О результатах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и перспективах ее развития в субъектах Российской Федерации в современных условиях

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О результатах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и перспективах ее развития в субъектах Российской Федерации в современных условиях Заслушав информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о результатах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система) и перспективах ее развития в субъектах Российской Федерации в современных условиях, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в рамках своих полномочий последовательно реализует государственную политику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Целенаправленно развивается нормативно-правовая база по приоритетным направлениям деятельности министерства. Благодаря совместной работе органов государственной власти всех уровней принят ряд важнейших нормативных правовых актов, позволивших обеспечить устойчивое функционирование единой системы и повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения в Российской Федерации. Вместе с тем анализ правоприменительной практики в данной сфере свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования единой системы. В частности, факторами, снижающими эффективность единой системы, являются недостаточное внимание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к вопросам информирования населения о действиях по сигналам оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, нерешение ряда вопросов нормативно-правового регулирования социальной защиты спасателей. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о результатах функционирования единой системы и перспективах ее развития в субъектах Российской Федерации в современных условиях. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проектов федеральных законов: № 305620-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности"; № 300326-6 "О добровольчестве (волонтерстве)"; № 353994-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты населения от чрезвычайных ситуаций". 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: разработать и провести комплекс согласованных организационно-правовых, финансово-экономических, административных и иных мероприятий, направленных на повышение социальной защиты спасателей, независимо от их ведомственного подчинения; принять меры по поддержанию и развитию в субъектах Российской Федерации технических средств радиовещания как составной части комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 4. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: осуществить меры по совершенствованию нормативно-правовой базы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью обеспечения единого подхода к нормативному регулированию на территории Российской Федерации по вопросам оповещения и информирования населения; осуществить меры по внедрению новых форм подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности - декларирования и аудита пожарной безопасности, в том числе расширить перечень объектов защиты, на которые в уведомительном порядке подаются декларации пожарной безопасности; продолжить работу по совершенствованию системы технического регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; продолжить разработку и внедрение современных способов и технологий проведения аварийно-спасательных работ, а также образцов аварийно-спасательных средств; осуществить координацию работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территориях субъектов Российской Федерации; провести опытную эксплуатацию системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вологодской области и организовать распространение опыта ее функционирования в других субъектах Российской Федерации; провести комплекс мероприятий по информированию федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и населения о предназначении и функционировании единой системы; осуществить совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации системные меры по развитию добровольчества и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания помощи пострадавшему населению. 5. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, в ведении которых находятся критически важные объекты и (или) потенциально опасные объекты: уделять особое внимание выполнению комплекса мероприятий по предупреждению и снижению рисков чрезвычайных ситуаций циклического характера в паводкоопасный и пожароопасный периоды; активизировать работу по приведению локальных систем оповещения в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих их создание, а также обеспечить их сопряжение с региональными автоматизированными системами централизованного оповещения; продолжить обучение должностных лиц органов управления территориальных подсистем единой системы действиям при получении сигналов экстренного оповещения населения. 6. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в 2014 году продолжить создание и обеспечить функционирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городах с населением 1 млн. человек и более. 7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать во втором полугодии 2014 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 8. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2014 года. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 5 марта 2014 года № 64-СФ