О приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе о приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, являются приоритетными геостратегическими территориями и имеют особое значение для развития нашей страны. Правительство Российской Федерации проводит системную работу по достижению целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 года № 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" и Национальной программой социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 2464-р . Разработаны и активно применяются меры государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе преференциальные режимы (территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, преференциальные режимы для инвесторов на Курильских островах, для резидентов Арктической зоны Российской Федерации). По состоянию на 1 августа 2023 года на территории Дальневосточного федерального округа с государственной поддержкой реализуется 2 832 инвестиционных проекта. Планируемый объем частных инвестиций составит 7,7 трлн рублей. В проекты фактически вложено 3,4 трлн рублей, введено в эксплуатацию 673 новых предприятия и создано 125 тыс. рабочих мест. В целях обеспечения доступных цен на топливо, продовольствие и другие жизненно необходимые товары в населенных пунктах, расположенных в отдаленных местностях Дальневосточного федерального округа, принят Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 411-ФЗ "О северном завозе". Вместе с тем актуальными остаются задачи по ускорению экономического роста и повышению качества жизни населения Дальнего Востока. Для их решения требуется принять дополнительные меры на федеральном и региональном уровнях. С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе о приоритетных направлениях работы Правительства Российской Федерации по экономическому развитию Дальнего Востока. 2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года рассмотреть следующие проекты федеральных законов: № 387575-8 "О внесении изменений в статью 25 1 Федерального закона "Об охране озера Байкал" и статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (в части уточнения ограничений отдельных видов деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории); № 450842-8 "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (направлен на развитие круизного туризма на территории Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации); № 452648-8 "О внесении изменений в статью 105 26 части первой и статью 176 1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования налогового администрирования резидентов преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики); № 452658-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования преференциальных режимов на Дальнем Востоке и в Арктике). 3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) обеспечить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года следующих проектов федеральных законов: "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О внесении изменений в статьи 284 4 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части создания режима "международная территория опережающего развития"); "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования порядка предоставления земельных участков в рамках программ "Дальневосточный гектар" и "Гектар в Арктике"); 2) ускорить подготовку и обеспечить утверждение до конца 2023 года программы модернизации объектов локальной генерации технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, расположенных в Дальневосточном федеральном округе; 3) разработать и утвердить планы комплексного социально-экономического развития городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, городов с населением свыше 50 тысяч человек, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также города Северобайкальска и города Тынды; 4) продолжить работу по укреплению взаимодействия с инвесторами из дружественных стран в целях привлечения прямых иностранных инвестиций в проекты в различных отраслях экономики, реализуемые на территориях опережающего развития, на территориях свободного порта Владивосток, Арктической зоны Российской Федерации, на Курильских островах, по углублению международного сотрудничества на Дальнем Востоке и в Арктике в области развития инфраструктуры, промышленности, сельского хозяйства, логистики и транспорта, включая использование Северного морского пути; 5) рассмотреть возможность: предоставления государственной финансовой поддержки инвестиционных проектов, которые необходимы для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма на территориях Дальневосточного федерального округа, Арктической зоны Российской Федерации и реализация которых требует создания объектов капитального строительства, в том числе объектов обеспечивающей инфраструктуры (транспортной, энергетической, инженерной); внесения в государственную программу Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439 , изменений, способствующих созданию благоприятных условий для развития туризма на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, в том числе уточнению условий проведения конкурсного отбора инвесторов, реализующих проекты в сфере туризма на территориях Дальнего Востока и Арктики; субсидирования затрат юридических лиц на поставку электрической энергии предприятиям оборонно-промышленного комплекса, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа; предоставления бюджетам Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Мурманской области финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с компенсацией теплоснабжающим организациям разницы между фактической стоимостью топлива и стоимостью, предусмотренной при тарифном регулировании в отопительный период; 6) рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер, направленных на повышение эффективности охраны лесов от пожаров на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе с учетом увеличения охраняемой площади за счет сокращения зон контроля лесных пожаров; 7) ускорить оснащение пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, необходимым программно-техническим обеспечением в целях предоставления иностранным гражданам возможности пересечения государственной границы Российской Федерации на основании единой электронной визы; 8) проработать вопрос о создании механизма субсидирования затрат на перевозку нефтепродуктов морским транспортом в Камчатский край, Магаданскую область и Чукотский автономный округ; 9) обеспечить сохранение условий ведения инвестиционной деятельности резидентами преференциальных режимов, функционирующих на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации; 10) проработать вопрос о развитии геологоразведочных юниорных компаний на территориях Дальнего Востока и Арктики в рамках создания проекта концепции развития геологоразведочных юниорных компаний в Российской Федерации, а также развития старательской деятельности. 4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации во взаимодействии с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" рассмотреть вопрос о реализации третьего этапа развития Восточного полигона железных дорог, а также об определении его параметров, предусмотрев в том числе возможность альтернативного железнодорожного моста в нижнем бьефе Братской гидроэлектростанции по итогам проведения полевых исследований влияния динамического воздействия от железнодорожного транспорта на гидротехнические сооружения Братской гидроэлектростанции. 5. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики во взаимодействии с акционерным обществом "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" утвердить схему реализации проекта города - спутника Владивостока, определив структуру управления проектом, механизмы и источники его финансирования. 6. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации рассмотреть вопрос об организации перевозок нефтепродуктов железнодорожным транспортом на территорию Дальневосточного федерального округа в приоритетном порядке. 7. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 521 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров" изменений, предусматривающих включение в него на постоянной основе автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2022 года № 747 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров, указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 521", а также железнодорожного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Махалино - Хуньчунь для убытия отдельных видов лесоматериалов, в том числе пиломатериалов. 8. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации: 1) рассмотреть при формировании проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов возможность включения положений: об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации предприятиями-недропользователями золота в слитках, произведенных аффинажными организациями, физическим лицам, а также об осуществлении указанных операций без регистрации договора купли-продажи в федеральном казенном учреждении "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" или при условии регистрации такого договора в уведомительном порядке; о распространении механизма налогового вычета в качестве меры государственной поддержки при создании (строительстве) объектов инфраструктуры на организации, реализующие инвестиционные проекты, осуществляемые в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключенных с участием субъектов Российской Федерации; 2) рассмотреть возможность продления после 2024 года для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, срока действия права направлять средства, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, на осуществление этими субъектами Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов. 9. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации - представителям от субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, оказывать органам государственной власти указанных субъектов Российской Федерации содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 10. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2024 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении. 11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в декабре 2024 года о реализации настоящего постановления. 12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. 13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 25 октября 2023 года № 624-СФ