Об утверждении плана реализации мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также сокращения избыточного государственного регулирования в сфере связи и электросвязи

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 26 апреля 2011 г. № 734-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план реализации мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере связи (далее - план мероприятий). 2. Минкомсвязи России представлять ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклад о выполнении плана мероприятий. 3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана мероприятий. 4. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 734-р ПЛАН реализации мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере связи Срок исполнения Ответственный исполнитель I. Оптимизация государственного регулирования использования радиочастотного спектра 1. Утверждение по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти нормативного правового акта, определяющего порядок их взаимодействия при использовании баз данных частотных присвоений для радиоэлектронных средств гражданского назначения и радиоэлектронных средств, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи и правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты сведений, составляющих государственную тайну III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минобороны России ФСО России ФСБ России Роскомнадзор 2. Представление в Правительство Российской Федерации доклада о создании и об обеспечении эффективного взаимодействия баз данных частотных присвоений для радиоэлектронных средств гражданского назначения и радиоэлектронных средств, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи и правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка IV квартал 2012 г. Минкомсвязь России Минобороны России МВД России ФСО России ФСБ России Роскомнадзор 3. Принятие акта (решения) Государственной комиссии по радиочастотам, утверждающего план поэтапного перевода полос радиочастот, используемых для совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения, в полосы радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения и полосы радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, в том числе президентской связи и правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минобороны России МВД России ФСО России Роскомнадзор 4. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации, утверждающее Таблицу распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, в части отнесения полос радиочастот, используемых для совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения, к полосам радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения и полосам радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, в том числе президентской связи и правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка I квартал 2012 г. Минкомсвязь России Минобороны России ФСО России Роскомнадзор 5. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О связи" , предусматривающего: создание для пользователей радиочастотным спектром механизмов, позволяющих передавать право пользования радиочастотами (радиочастотными каналами) для радиоэлектронных средств гражданского назначения другим лицам; механизм досрочного прекращения срока действия разрешения на использование радиочастотного спектра с выделением пользователю другой полосы радиочастот или других радиочастот (радиочастотных каналов), а при невозможности их выделения - с компенсацией понесенных пользователем радиочастотного спектра убытков, в том числе упущенной выгоды IV квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России Роскомнадзор заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 6. Принятие акта (решения) Государственной комиссии по радиочастотам, оптимизирующего порядок выделения полос радиочастот, присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, проведения экспертизы, предусматривающий в том числе: сокращение сроков рассмотрения заявок, направленных для согласования в Минобороны России, ФСО России и ФСБ России; организацию межведомственного взаимодействия с использованием электронного документооборота; порядок проведения натурных испытаний электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, устанавливающий в том числе срок проведения натурных испытаний и форму документа, в котором фиксируются результаты натурных испытаний III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минобороны России ФСО России ФСБ России ФАС России Роскомнадзор заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 7. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление правового статуса принимаемых Государственной комиссией по радиочастотам актов (решений), а также порядок их вступления в силу и обжалования август 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФАС России Роскомнадзор заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 8. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 г. № 336 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам", включающего в том числе: дополнительные требования к информационной открытости и планированию деятельности Государственной комиссии по радиочастотам; совершенствование механизма принятия решений, устанавливающих условия использования полос радиочастот для типов радиоэлектронных средств и неопределенного круга лиц, в том числе с учетом принципа технологической нейтральности; перечень оснований для принятия решений, устанавливающих условия использования полос радиочастот для применения конкретными радиоэлектронными средствами определенных пользователей радиочастотного спектра IV квартал 2011 г. II. Оптимизация деятельности предприятий радиочастотной службы 9. Ввод в эксплуатацию раздела сайта радиочастотной службы в сети Интернет, с размещенными на нем информацией о деятельности всех предприятий радиочастотной службы и типовыми гражданско-правовыми договорами на оказание платных услуг, а также представление в Правительство Российской Федерации доклада о вводе такого раздела в эксплуатацию II квартал 2011 г. Роскомнадзор 10. Ввод в эксплуатацию разделов сайта радиочастотной службы в сети Интернет и иных информационных ресурсов, обеспечивающих заявителям возможность предварительного автоматического расчета стоимости оказываемых предприятиями радиочастотной службы платных услуг, а также представление в Правительство Российской Федерации доклада о вводе таких разделов в эксплуатацию III квартал 2011 г. Роскомнадзор 11. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, утверждающего методику расчета платы за проведение натурных испытаний IV квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России Минфин России Минобороны России ФСО России Роскомнадзор 12. Представление в Правительство Российской Федерации доклада о возможности изменения организационно-правовой формы и формы собственности предприятий радиочастотной службы, содержащего описание правовых и организационно-технических последствий такого изменения, с учетом отраслевой специфики и необходимости обеспечения устойчивого и непрерывного функционирования механизмов планирования использования радиочастотного спектра, а также предложений об ужесточении механизма ответственности лиц, уполномоченных на проведение экспертизы на предмет определения возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами любого назначения III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФАС России Роскомнадзор III. Оптимизация административных процедур, связанных с лицензированием деятельности в области связи 13. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О связи ", предусматривающего: наделение участников рынка правом осуществления деятельности по оказанию услуг связи на основании уведомления в случаях, не предполагающих использование радиочастотного спектра или ресурса нумерации, а также услуг связи для целей телерадиовещания и почтовой связи; установление оснований для проведения проверок, в том числе внеплановых, в отношении лиц, оказывающих услуги связи на основании уведомлений; установление оснований и порядка приостановления работы сети связи (фрагмента сети связи) оператора связи, оказывающего услуги связи в уведомительном порядке III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России Роскомнадзор 14. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения механизма административного приостановления работы сети связи (фрагмента сети связи) оператора связи, оказывающего услуги связи в уведомительном порядке III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России Роскомнадзор 15. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий", в частности в перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, и перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, в том числе в части отмены лицензионного условия о соблюдении даты начала оказания услуг в течение 3 месяцев со дня официального опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 13 Минкомсвязь России Роскомнадзор Минэкономразвития России 16. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие правила оказания услуг связи по каждому наименованию услуги связи, в части уточнения условий и требований, предъявляемых к лицам, осуществляющим деятельность по оказанию услуг связи в уведомительном порядке в течение 3 месяцев со дня официального опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 13 Минкомсвязь России Минэкономразвития России Роскомнадзор 17. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. № 110 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи", устанавливающего порядок осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представивших уведомление о намерении оказания услуг связи в течение 3 месяцев со дня официального опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 13 Минкомсвязь России Минэкономразвития России Роскомнадзор 18. Представление в Правительство Российской Федерации доклада о целесообразности перехода на уведомительный порядок деятельности в области оказания услуг связи в случаях, предполагающих использование радиочастотного спектра или ресурса нумерации, а также услуг почтовой связи и услуг связи для целей телерадиовещания с учетом анализа результатов, полученных в ходе исполнения мероприятий, указанных в позициях 13 - 17 настоящего плана, и в правоприменительной практике II квартал 2013 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФАС России Роскомнадзор IV. Оптимизация административных процедур, связанных с проведением торгов на право получения лицензии в области оказания услуг связи 19. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О связи" , предусматривающего проведение процедуры торгов на право использования радиочастот и (или) радиочастотных каналов и ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ограниченного ресурса нумерации, взамен торгов на право получения соответствующей лицензии, а также возможность изъятия присвоенных (назначенных) радиочастот или радиочастотных каналов, ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ограниченного ресурса нумерации, в случае их неэффективного использования IV квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФАС России Роскомнадзор 20. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта акта, предусматривающего: определение критериев эффективности использования полос радиочастот (радиочастотных каналов) и требований к срокам начала их фактического использования; определение критериев и условий проведения конкурсов и аукционов на право использования радиочастот и (или) радиочастотных каналов и ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ограниченного ресурса нумерации; определение порядка и условий финансирования, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства, а также работ по подготовке радиочастотного спектра к выставлению на торги; признание утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 января 2006 г. № 8 "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи" в течение 3 месяцев со дня официального опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 19 Минкомсвязь России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России Роскомнадзор V. Оптимизация административных процедур, связанных с регистрацией радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств 21. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", предусматривающих уведомительный порядок регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и устанавливающих порядок и периодичность внесения изменений в изъятия из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России Роскомнадзор 22. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности владельцев радиоэлектронных средств за несоответствие фактического места размещения радиоэлектронного средства месту его установки, указанному в представленном в уполномоченный орган уведомлении, либо за то, что фактическая установка радиоэлектронного средства не осуществлена III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФСО России Роскомнадзор 23. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств", в частности в изъятии из перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, в части абонентских устройств, в том числе устройств беспроводного доступа в информационно- телекоммуникационную сеть Интернет II квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минобороны России МВД России Минэкономразвития России ФСБ России ФСО России Роскомнадзор VI. Оптимизация административных процедур, связанных с ввозом радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территорию Российской Федерации 24. Утверждение нормативного правового акта Минкомсвязи России о ведении реестра типов радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, в том числе предусматривающего: включение в реестр по результатам проводимой радиочастотной службой проверки соответствия технических характеристик таких радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств требованиям, установленным соответствующими актами (решениями) Государственной комиссии по радиочастотам; возможность идентификации конкретных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств по их наименованию и техническим характеристикам; установление порядка обмена сведениями из реестра между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти посредством электронного взаимодействия; установление в качестве основания выдачи лицензии на импорт радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и допуска радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств на территорию Российской Федерации их соответствия типам радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и их техническим характеристикам, включенным в реестр III квартал 2011 г. 25. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", наделяющего Роскомнадзор полномочием по ведению реестра типов радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минпромторг России Минэкономразвития России ФТС России Роскомнадзор 26. Подготовка проекта перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, включенных в реестр типов радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешенных для ввоза на территорию Российской Федерации, ввоз которых на территорию Российской Федерации возможен без получения лицензии на импорт, и его представление в Комиссию Таможенного союза на утверждение III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минпромторг России Минэкономразвития России ФТС России Роскомнадзор VII. Оптимизация административных процедур, связанных с вводом в эксплуатацию сетей связи (фрагментов сетей связи) 27. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О связи" , определяющего основания для проведения проверок сетей операторов связи на их соответствие установленным требованиям к введенным в эксплуатацию сетям связи (фрагментам сетей связи), а также наделяющего Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать порядок ведения реестра введенных в эксплуатацию сетей связи, включающий в том числе основания, процедуры и правовые последствия исключения сетей связи из этого реестра в случаях, когда уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при проведении плановых и внеплановых проверок выявлено несоответствие сети связи требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области связи III квартал 2011 г. Минкомсвязь России Минэкономразвития России Роскомнадзор 28. Утверждение приказа Минкомсвязи России, устанавливающего порядок ввода в эксплуатацию сетей связи, предусматривающий в том числе: ввод в эксплуатацию сети связи на основании направления уведомления о начале функционирования сети связи уполномоченному федеральному органу исполнительной власти; определение оснований участия представителей уполномоченного федерального органа исполнительной власти в процедуре ввода в эксплуатацию сетей связи; ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти реестра введенных в эксплуатацию сетей связи в течение 3 месяцев со дня официального опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 27 Минкомсвязь России ФСБ России Роскомнадзор 29. Внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", наделяющих Роскомнадзор полномочиями по ведению реестра введенных в эксплуатацию сетей связи в течение 3 месяцев со дня официального опубликования федерального закона, предусмотренного пунктом 27 Минкомсвязь России Минэкономразвития России Роскомнадзор _______________