Об информации Министра культуры Российской Федерации О.Б.Любимовой о государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации и о ходе реализации государственной культурной политики Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об информации Министра культуры Российской Федерации О.Б.Любимовой о государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации и о ходе реализации государственной культурной политики Российской Федерации Заслушав и обсудив 29 ноября 2023 года информацию Министра культуры Российской Федерации О.Б.Любимовой о государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации и о ходе реализации государственной культурной политики Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра культуры Российской Федерации О.Б.Любимовой о государственном докладе о состоянии культуры в Российской Федерации в 2022 году и о ходе реализации государственной культурной политики Российской Федерации. 2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.И.Штогрина, первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по контролю М.В.Романова, председателя Комитета Государственной Думы по культуре Е.А.Ямпольской. 3. Одобрить результаты работы Министерства культуры Российской Федерации по обеспечению реализации национального проекта "Культура" и достижению его целевых показателей. 4. Отметить значимость проводимой Министерством культуры Российской Федерации работы по интеграции Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в единое культурное пространство Российской Федерации (в том числе в части создания модельных библиотек, комплектования библиотечных фондов, оснащения музеев и детских школ искусств, организации театральной и гастрольно-концертной деятельности, создания детских центров и реализации молодежных патриотических проектов на территориях новых субъектов Российской Федерации). 5. Отметить результативность работы Министерства культуры Российской Федерации: 1) по подготовке и проведению в 2022 году Года культурного наследия народов России (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 745 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2022 года № 328-р ); 2) по созданию сети театральных, концертных, выставочных залов, многофункциональных культурных центров и иных культурно-досуговых учреждений; 3) по модернизации государственных и муниципальных библиотек, созданию и развитию региональных центров по работе с книжными памятниками; 4) по модернизации инфраструктуры в сфере культуры (включая оснащение школ искусств и училищ музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами); 5) по совершенствованию системы государственной охраны объектов культурного наследия (в том числе по повышению роли объектов культурного наследия, сохранению исторической среды городов и поселений); 6) по развитию инфраструктуры культурной деятельности и созданию благоприятной культурной среды в малых городах и сельских поселениях (в том числе по реконструкции сельских домов культуры и созданию модельных библиотек); 7) по реализации федерального проекта "Придумано в России" и поддержке креативных (творческих) индустрий в субъектах Российской Федерации. 6. Государственная Дума разделяет мнение Счетной палаты Российской Федерации о наличии ряда недостатков, допущенных при реализации государственной культурной политики Российской Федерации: 1) несоответствие показателей и задач Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года новым вызовам и целям, определенным в новой редакции Основ государственной культурной политики (в соответствии с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 25 января 2023 года № 35 ), и необходимость скорейшей актуализации указанной Стратегии; 2) нарушение срока подготовки Концепции развития отечественной кинематографии на период до 2030 года, предусмотренного пунктом 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 года по итогам встречи с членами Правительственного совета по развитию отечественной кинематографии; 3) сохранение проблемы, связанной с подготовкой кадров для организаций культуры в малых городах и сельских поселениях и доведением средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующих регионах; 4) недостаточность проводимой работы по снижению объемов и количества объектов незавершенного строительства в сфере культуры, строительство (реконструкция) которых осуществляется за счет средств федерального бюджета; 5) недостаточное обеспечение методического сопровождения процессов формирования и выполнения показателей государственного задания со стороны Министерства культуры Российской Федерации в части, касающейся музеев. 7. Государственная Дума считает необходимым при подготовке государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации в 2023 году обеспечить включение в него качественных целевых показателей (в том числе полученных при проведении гуманитарных научных исследований, которые направлены на анализ реализации государственной культурной политики Российской Федерации), сведений о ходе интеграции новых субъектов Российской Федерации в единое культурное пространство Российской Федерации и сведений о созданных произведениях литературы и искусства и проведенных мероприятиях, посвященных специальной военной операции, а также обратить внимание на необходимость повышения эффективности межведомственного взаимодействия при составлении указанного государственного доклада. 8. Государственная Дума отмечает, что при реализации государственной культурной политики Российской Федерации остаются в приоритете следующие актуальные вопросы, требующие дополнительных решений: 1) продление срока реализации национального проекта "Культура" до 2030 года; 2) интеграция Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в единое культурное пространство Российской Федерации; 3) укрепление культурного суверенитета Российской Федерации и сохранение ее единого культурного пространства; 4) увеличение средней заработной платы работников учреждений культуры (доведение во всех субъектах Российской Федерации оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры до уровня средней заработной платы в соответствующем регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 ); 5) приоритетная государственная поддержка культурной деятельности, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды, осмысление в произведениях литературы и искусства целей специальной военной операции. 9. Государственная Дума считает целесообразным обеспечить законодательное регулирование книгоиздания и книгораспространения в Российской Федерации. 10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) при актуализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года и при определении в ней новых приоритетов государственной культурной политики Российской Федерации особое внимание уделить обеспечению культурного суверенитета Российской Федерации, сохранению единого культурного пространства страны и российской самобытности, государственной поддержке культурной деятельности, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды; 2) ускорить подготовку Концепции развития отечественной кинематографии на период до 2030 года; 3) при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов рассмотреть вопрос о разработке и реализации программы поддержки деятелей культуры, переехавших работать в сельскую местность ("Земский работник культуры"); 4) рассмотреть возможность внесения изменений в федеральный проект "Пушкинская карта" в части распространения его действия на многодетные семьи (семьи, имеющие трех и более детей); 5) обратить внимание на необходимость повышения доступности детской литературы, сохранения и развития сети детских библиотек; 6) усилить работу по выравниванию региональных диспропорций в уровнях обеспеченности объектами культуры и условиях доступности культурных благ для широких слоев населения; 7) рассмотреть вопрос расширения культурной составляющей, использования потенциала объектов культурного наследия и мест традиционного бытования народных художественных промыслов при планировании и реализации программ развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации; 8) разработать эффективный механизм межведомственного взаимодействия между Министерством культуры Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти при реализации государственной культурной политики Российской Федерации и при подготовке проекта ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации. 11. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации: 1) при подготовке проекта государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации в 2023 году обеспечить включение в него: информации о качественной оценке хода и результатов реализации государственной культурной политики Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом от 29 мая 2023 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 1 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"); информации о проводимых мероприятиях, целью которых является сохранение единого культурного пространства страны и российской самобытности (в том числе мероприятиях по популяризации использования в публичном пространстве русского языка как государственного языка Российской Федерации, являющегося основой гражданской идентичности россиян); информации о состоянии культуры в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области; информации об использовании механизмов целевого обучения по образовательным программам в области культуры и искусств и об анализе ситуации с кадровым обеспечением учреждений культуры в малых городах и сельских поселениях; 2) обратить особое внимание на повышение качества подготовки профессиональных кадров для всех видов культурной деятельности; 3) при формировании государственного заказа особое внимание обратить на необходимость поддержки создания кинематографической и театральной продукции, произведений литературы и искусства, направленных на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей и культуры, защиту исторической правды и сохранение исторической памяти, а также на необходимость обеспечения контроля за эффективностью и результативностью выполнения этого государственного заказа. 12. Рекомендовать Правительству Российской Федерации определить уполномоченные органы исполнительной власти в целях: подготовки предложений, касающихся обеспечения законодательного регулирования книгоиздания и книгораспространения в Российской Федерации; проработки вопроса о внесении изменений в статью 40 1 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" в части изменения срока представления Правительством Российской Федерации палатам Федерального Собрания Российской Федерации ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в Российской Федерации (не позднее 1 июня года, следующего за годом, за который представляется информация о состоянии культуры). 13. Поручить Комитету Государственной Думы по культуре совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления. 14. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2024 года. 15. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации. 16. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин Москва 14 декабря 2023 года № 5515-8 ГД