Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в связи с несоответствием постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 ноября 1995 года N 45/384-II законодательству Российской Федерации"
The State Duma adopts an appeal, sends it to several authorities, and orders its publication in Rossiyskaya Gazeta on 28 November 1995.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в связи с несоответствием постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 ноября 1995 года N 45/384-II законодательству Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в связи с несоответствием постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 ноября 1995 года N 45/384-II законодательству Российской Федерации". 2. Направить данное Обращение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, руководителям дипломатических представительств Российской Федерации и консульских учреждений Российской Федерации. 3. На основании статьи 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" опубликовать указанное Обращение в "Российской газете" 28 ноября 1995 года. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. П. Рыбкин Москва 24 ноября 1995 года N 1412-I ГД ___________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К членам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в связи с несоответствием постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 ноября 1995 года N 45/384-II законодательству Российской Федерации Уважаемые члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации! Согласно части третьей статьи 3 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории Российской Федерации, обладает всей полнотой избирательных прав при выборах депутатов Государственной Думы. Это положение Федерального закона основано на конституционных гарантиях прав гражданина России, закрепленных статьей 3 (часть 3), статьей 32 (часть 2), статьей 61 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Частями шестой и седьмой статьи 14 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" включение граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации, в списки избирателей обусловлено наличием у них заграничного паспорта гражданина Российской Федерации. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 ноября 1995 года N 45/384-II внесены изменения в соответствующие разъяснения, утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 октября 1995 года N 30/235-II. Внесенные изменения по существу являются толкованием статьи 14 упомянутого Федерального закона. Так, помимо наличия заграничного паспорта гражданина Российской Федерации включение в списки избирателей граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации, обусловливается исчерпывающим перечнем документов, в том числе документа, не предусмотренного законодательством Российской Федерации. (Наличие так называемого национального паспорта, иными словами, паспорта иностранного государства с соответствующей справкой о приобретении гражданства Российской Федерации. При этом не ясно, что имеется в виду под "соответствующей справкой".) Вместе с тем перечень документов, упомянутых в постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 ноября 1995 года N 45/384-II, далеко не охватывает все документы, подтверждающие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, в силу неизвестных причин, из списка исключены действующий паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства или другой документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории России, военный билет, выданный райвоенкоматом на территории России по месту проживания гражданина Российской Федерации. Государственная Дума полагает, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при даче разъяснений должна руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности статьей 10 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", согласно которой документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица, а также статьей 51 указанного Закона Российской Федерации о сохранении юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве, если они надлежащим образом оформлены и считаются действительными на день вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации", то есть на 6 февраля 1992 года. В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 36 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации. Содержащиеся в постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 ноября 1995 года N 45/384-II формулировки и введение Центризбиркомом ограничений на определение принадлежности лиц к гражданству Российской Федерации противоречат действующему законодательству Российской Федерации. В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации предлагает Центральной избирательной комиссии Российской Федерации внести в постановление Центризбиркома от 13 ноября 1995 года N 45/384-II следующие изменения: 1. Пункт 1 после слов "В список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации или находящиеся в длительных заграничных командировках, при наличии у них" изложить в следующей редакции: "заграничного паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации".". 2. Пункт 2 после слов "Граждане Российской Федерации, прибывшие на территорию иностранного государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и туристические поездки, при их письменном обращении в участковую избирательную комиссию, дополнительно включаются в список избирателей по соответствующему избирательному участку при наличии у них" изложить в следующей редакции: "заграничного паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации".". Москва 24 ноября 1995 года ____________