется: между организациями федеральной почтовой связи (УФПС, ФГУП-УФПС г. Москвы "Московский почтамт", ФГУП-УФПС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ГУ Главный центр магистральных перевозок почты, ФГУП "Международный почтамт") - центром автоматизированного оперативно-технического управления связью (ЦАОТУС), внутри УФПС - вычислительными центрами УФПС. ЦАОТУС согласовывает с Министерством Российской Федерации по связи и информатизации (Минсвязи России) уровень процентной ставки за услуги по ведению взаиморасчетов. Взаиморасчеты осуществляются по следующим видам предоставляемых услуг: 1. Прием, обработка, пересылка и доставка писем и бандеролей простых и заказных, писем и бандеролей с объявленной ценностью, посылок, почтовых переводов денежных средств (далее по тексту - почтовые переводы), кроме электронных переводов, передаваемых по телекоммуникационным сетям (далее по тексту - электронные переводы). 2. Перевозка печатных изданий железнодорожным и автомобильным транспортом. 3. Перевозка тяжеловесных и крупногабаритных посылок в почтовых вагонах. Взаиморасчеты осуществляются в рамках Методики по следующим направлениям: 1. За пробег почтовых вагонов по железнодорожной сети. 2. За перевозку почты по магистральным авто- и морским маршрутам. 3. За перевозку почты воздушным транспортом. 4. За перевозку почтовых отправлений в почтовых вагонах. 5. За обработку магистрального транзитного обмена. 6. За неэквивалентный обмен. 7. За оказание услуг по повышению эффективности функционирования организаций федеральной почтовой связи. Каждый вид предоставляемых услуг в системе взаиморасчетов имеет свои особенности, получаемые доходы от этих услуг распределяются между УФПС различными методами. Система взаиморасчетов построена с учетом этих особенностей. В целях контроля за правильностью представления исходных данных для осуществления взаиморасчетов за перевозку и обработку почтовых отправлений и почтовых переводов ЦАОТУС имеет право запрашивать у организаций федеральной почтовой связи дополнительную информацию, связанную с системой взаиморасчетов. При этом организации федеральной почтовой связи обязаны представить достоверную информацию в ЦАОТУС для контроля и использования во взаиморасчетах. ________________ ФГУП "Международный почтамт" для взаиморасчетов представляет в ЦАОТУС сведения отдельно за внутренние почтовые отправления (приложение 3) и за международные почтовые отправления (приложение 4). II. Организация взаиморасчетов по услугам, имеющим свои особенности 2.1. Взаиморасчеты за перевозку периодических печатных изданий железнодорожным транспортом Удельный вес доходов, принадлежащих магистральной сети почтовой связи в общих тарифных доходах, определяется согласно таблице 1. Таблица 1 Удельный вес доходов, принадлежащих магистральной сети почтовой связи, в общих тарифных доходах +-----------------------------------------------------------------+ |Уровень рентабельности| 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | +-----------------------------------------------------------------+ +-----------------------------------------------------------------+ |Удельный вес дохо- | | | | | | | | | | |дов, принадлежащих |98 |91,6 | | | | | | | | |магистральной сети || |87,5|83,8|80,3|77,2|74,2|71,5|69,0| +-----------------------------------------------------------------+ Доходы, принадлежащие магистральной сети почтовой связи, направляются на: оплату за пробег почтовых вагонов (далее - ПВ) и автотранспорта - 54%, содержание ПВ - 28%, обработку в ПВ и пунктах перегрузки - 10%, обработку на исходящем этапе - 8%. ---------------------------------------------- Итого: 100,0% Из 100% полученных доходов по нижнему уровню тарифов средства для оплаты за пробег ПВ и автотранспорта (54%), для компенсации затрат за обработку в ПВ и пунктах перегрузки (10%) УФПС ежемесячно перечисляет в ЦАОТУС. За счет этих доходов ЦАОТУС уменьшает счет перевозчиков почты по железной дороге (далее по тексту - ППЖД) за пробег ПВ. Остальные доходы остаются в распоряжении УФПС. За счет доходов в части перевозки печатных изданий в ПВ ЦАОТУС для j-го УФПС уменьшает инвентарный парк ПВ (N ), участвующий инв.j во взаиморасчетах, на величину дельта N . j *, где Д - доходы j-го УФПС, получаемые от издательств, ПВ(печ.)j относящиеся на перевозку печатных изданий в ПВ; Ц - расчетная цена на перевозку почтовых отправлений и ПВ печатных изданий, приходящаяся на один ПВ в сутки; Д - количество дней в отчетном периоде. УФПС, которые не имеют на балансе инвентарный парк ПВ, доходы в части перевозки печатных изданий в ПВ (Д = 28,0%) ПВ(печ.,).k перечисляют в ЦАОТУС. За счет этих доходов ЦАОТУС уменьшает счет ППЖД за пробег ПВ. За счет доходов от печатных изданий инвентарный парк ПВ N , инв. участвующий во взаиморасчетах, уменьшится и составит *. ________________ 2% остаются на ведение договоров. 98 : (100 + 2 + 5) = 0,916 (91,6%). j-e применяется для каждого участника взаиморасчетов при произведении конкретного расчета. 2.2. Взаиморасчеты за перевозку периодических печатных изданий магистральным автомобильным транспортом Если УФПС отправляет периодические печатные издания только магистральным автотранспортом, а на балансе не числится парк ПВ, то 92% полученных доходов перечисляются в ЦАОТУС. За счет этих доходов ЦАОТУС уменьшает счет ППЖД за пробег ПВ. Затраты за перевозку периодических печатных изданий магистральным автомобильным транспортом покрываются по системе взаиморасчетов в соответствии с пунктом 3.2 "Взаиморасчеты за перевозку почты по магистральным автотранспортным и морским маршрутам". 2.3. Взаиморасчеты за перевозку тяжеловесных и крупногабаритных посылок, принимаемых от пользователей услуг почтовой связи на прижелезнодорожном почтамте (отделении перевозки почты по железной дороге) для перевозки в почтовых вагонах в адрес другого прижелезнодорожного почтамта (отделения перевозки почты по железной дороге) Доходы за перевозку в ПВ тяжеловесных и крупногабаритных посылок, а также грузов специальной связи Минсвязи России, почтовых марок, маркированной продукции и других грузов участвуют в системе взаиморасчетов в части оплаты ППЖД за пробег ПВ и перевозки в ПВ (содержание ПВ). 2.4. Взаиморасчеты за неэквивалентный обмен почтовыми переводами между Россией и другими государствами Данная Методика не распространяется на взаиморасчеты за неэквивалентный обмен почтовыми переводами между Россией и другими государствами. ЦАОТУС по каждому УФПС общий обмен исходящих и входящих почтовых переводов подразделяет на внутренний и международный, а международный обмен по взаиморасчетам - в рублях и иностранной валюте. С учетом взаиморасчетов по международным почтовым переводам ЦАОТУС осуществляет корректировку исходных данных УФПС по обмену и доходам, участвующим в системе взаиморасчетов между УФПС. 2.5. Взаиморасчеты за возвращаемые отправителям почтовые отправления (посылки и бандероли с объявленной ценностью) При возврате почтовых отправлений для УФПС, осуществляющих возврат в пункт приема, общая сумма доходов, участвующих в системе взаиморасчетов, уменьшается на сумму затрат по обработке и перевозке указанных почтовых отправлений внутри области (края, республики, округа). Уменьшаемая сумма доходов, участвующих в системе взаиморасчетов Д , определяется по формуле: ум *, где Ц - расчетная цена за обработку i-го вида возвращаемого i отправления, устанавливаемая Минсвязи России; Q - объем возвращаемых отправлений i-го вида; воз.,i k - повышающие коэффициенты к расчетной цене для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаемые Минсвязи России. В объектах почтовой связи вводится ежемесячный учет по видам возвращаемых почтовых отправлений с указанием: 1) даты подачи, 2) подавательского номера, 3) пункта назначения, 4) пункта подачи, 5) даты возврата. Возвращаемые почтовые отправления в УФПС, осуществляющие их возврат в пункт приема, для системы взаиморасчетов в исходных данных выделяются отдельно и не включаются в магистральный транзитный обмен и неэквивалентный обмен. Все доходы от возвращенных почтовых отправлений УФПС перечисляют в ЦАОТУС. На эту сумму ЦАОТУС уменьшает общую сумму затрат за пробег ПВ по счетам, выставленным ППЖД. Врученные отправителям возвращенные посылки и бандероли учитываются как входящий обмен и участвуют в системе взаиморасчетов при определении неэквивалентного обмена. III. Организация взаиморасчетов в целом 3.1. Расчеты с перевозчиками почты по железной дороге за пробег почтовых вагонов по магистральным линиям Размер средств за пробег ПВ по магистральной железнодорожной сети, перечисляемых каждым УФПС в ЦАОТУС (Э ), определяется ППЖД,j по формуле: *, _ где d - средняя доля оплаты ППЖД за пробег ПВ по России в ППЖД одном рубле доходов от основной деятельности почтовой связи, рассчитываемая ежемесячно ЦАОТУС на основе данных, представляемых УФПС; m Сумма Д - доходы, участвующие во взаиморасчетах по следующим i=1 ij видам почтовых отправлений j-го УФПС: письмам и бандеролям простым и заказным без вычета затрат на приобретение почтовых марок и маркированной продукции; письмам и бандеролям с объявленной ценностью; посылкам; почтовым переводам, кроме электронных переводов, переводов с торговой выручкой, переводов с пенсиями и пособиями; тяжеловесным и крупногабаритным посылкам; отправлениям экспресс-почты; услугам спецсвязи; другим услугам, связанным с перевозкой нестандартных отправлений в ПВ; Д - общая сумма доходов j-го УФПС, участвующая во a,j взаиморасчетах за перевозку почты воздушным транспортом; Д - доходы (по видам услуг), перечисляемые ФГУП мп,j "Международный почтамт" j-ым УФПС за исходящие международные почтовые отправления, или доходы, полученные от ФГУП "Международный почтамт" j-ым УФПС за входящие международные почтовые отправления. *, где Э - общая сумма средств, перечисляемая ППЖД по счету; ППЖД Д - доходы, полученные j-м УФПС за периодические ППЖД,j(печ.) печатные издания в части оплаты ППЖД за пробег ПВ и за обработку мешков и пачек в ПВ и перечисляемые в ЦАОТУС; Д - доходы, полученные j-м УФПС, осуществившим выдачу воз.,j возвращенных посылок и бандеролей с объявленной ценностью, перечисляемые в ЦАОТУС; Э - затраты на методическое сопровождение осуществления мет. взаиморасчетов за услуги почтовой связи между УФПС; Д - доходы, перечисляемые ФГУП "Международный почтамт" в мп ЦАОТУС за перевозку международной почты магистральным железнодорожным, автомобильным и морским транспортом. УФПС, расположенные в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, полученные доходы от универсальных услуг уменьшают в соответствии с коэффициентами, приведенными в приложении 6. Доходы от договорных услуг участвуют в системе взаиморасчетов в полном объеме. Минсвязи России осуществляет корректировку доходов, участвующих во взаиморасчетах, для отдельных УФПС с учетом структуры доходов по видам услуг основной деятельности, а также корректировку обмена исходя из специфики обработки с целью покрытия повышенных затрат. ________________ Для покрытия затрат на транзитном и входящем этапах по пересылке посылок, оплаченных по заниженным тарифам, доходы УФПС, участвующие во взаиморасчетах, увеличиваются на сумму недополученной платы (дельта Д), которая определяется как произведение исходящего обмена (Q ) и разности среднеотраслевой _ исх. себестоимости (С) с учетом коэффициента 0,8 и средней доходной _ таксы (d) конкретного УФПС: *. Скорректированная ЦАОТУС для каждого УФПС сумма доходов от международных почтовых переводов. 3.1.1. Корректировка доходов, участвующих во взаиморасчетах Корректировка доходов от почтовых переводов как рентабельной услуги осуществляется в том случае, если удельный вес доходов от почтовых переводов убыточного УФПС (d ) превышает среднее значение ф удельного веса доходов от почтовых переводов в целом по почтовой связи, принятого за норматив (d ). н Сумма доходов от почтовых переводов, подлежащая исключению из системы взаиморасчетов, уменьшается, если средняя зарплата по УФПС превышает среднюю по отрасли. Сумма доходов от почтовых переводов, подлежащая исключению из системы взаиморасчетов, уточняется с учетом поправочного коэффициента Кп (таблица 2). Исходя из вышеприведенных положений сумма доходов от почтовых переводов, подлежащая исключению из системы взаиморасчетов Д , иск. определяется по формуле: *, где Д - доходы от почтовых переводов УФПС за квартал, предшествующий расчетному; К - отношение средней зарплаты по УФПС к средней зарплате з.пл. по отрасли почтовой связи за предшествующий квартал без учета районных коэффициентов и северных надбавок к зарплате для К > 1. Если К d , то, наоборот, j-oe УФПС получает средства от пв,j пв ЦАОТУС. Если j-oe УФПС не имеет на балансе почтовых вагонов, то оно перечисляет в ЦАОТУС средства в размере: ***, где Д - см. раздел 2.1. пв(печ.)j 3.5. Взаиморасчеты за обработку магистрального транзитного обмена Взаиморасчеты между УФПС производятся на основе выполненного объема работ по обработке магистрального транзитного обмена в объектах почтовой связи и почтовых вагонах (приложение 3). Объем выполненных работ по обработке магистрального транзитного обмена (Q ) в объектах почтовой связи и на линиях м почтовых вагонов определяется путем умножения объема работ в натуральном выражении на расчетные цены по каждому виду работ (приложения 2, 3). Расчетные цены устанавливаются и корректируются Минсвязи России с учетом изменения тарифов на услуги почтовой связи и индекса инфляции. Доля объема работ по обработке магистрального транзитного обмена каждого УФПС (d ) в доходах почтовой связи от "m" видов Q,j услуг рассчитывается по формуле: ***, где Q - объем выполненных работ по обработке магистрального м,j транзитного обмена j-го УФПС. m Обозначения сумма Д , Д , Д даны в подразделе 3.1, при i=1 ij аj мп,j этом доходы от тяжеловесных и крупногабаритных посылок, услуг спецсвязи и других услуг, связанных с перевозкой нестандартных отправлений в ПВ, не учитываются. Определяется средняя доля объема работ по обработке магистрального транзитного обмена всех УФПС в доходах почтовой _ связи (d ) по формуле: Q ***, где d - рассчитывается ежемесячно ЦАОТУС на основе данных УФПС. Q Для каждого УФПС определяется отклонение от средней (дельта d ) Q,j ***. Если d d , то, наоборот, j-oe УФПС получает средства от Q,j Q ЦАОТУС для покрытия расходов на обработку магистрального транзитного обмена. УФПС, которые не обрабатывают магистральный транзитный обмен, перечисляют в ЦАОТУС сумму средств в размере: ***. 3.5.1. Взаиморасчеты за обработку магистрального транзитного обмена на объектах почтовой связи, обрабатывающих, в основном, группы почтовых отправлений Отношения расчетных цен на обработку групповых почтовых отправлений и вещей, не требующих детальной сортировки, к расчетным ценам на обработку почтовых отправлений следующие: 1. Посылки - 0,58, 2. Мешки (ящики) с корреспонденцией - 0,82, 3. Мешки страховые - 0,69, 4. Мешки (пачки) с периодическими печатными изданиями - 0,82. ________________ Объекты почтовой связи, обрабатывающие, в основном, группы почтовых отправлений, определяет ЦАОТУС. 3.6. Взаиморасчеты за неэквивалентный обмен Неэквивалентный обмен j-го УФПС (Q ) определяется как не,j разность исходящего и входящего обмена УФПС. 3.6.1. Почтовые отправления, пересылаемые по сети почтовой связи В обмен включаются следующие виды почтовых отправлений: - письма и бандероли с объявленной ценностью; - посылки; - почтовые переводы, исключая электронные переводы, переводы с торговой выручкой, с пенсиями и пособиями и международные. Если Q > Q по i-му виду обмена, то j-oe УФПС исх.,ij вх.,ij перечисляет в ЦАОТУС сумму, равную: ***, где Q - исходящий обмен i-го вида j-го УФПС, исх.,ij Q - входящий обмен i-го вида j-го УФПС, вх.,ij Ц - расчетная цена по исходящему i-му виду почтового исх.,i отправления, устанавливаемая Минсвязи России. Если Q > Q по i-му виду обмена, то УФПС получает вх.,ij исх.,ij от ЦАОТУС сумму, равную: ***, где Ц - расчетная цена по входящему i-му виду почтового вх.i отправления, определяемая ЦАОТУС, не подлежит утверждению Минсвязи России. ***, n где сумма Д - общая сумма перечисляемых средств в ЦАОТУС от j=1 не,ij тех УФПС, у которых исходящий обмен i-го вида превышает входящий обмен i-го вида; n сумма (Q - Q - сумма превышения входящего обмена по j=1 вх.,ij исх.,ij i-му виду над исходящим обменом i-го вида по всем УФПС. 3.6.2. Почтовые отправления, пересылаемые по каналам электросвязи и сети почтовой связи Во взаиморасчеты включается обмен отправлениями электронной почты между УФПС, включенными в автоматизированную систему "Гибридная почта". Сумма компенсации за неэквивалентный обмен Д для j-го УФПС не,j составит: ***, m где сумма Д - общая сумма полученных доходов j-м УФПС за i=1 i,j пересылку отправлений электронной почты i-ой категории, Q - исходящий обмен i-ой категории отправлений исх.,i,j электронной почты j-го УФПС, Q - входящий обмен i-ой категории отправлений вх.,i,j электронной почты j-го УФПС, Ц - компенсационная цена отправлений электронной почты комп.i i-ой категории, рассчитываемая ЦАОТУС ежемесячно. ****, m n где сумма сумма Д - общая сумма полученных доходов всеми УФПС i=1 j=1 i,j (j = 1,2...n) за пересылку отправлений электронной почты различной категории (i = 1,2...m), m n сумма сумма (Q + Q ) - общий исходящий и i=1 j=1 исх.,i,j вх.,i,j входящий обмен отправлений электронной почты всех УФПС. Если Д > 0, то ЦАОТУС перечисляет средства j-му УФПС, не,j равные Д , и, наоборот, если Д 0,20, где К - коэффициент отношения затрат на перевозку почты автомобильным транспортом на внутриобластных маршрутах (Э) к доходам от услуг почтовой связи (Д) К = Э : Д. Обработанная почта в ПВ на внутриобластном маршруте, отнесенном к магистральному, к магистральному транзитному обмену не относится. ____________ Приложение 6 К Методике Таблица П. 6.1 Коэффициенты снижения доходов от универсальных услуг почтовой связи, участвующих в системе взаиморасчетов, для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей +-----------------------------------------------------------------+ | |Средневзвешенные коэффициенты| | | снижения доходов от | | Наименование УФПС +-----------------------------| | | простой и | писем и | | | заказной | бандеролей | | | письменной |с объявленной| | |корреспонденции| ценностью | +-----------------------------------+---------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |1. Архангельской области | 1,98 | 2,00 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |2. Вологодской области | 1,15 | 1,10 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |3. Мурманской области | 1,50 | 1,50 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |4. Республики Карелия | 1,20 | 1,20 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |5. Республики Коми | 1,98 | 2,00 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |6. Курганской области | 1,12 | 1,15 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |7. Тюменской области | 1,12 | 1,15 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |8. Ханты-Мансийского - Югра АО | 1,81 | 2,00 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |9. Ямало-Ненецкого АО | 1,74 | 2,00 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |10. Алтайского края | 1,11 | 1,10 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |11. Иркутской области | 1,34 | 1,30 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |12. Красноярского края | 1,49 | 1,50 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |13. Республики Алтай | 1,38 | 1,40 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |14. Республики Бурятия | 1,49 | 1,50 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |15. Республики Хакасия | 1,33 | 1,25 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |16. Таймырского АО | 1,68 | 1,70 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |17. Читинской области | 1,73 | 1,54 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |18. Амурской области | 1,29 | 1,30 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |19. Еврейской АО | 1,38 | 1,40 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |20. Камчатской области | 1,59 | 1,74 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |21. Магаданской области | 1,98 | 2,00 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |22. Приморского края | 1,49 | 1,50 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |23. Республики Саха (Якутия) | 1,73 | 2,00 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |24. Сахалинской области | 1,98 | 2,00 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |25. Хабаровского края | 1,49 | 1,50 | +-----------------------------------+---------------+-------------| |26. Чукотского АО | 1,74 | 2,00 | +-----------------------------------------------------------------+ ____________