Об утверждении плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 января 2007 г. № 88-р г. Москва В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по решению задач в области социально-экономического развития Российской Федерации: 1. Утвердить прилагаемый план действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы). Установить, что руководители федеральных органов исполнительной власти несут персональную ответственность за выполнение указанного плана. 2. Федеральным органам исполнительной власти: осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выполнении плана, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения; представлять ежеквартально, до 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России информацию о ходе выполнения этого плана. 3. Минэкономразвития России на основе анализа и обобщения информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, подготавливать и представлять ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе выполнения плана, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. № 88-р ПЛАН ДЕЙСТВИЙ Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году основных положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) Содержание мероприятия Вид документа (проект) Срок представления в Правительство Российской Федерации Срок принятия (внесения в Государственную Думу) Ответственные исполнители Модернизация образования 1. Разработка нормативных правовых актов по реализации приоритетного национального проекта в сфере образования нормативные правовые акты в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 1688-р в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 1688-р Минобрнауки России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части уточнения компетенции органов государственной власти Российской Федерации в сфере образования) федеральный закон март 2007 г. май 2007 г. Минобрнауки России Минфин России Минэкономразвития России 3. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (в части стипендиального обеспечения учащихся федеральных образовательных учреждений начального профессионального образования) постановление Правительства Российской Федерации март 2007 г. апрель 2007 г. Минобрнауки России Минфин России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 4. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (законопроект направлен на повышение эффективности системы разработки и введения государственных образовательных стандартов) федеральный закон апрель 2007 г. июнь 2007 г. Минобрнауки России Минэкономразвития России Минфин России Модернизация здравоохранения 5. Разработка нормативных правовых актов по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения нормативные правовые акты в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 1688-р в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 1688-р Минздравсоцразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Формирование рынка доступного жилья 6. Подготовка нормативных правовых актов по реализации приоритетного национального проекта в сфере обеспечения населения жильем нормативные правовые акты в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 1688-р в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 1688-р Минрегион России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Развитие агропромышленного комплекса 7. Подготовка нормативных правовых актов по реализации приоритетного национального проекта по развитию агропромышленного комплекса нормативные правовые акты в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 1688-р в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2006 г. № 1688-р Минсельхоз России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Повышение устойчивости демографического развития и миграционная политика 8. Разработка концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (проводится в целях стабилизации численности населения и формирования предпосылок к последующему демографическому росту) указ Президента Российской Федерации апрель 2007 г. июнь 2007 г. Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России МВД России Минрегион России Минобрнауки России с участием Российской академии наук 9. Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части регулирования правоотношений по направлениям использования материнского (семейного) капитала) нормативные правовые акты 2007 год 2007 год Минздравсоцразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 10. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части регулирования процессов привлечения и использования иностранных работников в Российской Федерации, включая освобождение от получения разрешения на осуществление трудовой деятельности работников представительств иностранных юридических лиц в пределах численности, согласованной при их аккредитации) федеральный закон май 2007 г. июль 2007 г. МВД России Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России МИД России Минфин России Минрегион России Минобрнауки России Развитие рынка труда и реформирование системы оплаты труда 11. Разработка плана первоочередных мер по реализации в 2007 - 2008 годах концепции действий на рынке труда на 2007 - 2010 годы (проводится в целях развития рынка труда и формирования условий для создания эффективных рабочих мест) распоряжение Правительства Российской Федерации июнь 2007 г. июль 2007 г. Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России 12. Совершенствование системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений постановление Правительства Российской Федерации февраль 2007 г. апрель 2007 г. Минздравсоцразвития России Минфин России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 13. Проведение анализа предварительных результатов применения новых механизмов оплаты труда работников здравоохранения с учетом объемов, качества и эффективности выполненных работ в рамках реализации пилотных проектов доклад декабрь 2007 г. Минздравсоцразвития России Минфин России 14. Проведение анализа предварительных результатов применения новых механизмов оплаты труда работников образования с учетом объемов, качества и эффективности выполненных работ в рамках реализации пилотных проектов доклад декабрь 2007 г. Минобрнауки России Минздравсоцразвития России Минфин России Совершенствование пенсионной системы 15. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в части перевода базовой части трудовой пенсии в систему государственного пенсионного обеспечения) федеральный закон июль 2007 г. сентябрь 2007 г. Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минфин России Минюст России 16. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (в части определения механизмов, стимулирующих добровольное участие граждан в формировании накопительной части трудовой пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, и регламентирования порядка вступления в такие правоотношения) федеральный закон июнь 2007 г. август 2007 г. Минздравсоцразвития России Минфин России Минэкономразвития России Развитие институтов гражданского общества 17. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций, регулирования благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля) федеральный закон август 2007 г. октябрь 2007 г. Минэкономразвития России Минфин России Политика в сфере культуры и массовых коммуникаций 18. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" федеральный закон сентябрь 2007 г. декабрь 2007 г. Минкультуры России Минэкономразвития России Минрегион России 19. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части предоставления субъектам Российской Федерации полномочий по участию в проведении единой государственной политики в области культуры) федеральный закон март 2007 г. июнь 2007 г. Минкультуры России Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России Реформа государственного управления 20. Подготовка нормативных правовых актов по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах (проводится в целях повышения эффективности государственного управления) нормативные правовые акты в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 21. Разработка новой редакции Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (проводится в целях совершенствования механизмов управления по результатам, применяемых в деятельности субъектов бюджетного планирования) постановление Правительства Российской Федерации февраль 2007 г. март 2007 г. Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 22. Разработка положения о подготовке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации (проводится в целях повышения эффективности среднесрочного планирования деятельности Правительства Российской Федерации) постановление Правительства Российской Федерации февраль 2007 г. март 2007 г. Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Совершенствование механизмов природопользования 23. Подготовка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Лесного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты апрель 2007 г. июнь 2007 г. МПР России Минэкономразвития России Минпромэнерго России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Развитие государственной статистики 24. Организация проведения всероссийского экономического обследования хозяйствующих субъектов и разработка базовых таблиц "затраты - выпуск" (проводится в целях обеспечения общества достоверной и своевременной статистической информацией) постановление Правительства Российской Федерации апрель 2007 г. май 2007 г. Росстат Минэкономразвития России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Совершенствование корпоративного управления 25. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части совершенствования процедур банкротства стратегических предприятий и организаций) федеральный закон апрель 2007 г. июнь 2007 г. Минэкономразвития России Минпромэнерго России Минобороны России Минфин России ФСБ России МВД России 26. Подготовка проекта федерального закона о реорганизации коммерческих организаций (необходимо установить единый подход к регулированию отношений, возникающих в процессе реорганизации коммерческих организаций, посредством консолидации норм в едином нормативном правовом акте) федеральный закон март 2007 г. май 2007 г. Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России с участием Банка России Развитие финансовых рынков 27. Разработка проекта федерального закона об инсайдерской информации и манипулировании рынком (необходимо определить виды финансовых инструментов и товаров, в отношении которых возможно использование инсайдерской информации, а также установить запрет на использование данной информации) федеральный закон март 2007 г. май 2007 г. ФСФР России Минэкономразвития России Минфин России МВД России 28. Подготовка проекта федерального закона о клиринге и клиринговой деятельности (законопроект направлен на определение условий осуществления клиринговой деятельности, а также прав и обязанностей участников клиринга) федеральный закон апрель 2007 г. июль 2007 г. Минфин России Минэкономразвития России ФСФР России с участием Банка России Развитие банковского и страхового секторов 29. Реализация положений Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года (предусматривается реализация мероприятий, направленных на повышение устойчивости банковской системы и эффективности функционирования банковского сектора) нормативные правовые акты в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2007 году Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2007 году Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года Минфин России Минэкономразвития России ФСФР России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России 30. Разработка проекта федерального закона о микрофинансовых организациях (законопроект направлен на создание правовых основ деятельности микрофинансовых организаций, определение ее особенностей, направленных на создание механизмов страхования рисков микрофинансовых организаций, обеспечение доступа в бюро кредитных историй) федеральный закон октябрь 2007 г. декабрь 2007 г. Минфин России Минэкономразвития России Минсельхоз России ФСФР России с участием Банка России 31. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан" (необходимо уточнить механизмы создания и регулирования деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан, включая установление финансовых нормативов) федеральный закон октябрь 2007 г. ноябрь 2007 г. Минфин России Минэкономразвития России с участием Банка России Развитие рынков земли и недвижимости 32. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков (необходимо установить процедуры изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе для развития транспортной и социальной инфраструктуры) федеральный закон март 2007 г. апрель 2007 г. Минэкономразвития России МПР России Минфин России Минсельхоз России Минрегион России Минтранс России Минпромэнерго России Антимонопольная политика 33. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за непредставление контролирующим органам сведений, связанных с распространением ненадлежащей рекламы, уточнения составов административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе) федеральный закон август 2007 г. октябрь 2007 г. ФАС России Минэкономразвития России Сокращение нерыночного сектора экономики 34. Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части: федеральный закон март 2007 г. апрель 2007 г. Минэкономразвития России Минрегион России ФСТ России ФАС России Минпромэнерго России Минфин России отмены платы за подключение к электрическим сетям и полномочий органов местного самоуправления по ее установлению; упразднения регулирования надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и учета соответствующей инвестиционной составляющей в составе тарифов на товары и услуги этих организаций; синхронизации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса 35. Распространение на субъекты естественных монополий обязанности осуществлять закупки товаров (работ, услуг) с учетом процедур, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд федеральный закон сентябрь 2007 г. ноябрь 2007 г. Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России Минпромэнерго России Минтранс России Мининформсвязи России Реформа технического регулирования 36. Подготовка проектов технических регламентов в соответствии с Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781-р) (проводится в целях повышения качества и безопасности товаров, работ и услуг) нормативные правовые акты в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781-р) в сроки, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781-р) Минпромэнерго России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Внешнеэкономическая деятельность 37. Подготовка проекта федерального закона о внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации (в части введения института уполномоченного грузополучателя) федеральный закон март 2007 г. май 2007 г. ФТС России Минэкономразвития России ФАС России Минтранс России Создание условий для устойчивого территориального развития 38. Разработка концепции развития кластерной политики в Российской Федерации и плана действий по ее реализации в 2007 - 2008 годах (проводится в целях повышения конкурентоспособности регионов и отраслей экономики страны) распоряжение Правительства Российской Федерации сентябрь 2007 г. октябрь 2007 г. Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 39. Создание системы федерального мониторинга территориального социально-экономического развития Российской Федерации, включая развитие территориальных производственных кластеров (предусматривается проведение анализа нормативной правовой базы и реализации социально- экономических реформ, выявление возможностей для реализации крупных инвестиционных проектов) нормативные правовые акты март 2007 г. апрель 2007 г. Минэкономразвития России Минрегион России Минздравсоцразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 40. Расширение механизмов стимулирования проведения социально-экономических реформ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (проводится в целях обеспечения устойчивого социально- экономического развития субъектов Российской Федерации) постановление Правительства Российской Федерации март 2007 г. апрель 2007 г. Минэкономразвития России Минрегион России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Устранение инфраструктурных ограничений экономического роста 41. Разработка уточненной редакции Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2020 года распоряжение Правительства Российской Федерации март 2007 г. апрель 2007 г. Минпромэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России Росатом 42. Разработка программы по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации постановление Правительства Российской Федерации август 2007 г. сентябрь 2007 г. Минтранс России Минобороны России Минпромэнерго России Минэкономразвития России Минфин России Росаэронавигация Росгидромет 43. Разработка программы по обеспечению безопасности полетов воздушных судов государственной авиации постановление Правительства Российской Федерации август 2007 г. сентябрь 2007 г. Минобороны России Минпромэнерго России Минэкономразвития России Минфин России Минтранс России Росаэронавигация Росгидромет 44. Разработка концепции обеспечения безопасности полетов воздушных судов экспериментальной авиации распоряжение Правительства Российской Федерации ноябрь 2007 г. декабрь 2007 г. Минпромэнерго России Минобороны России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ____________