Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ ПРИКАЗ Москва 20 августа 2019 г. № 117 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Зарегистрирован Минюстом России 13 ноября 2019 г. Регистрационный № 56506 В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2016, № 1, ст. 68), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165; 2019, № 18, ст. 2239), Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664 "О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 28, ст. 3898; 2019, № 17, ст. 2104), приказываю: Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Министр А.А.Козлов УТВЕРЖДЕНО приказом Минвостокразвития России от 20 августа 2019 г. № 117 Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики I. Общие положения 1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664 "О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики". 2. Положение определяет задачи гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Министерство), контроль в области гражданской обороны, а также проводимые мероприятия по гражданской обороне и порядок их обеспечения. 3. Гражданская оборона в Министерстве организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Положением. 4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по организации обеспечения защиты федеральных Государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), материальных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - мероприятия гражданской обороны). 5. Ведение гражданской обороны в Министерстве начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 6. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий гражданской обороны и осуществляется на основе плана гражданской обороны Министерства (далее - План ГО). 7. План ГО утверждает Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Министр) по согласованию с Главным управлением МЧС России по г. Москве и МЧС России. 8. Общее руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны. 9. Непосредственное управление ведением гражданской обороны, организацию выполнения мероприятий гражданской обороны, подготовки необходимых сил и средств, контроль за состоянием и готовностью гражданской обороны, планирование и организацию мероприятий гражданской обороны, контроль за их выполнением, в Министерстве осуществляет статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. 10. Оповещение (доведение сигналов оповещения) до руководства, гражданских служащих Министерства о внезапном нападении противника, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций, о введении в действие плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично, о начале выполнения мероприятий гражданской обороны производится ответственным дежурным Министерства через ведомственные системы оповещения по сигналам, полученным от Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России, территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном межрегиональном, региональном, муниципальном уровнях. 11. Для выполнения мероприятий гражданской обороны в Министерстве создается группа контроля ответственная за выполнение мероприятий гражданской обороны в Министерстве (далее - группа контроля). 12. Группа контроля осуществляет: сбор докладов о результатах доведения сигналов оповещения до руководителей структурных подразделений Министерства; контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны в Министерстве; обмен информацией в области гражданской обороны с МЧС России; информационное обеспечение Министра о складывающейся и сложившейся обстановке; взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти. 13. Планирование и организация мероприятий гражданской обороны, контроль за их выполнением, в соответствии с основными задачами, функциями и полномочиями Министерства в области гражданской обороны, возлагаются на структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с положением о данном структурном подразделении. II. Основные задачи, функции и полномочия Министерства в области гражданской обороны 14. Основными задачами в области гражданской обороны для Министерства являются: подготовка гражданских служащих Министерства в области гражданской обороны; оповещение гражданских служащих Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; предоставление гражданским служащим Министерства защитных сооружений гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий), а при их отсутствии - обеспечение укрытия гражданских служащих Министерства в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства; обеспечение гражданских служащих Министерства средствами индивидуальной защиты (для структурных подразделений, расположенных в зонах возможной опасности); проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; организация оказания первой помощи гражданским служащим Министерства, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; организация борьбы с пожарами на объектах Министерства, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; поддержание и восстановление общественного порядка среди гражданских служащих Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Министерства в военное время. 15. Министерство в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции: принимает в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативные акты в области гражданской обороны, осуществляет контроль за их выполнением; осуществляет деятельность по организации и ведению гражданской обороны в Министерстве; организует, планирует и проводит мероприятия гражданской обороны в Министерстве; организует финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны; разрабатывает план гражданской обороны Министерства и реализует его при введении в действие; разрабатывает и реализует годовые планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Министерстве; осуществляет управление гражданской обороной в Министерстве; осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны; осуществляет подготовку гражданских служащих Министерства в области гражданской обороны и защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет пропаганду в области гражданской обороны среди гражданских служащих Министерства; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления гражданской обороной, системы связи, а также системы оповещения гражданских служащих Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обеспечивает прием сигналов гражданской обороны и доводит их до гражданских служащих Министерства; осуществляет оповещение гражданских служащих Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет создание, хранение и освежение запасов материально-технических, медицинских и иных средств в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны; осуществляет накопление средств индивидуальной защиты (для структурных подразделений Министерства, расположенных в зонах возможного химического заражения или радиационного загрязнения), организует их хранение и содержание; обеспечивает постоянную готовность к использованию имеющихся защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) к укрытию гражданских служащих Министерства в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства; организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности для гражданских служащих Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; организует проведение мероприятий по оказанию первой помощи гражданским служащим Министерства, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; организует эвакуацию (доставку) в учреждения здравоохранения гражданских служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; организует предупреждение и тушение пожаров на объектах Министерства, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; организует взаимодействие с органами исполнительной власти города Москвы по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; организует взаимодействие с органами исполнительной власти Москвы по осуществлению санитарной обработки гражданских служащих Министерства, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке автомобильного транспорта Министерства; организует восстановление и поддержание общественного порядка среди гражданских служащих Министерства при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организует срочное восстановление функционирования коммунальных служб, необходимых для деятельности структурных подразделений Министерства в военное время; осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти города Москвы по организации срочного захоронения трупов гражданских служащих Министерства, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Министерства, выживания гражданских служащих Министерства при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. III. Основные мероприятия гражданской обороны, организация и порядок их выполнения в Министерстве 16. К основным мероприятиям гражданской обороны, проводимым Министерством при подготовке в области гражданской обороны, относятся: организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны руководства Министерства, его структурных подразделений, а также гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой руководителей, гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих Министерства. 17. К основным мероприятиям гражданской обороны по оповещению об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Министерством, относятся: создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения гражданских служащих Министерства, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих Министерства и иных лиц, находящихся в зданиях Министерства; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио- и других средств передачи информации; информирование гражданских служащих Министерства о складывающейся обстановке; сбор и обмен информацией в области гражданской обороны. 18. К основным мероприятиям гражданской обороны по предоставлению гражданским служащим Министерства средств индивидуальной и коллективной защиты, проводимым Министерством, относятся: накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих Министерства; разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим Министерства; обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим Министерства; поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание имеющихся защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих Министерства; обеспечение укрытия гражданских служащих Министерства в имеющихся защитных сооружениях гражданской обороны, приспособленных заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства или быстровозводимых защитных сооружениях гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием. 19. К основным мероприятиям гражданской обороны по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимым Министерством, относится организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении спасательных и других неотложных работ. 20. К основным мероприятиям гражданской обороны по первоочередному обеспечению гражданских служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Министерством, относятся: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих Министерства; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; определение численности гражданских служащих Министерства, оставшихся без крова, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях; организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим Министерства, организация их эвакуации в учреждения здравоохранения; организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим Министерства. 21. К основным мероприятиям гражданской обороны по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Министерством, относится организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах Министерства. 22. К основным мероприятиям гражданской обороны по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, проводимым Министерством, относится введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Министерства, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному гражданских служащих специальной обработке относится организация субъектов Российской загрязнению. 23. К основным мероприятиям гражданской обороны по санитарной обработке Министерства, обеззараживанию зданий и сооружений, техники и территорий, проводимым Министерством, взаимодействия с органами исполнительной власти Федерации и органами местного самоуправления по санитарной обработке гражданских служащих Министерства, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий. 24. К основным мероприятиям гражданской обороны по восстановлению и поддержанию порядка среди гражданских служащих Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проводимым Министерством, относится осуществление пропускного режима на объектах Министерства, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих Министерства. 25. К основным мероприятиям гражданской обороны по обеспечению срочного восстановления функционирования коммунальных служб в военное время, проводимым Министерством, относятся: организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства в военное время; организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих Министерства. 26. К основным мероприятиям гражданской обороны по обеспечению срочного захоронения трупов в военное время, проводимым Министерством, относятся: организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих Министерства, погибших в военное время; участие в опознании трупов погибших гражданских служащих Министерства, дача показаний для идентификации их личности, приглашение их родственников для участия в опознании; направление неопознанных трупов гражданских служащих Министерства в экспертно-криминалистические подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации или судебно-медицинские учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации. VI. Заключительные положения 27. Номенклатура и объемы создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, медицинских и иных средств (далее - запасы гражданской обороны) определяются с учетом возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, на которых размещаются объекты Министерства, норм необходимой достаточности. Создание запасов гражданской обороны осуществляется для обеспечения гражданских служащих Министерства, находящихся в зонах возможного поражения. 28. Создаваемые запасы гражданской обороны хранятся, освежаются и учитываются отдельно от материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другого имущества. 29. Разрешается использовать запасы гражданской обороны (кроме расходных материалов) для занятий и учений с последующим приведением их в порядок или восполнением пришедшего в негодность имущества. 30. Обеспечение гражданских служащих Министерства средствами индивидуальной защиты органов дыхания и медицинскими средствами индивидуальной защиты производится с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу их жизни и здоровью. 31. Обеспечение учебной литературой, наглядными пособиями, средствами имитации и другими видами учебного имущества, изготовление и тиражирование кино- и видеоматериалов для подготовки гражданских служащих Министерства в области гражданской обороны осуществляются по соответствующим статьям бюджетных обязательств Министерства. 32. Финансирование выполнения мероприятий гражданской обороны в Министерстве осуществляется за счет средств федерального бюджета. 33. Финансирование накопления, хранения, освежения, использования запасов гражданской обороны, содержания, ремонта, аренды и охраны мест их хранения, оплата работ, связанных с перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний и технических проверок имущества гражданской обороны, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 34. Финансовые ресурсы, необходимые для обеспечения мероприятий гражданской обороны, включаются в планы, сметы и заявки, представляемые в Министерство финансов Российской Федерации. 35. Неисполнение должностными лицами Министерства обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.