Об утверждении Положения об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

ПРИКАЗ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 15 сентября 2011 г. N 409 Об утверждении Положения об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2011 г. Регистрационный N 22323 В целях реализации требований пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2010, N 7, ст. 704), а также совершенствования работы по организации служебных проверок в Федеральной службе финансово-бюджетного надзора приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель С.Ю.Павленко ____________ Приложение П О Л О Ж Е Н И Е об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора I. Общие положения 1.1. Положение об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее - Положение) разработано в целях реализации требований пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2010, N 7, ст. 704) и устанавливает порядок организации и проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и территориальных органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, а также составления и представления письменных заключений по их результатам. 1.2. Служебная проверка проводится: а) в отношении гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) в центральном аппарате Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (за исключением гражданских служащих, замещающих должности заместителей руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора), а также должности заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, - по решению руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора; б) в отношении гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (за исключением гражданских служащих, замещающих должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора), - по решению руководителя территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, к компетенции которого относится назначение па занимаемую должность проверяемого гражданского служащего. 1.3. Служебная проверка проводится по письменному заявлению гражданского служащего центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. 1.4. Решение о назначении служебной проверки оформляется приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. II. Организация и порядок проведения служебной проверки 2.1. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей; б) вина гражданского служащего; в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; г) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; д) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. 2.2. В целях проведения служебных проверок приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора) назначается служебная проверка и формируется Комиссия по проведению служебной проверки (далее - Комиссия), в состав которой входят: а) в центральном аппарате Федеральной службы финансово-бюджетного надзора - представители отдела кадров центрального аппарата Административного управления, Правового управления и выборного профсоюзного органа центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, а также гражданские служащие иных структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, обладающие необходимыми знаниями и опытом; б) в территориальном органе Федеральной службы финансово-бюджетного надзора - представители подразделения территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по вопросам государственной службы и кадров, юридического подразделения и выборного профсоюзного органа территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, а также гражданские служащие иных структурных подразделений территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, обладающие необходимыми знаниями и опытом. 2.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. Председатель Комиссии организует ее работу и несет ответственность за полноту, объективность и соблюдение сроков проведения служебной проверки. 2.4. В проведении служебной проверки не участвует гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к руководителю Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (руководителю территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора) с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными. 2.5. Комиссия при проведении служебной проверки обязана затребовать от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, объяснение по существу дела в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт (рекомендуемый образец - приложение N 1 к настоящему Положению). Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. 2.6. Комиссия, проводящая служебную проверку, с целью выяснения фактических обстоятельств, подлежащих установлению при проведении проверки, имеет право: а) получать письменные объяснения от гражданских служащих, в отношении которых проводится служебная проверка; б) знакомиться с документами, имеющими отношение к служебной проверке, в случае необходимости приобщать их копии к документам служебной проверки; в) готовить предложения о привлечении к ответственности гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок. 2.7. Члены Комиссии, проводящие служебную проверку, обязаны: а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке; б) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах. 2.8. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Днем окончания служебной проверки является дата составления заключения по результатам проведения служебной проверки. 2.9. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора) на период проведения служебной проверки с сохранением денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам, на время проведения служебной проверки. III. Права гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка 3.1. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: а) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать руководителю Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (руководителю территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора) решения и действия (бездействие) членов Комиссии, проводящих служебную проверку; в) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. IV. Порядок составления и представления заключения по результатам проведения служебной проверки 4.1. По результатам служебной проверки готовится письменное заключение (рекомендуемый образец - приложение N 2 к настоящему Положению), в котором: а) указываются факты и обстоятельства, установленные по итогам проведения служебной проверки; б) содержится предложение о применении (либо неприменении) к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания. 4.2. Письменное заключение подписывается председателем Комиссии и другими членами Комиссии, проводящими служебную проверку. 4.3. Письменное заключение приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка. 4.4. В случае, если член Комиссии, проводящий служебную проверку, не согласен с выводами и (или) содержанием заключения по результатам служебной проверки (отдельных его положений), он обязан подписать заключение по результатам служебной проверки с пометкой "с замечаниями" и сообщить свое особое мнение представителю нанимателя в форме служебной записки, приобщив ее к заключению по результатам служебной проверки. 4.5. Председатель Комиссии обязан предложить гражданскому служащему, в отношении которого проводилась служебная проверка, ознакомиться под подпись с заключением по результатам проведения служебной проверки, о чем делается соответствующая запись в заключении по результатам служебной проверки. 4.6. При невозможности ознакомления гражданского служащего с заключением по результатам служебной проверки (отказ от ознакомления либо от подписи в ознакомлении с заключением, отсутствие на гражданской службе) составляется акт, который приобщается к материалам служебной проверки, а копия заключения по результатам служебной проверки направляется по месту постоянной (временной) регистрации гражданского служащего заказным письмом с уведомлением о вручении. 4.7. Заключение, оформленное в соответствии с настоящим Положением, представляется руководителю Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора) для принятия соответствующего решения. 4.8. Материалы служебных проверок формируются в номенклатурное дело, к которому приобщаются: документы (или их копии), содержащие сведения, послужившие поводом для назначения проверки; копия приказа о назначении проверки; объяснения государственных служащих и иных лиц; первичные документы (подлинники или ксерокопии); справочные материалы; другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе проверки фактам; заключение служебной проверки, копия которого приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого она проводилась; копия приказа по результатам проведения проверки (если приказ издавался). Дело хранится в определяемый номенклатурой дел срок в Административном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, территориальном органе Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. ____________ Приложение N 1 к Положению Рекомендуемый образец А К Т "__"__________ 20__ г. В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" нами ________________________________________ (указать фамилии, имена, отчества и заметаемые должности гражданской службы трех лиц, которые составили настоящий акт) затребовано _______________________________________________________ (указать дату) от ________________________________________________________________ (указать замещаемую должность гражданской службы, Ф. И. О. гражданского служащего, совершившего проступок) объяснение в письменной форме по факту совершенного им дисциплинарного проступка. Представить письменное объяснение по данному запросу _________ (Ф. И. О. ________________________________________________ отказался. гражданского служащего, совершившего проступок) Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями: __________________________________ _________ ____________________ (наименование замещаемой должности (подпись) (инициалы, фамилия) гражданской службы) __________________________________ _________ ____________________ (наименование замещаемой должности (подпись) (инициалы, фамилия) гражданской службы) __________________________________ _________ ____________________ (наименование замещаемой должности (подпись) (инициалы, фамилия) гражданской службы) ____________ Приложение N 2 к Положению Рекомендуемый образец Руководителю Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора) З А К Л Ю Ч Е Н И Е по результатам служебной проверки 1. Основание проведения служебной проверки ________________________ (указываются основание ___________________________________________________________________ и дата принятия решения о проведении служебной проверки) 2. Служебная проверка проводилась _________________________________ (наименования замещаемых должностей ___________________________________________________________________ гражданской службы, Ф. И. О. участников служебной проверки) 3. Дата проведения служебной проверки ____________ ______________ (начата) (окончена) 4. Сведения о гражданском служащем, в отношении которого проводилась служебная проверка ____________________________________ (наименование замещаемой должности гражданской службы, ___________________________________________________________________ Ф. И. О. гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка) 5. Краткое описание совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, противоправных действий, причин и условий, способствовавших их совершению, характер и размер причиненного вреда ________________________________________________ 6. Объяснения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка ____________________________________ ___________________________________________________________________ 7. Заключение по результатам служебной проверки ___________________ ___________________________________________________________________ Председатель Комиссии ______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Члены Комиссии: ______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ______________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ____________