О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию

ПРИКАЗ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 579 О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию Зарегистрирован Минюстом России 9 февраля 2011 г. Регистрационный N 19753 В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 52, ст. 6450), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2008, N 26, ст. 3012; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450) и с пунктом 5.2.23 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4268; N 38, ст. 4835), приказываю: 1. Утвердить Порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение 1). 2. Утвердить Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение 2). Министр Ю.П.Трутнев _____________ Приложение 1 к приказу П О Р Я Д О К установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию 1. Порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (далее - Порядок), разработан на основании статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 52, ст. 6450), Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2008, N 26, ст. 3012; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450), Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4137; 1998, N 30, ст. 3607; N 51, ст. 6271; 2001, N 1, ст. 2, 20; N 53, ст. 5030; 2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 27, ст. 2715; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6069; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 786; N 31, ст. 3923; N 52, ст. 6434; 2010, N 31, ст. 4167), постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248), Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744), Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4268; N 38, ст. 4835). 2. Настоящий Порядок определяет правила и процедуру установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию. 3. Порядок используется: федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в полномочия которых входят вопросы охраны окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха; юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; другими заинтересованными юридическими лицами и их объединениями, а также общественными организациями, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды. 4. Порядок применяется при: установлении порядка и ведении государственного учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; установлении порядка разработки и утверждения экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и других экологических нормативов в целях охраны атмосферного воздуха; формировании и обеспечении реализации федеральных и региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха; установлении порядка разработки технических нормативов выбросов, утверждении технических нормативов выбросов, а также перечня объектов (кадастров), в отношении которых они разрабатываются; установлении порядка, разработке и утверждении предельно допустимых выбросов воздействий на атмосферный воздух; установлении порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; установлении порядка, организации и проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха; установлении порядка, организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; установлении порядка и ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые осуществляются с нарушением условий, предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и на добровольной основе требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; определении величины уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение, в соответствии с федеральными целевыми программами охраны атмосферного воздуха и международными обязательствами Российской Федерации в данной области; организации и информировании населения о загрязнении атмосферного воздуха и выполнении федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха; установлении порядка и проведении инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; проведении оценки воздействия на окружающую среду при планировании хозяйственной и иной деятельности, а также государственной экологической экспертизы; расчете платежей за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; планировании и осуществлении мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; внедрении малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; осуществлении мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; проведении производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 5. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются на основании данных о результатах инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) и на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности). Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников и разработка проектной документации осуществляются в установленном законодательством порядке. 6. К источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. 7. Государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка. 8. Перечень загрязняющих веществ утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 10 лет и подлежит пересмотру по истечении установленного срока, или не позднее одного года после вступления в силу международных обязательств Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требующих принятия мер государственного регулирования в отношении загрязняющих веществ, отсутствующих в Перечне загрязняющих веществ, если иное не предусмотрено международным договором, или по результатам научных исследований в области охраны окружающей среды, проведенных в установленном законодательством порядке. При внесении Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации дополнений (изменений) в Перечень загрязняющих веществ, а также в случае выявления неучтенных (вредных) загрязняющих веществ в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, установленных по результатам проведенной инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) и на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности), ранее установленные нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух подлежат пересмотру в установленном законодательством порядке. 9. Вредные (загрязняющие) вещества, не включенные в Перечень загрязняющих веществ, подлежат государственному учету и нормированию в случае, если: - показатель опасности выбросов, установленный в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку, больше или равен 0,1; - приземные концентрации выбросов превышают 5% от гигиенического (экологического) норматива качества атмосферного воздуха. Определение указанных приземных концентраций осуществляется по результатам упрощенных расчетов загрязнения в приземном слое атмосферного воздуха, выполненных с учетом особенностей местоположения источников загрязнения атмосферы по отношению к жилой территории и другим зонам с повышенными требованиями к охране атмосферного воздуха. 10. Перечень источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные (загрязняющие) вещества, не подлежащие государственному учету и нормированию, включаются в материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) и в состав проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности), в материалы по установлению нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. _____________ Приложение 1 к Порядку Определение показателей опасности выбросов ~ Показатель опасности выбросов C рассчитывается для каждого mj (j-го) выбрасываемого вещества по формуле: где: А - коэффициент, зависящий от температурной стратификации атмосферы. Значение коэффициента А, соответствующее неблагоприятным метеорологическим условиям, при которых концентрация вредных веществ в атмосферном воздухе максимальна, принимается равным: а) 250 - Республика Бурятия, Забайкальский край; б) 200 - для европейской территории Российской Федерации южнее 50 град. с. ш., для остальных районов Нижнего Поволжья, для Дальнего Востока и остальной территории Сибири; в) 180 - для европейской территории Российской Федерации и Урала от 50 до 52 град. с. ш., за исключением попадающих в эту зону перечисленных выше районов; г) 160 - для европейской территории Российской Федерации и Урала севернее 52 град. с. ш.; д) 140 - для Московской, Тульской, Рязанской, Владимирской, Калужской, Ивановской областей. Для других территорий значения коэффициента А должны приниматься соответствующими значениям коэффициента А для районов России со сходными климатическими условиями турбулентного обмена; эта - безразмерный коэффициент, учитывающий влияние рельефа местности, устанавливается на основе анализа картографического материала, освещающего рельеф местности в радиусе до 50 высот наиболее высокого из размещаемых на промышленной площадке источника, но не менее чем до 2 км. В случае ровной или слабопересеченной местности с перепадом высот, не превышающим 50 м на 1 км, эта = 1. В случае более сложного рельефа местности или перепадов высот более 250 м на 1 км коэффициент эта указывается территориальными органами Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; F - безразмерный коэффициент, учитывающий скорость оседания j вредных веществ в атмосферном воздухе (для газообразных и жидких примесей F = 1; для твердых F = 3); ПДК - наименьшее из значений ПДК и ПДК ; j мр, j э, j 3 ПДК (мг/м ) - предельно допустимая концентрация мр, j максимальная разовая j-го вещества в атмосферном воздухе населенных мест; 3 ПДК (мг/м ) - экологический норматив качества атмосферного э, j воздуха; - в случае, если для какого-либо вещества ПДК не мр, j установлена, используется ОБУВ этого вещества; j - в случае отсутствия ПДК и ОБУВ используется величина мр, j j 10 х ПДК где ПДК - среднесуточная ПДК j-го вещества; сс, j сс, j i - порядковый номер источника выброса загрязняющего вещества в атмосферу; N - количество источников выбросов данного загрязняющего вещества; М, (г/с) - значение выброса j-го вредного (загрязняющего) j, i вещества от i-го источника предприятия, определенное на основе результатов инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; Н (м) - значение высоты i-го источника предприятия, из j, i которого выбрасывается данное вещество. ~ Примечание. Для определения параметра C по веществам, mj выброс которых в атмосферу уменьшается за счет газоочистных и пылеулавливающих установок (ГОУ) или других средств обезвреживания, необходимо использовать величину максимального разового выброса до применения ГОУ. _____________ Приложение 2 к приказу П Е Р Е Ч Е Н Ь вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию |-----|-----------------------------------------------------------| | N | Наименование загрязняющего вещества | |п/п | | |-----|-----------------------------------------------------------| | 1 | 2 | |-----|-----------------------------------------------------------| |1. |Азота диоксид | |-----|-----------------------------------------------------------| |2. |Аммиак | |-----|-----------------------------------------------------------| |3. |Бенз/а/пирен | |-----|-----------------------------------------------------------| |4. |Бензол | |-----|-----------------------------------------------------------| |5. |Кадмий и его соединения | |-----|-----------------------------------------------------------| |6. |Летучие органические соединения (за исключением метана) | |-----|-----------------------------------------------------------| |7. |Метан | |-----|-----------------------------------------------------------| |8. |Мышьяк и его соединения | |-----|-----------------------------------------------------------| |9. |Никель и его соединения | |-----|-----------------------------------------------------------| |10. |Озон | |-----|-----------------------------------------------------------| |11. |Полихлорированные дибензо-п-диоксины и дибензофураны | |-----|-----------------------------------------------------------| |12. |Ртуть и ее соединения | |-----|-----------------------------------------------------------| |13. |Сажа (углерод) | |-----|-----------------------------------------------------------| |14. |Свинец и его соединения | |-----|-----------------------------------------------------------| |15. |Сероводород | |-----|-----------------------------------------------------------| |16. |Серы диоксид | |-----|-----------------------------------------------------------| |17. |Твердые частицы размером менее 10 мкм | |-----|-----------------------------------------------------------| |18. |Твердые частицы размером менее 2,5 мкм | |-----|-----------------------------------------------------------| |19. |Углерода оксид | |-----|-----------------------------------------------------------| |20. |Фенол | |-----|-----------------------------------------------------------| |21. |Формальдегид | |-----|-----------------------------------------------------------| |22. |Фтор и его соединения | |-----|-----------------------------------------------------------| |23. |Хлор и его соединения | |-----|-----------------------------------------------------------| | Радиоактивные изотопы следующих элементов и их | | соединений | |-----|-----------------------------------------------------------| |24. |Актиния | |-----|-----------------------------------------------------------| |25. |Алюминия | |-----|-----------------------------------------------------------| |26. |Америция | |-----|-----------------------------------------------------------| |27. |Аргона | |-----|-----------------------------------------------------------| |28. |Астата | |-----|-----------------------------------------------------------| |29. |Бария | |-----|-----------------------------------------------------------| |30. |Бериллия | |-----|-----------------------------------------------------------| |31. |Берклия | |-----|-----------------------------------------------------------| |32. |Брома | |-----|-----------------------------------------------------------| |33. |Ванадия | |-----|-----------------------------------------------------------| |34. |Висмута | |-----|-----------------------------------------------------------| |35. |Водорода (тритий) | |-----|-----------------------------------------------------------| |36. |Вольфрама | |-----|-----------------------------------------------------------| |37. |Гадолиния | |-----|-----------------------------------------------------------| |38. |Галлия | |-----|-----------------------------------------------------------| |39. |Гафния | |-----|-----------------------------------------------------------| |40. |Германия | |-----|-----------------------------------------------------------| |41. |Гольмия | |-----|-----------------------------------------------------------| |42. |Диспрозия | |-----|-----------------------------------------------------------| |43. |Европия | |-----|-----------------------------------------------------------| |44. |Железа | |-----|-----------------------------------------------------------| |45. |Золота | |-----|-----------------------------------------------------------| |46. |Индия | |-----|-----------------------------------------------------------| |47. |Иридия | |-----|-----------------------------------------------------------| |48. |Иттербия | |-----|-----------------------------------------------------------| |49. |Иттрия | |-----|-----------------------------------------------------------| |50. |Йода | |-----|-----------------------------------------------------------| |51. |Кадмия | |-----|-----------------------------------------------------------| |52. |Калия | |-----|-----------------------------------------------------------| |53. |Калифорния | |-----|-----------------------------------------------------------| |54. |Кальция | |-----|-----------------------------------------------------------| |55. |Кобальта | |-----|-----------------------------------------------------------| |56. |Кремния | |-----|-----------------------------------------------------------| |57. |Криптона | |-----|-----------------------------------------------------------| |58. |Ксенона | |-----|-----------------------------------------------------------| |59. |Кюрия | |-----|-----------------------------------------------------------| |60. |Лантана | |-----|-----------------------------------------------------------| |61. |Лютеция | |-----|-----------------------------------------------------------| |62. |Марганца | |-----|-----------------------------------------------------------| |63. |Меди | |-----|-----------------------------------------------------------| |64. |Менделевия | |-----|-----------------------------------------------------------| |65. |Молибдена | |-----|-----------------------------------------------------------| |66. |Мышьяка | |-----|-----------------------------------------------------------| |67. |Натрия | |-----|-----------------------------------------------------------| |68. |Неодима | |-----|-----------------------------------------------------------| |69. |Нептуния | |-----|-----------------------------------------------------------| |70. |Никеля | |-----|-----------------------------------------------------------| |71. |Ниобия | |-----|-----------------------------------------------------------| |72. |Олова | |-----|-----------------------------------------------------------| |73. |Осмия | |-----|-----------------------------------------------------------| |74. |Палладия | |-----|-----------------------------------------------------------| |75. |Платины | |-----|-----------------------------------------------------------| |76. |Плутония | |-----|-----------------------------------------------------------| |77. |Полония | |-----|-----------------------------------------------------------| |78. |Празеодима | |-----|-----------------------------------------------------------| |.79. |Прометия | |-----|-----------------------------------------------------------| |80. |Протактиния | |-----|-----------------------------------------------------------| |81. |Радия | |-----|-----------------------------------------------------------| |82. |Рения | |-----|-----------------------------------------------------------| |83. |Родия | |-----|-----------------------------------------------------------| |84. |Ртути | |-----|-----------------------------------------------------------| |85. |Рубидия | |-----|-----------------------------------------------------------| |86. |Рутения | |-----|-----------------------------------------------------------| |87. |Самария | |-----|-----------------------------------------------------------| |88. |Свинца | |-----|-----------------------------------------------------------| |89. |Селена | |-----|-----------------------------------------------------------| |90. |Серы | |-----|-----------------------------------------------------------| |91. |Серебра | |-----|-----------------------------------------------------------| |92. |Скандия | |-----|-----------------------------------------------------------| |93. |Стронция | |-----|-----------------------------------------------------------| |94. |Сурьмы | |-----|-----------------------------------------------------------| |95. |Таллия | |-----|-----------------------------------------------------------| |96. |Тантала | |-----|-----------------------------------------------------------| |97. |Теллура | |-----|-----------------------------------------------------------| |98. |Тербия | |-----|-----------------------------------------------------------| |99. |Технеция | |-----|-----------------------------------------------------------| |100. |Титана | |-----|-----------------------------------------------------------| |101. |Тория | |-----|-----------------------------------------------------------| |102. |Тулия | |-----|-----------------------------------------------------------| |103. |Углерода | |-----|-----------------------------------------------------------| |104. |Урана | |-----|-----------------------------------------------------------| |105. |Фермия | |-----|-----------------------------------------------------------| |106. |Фосфора | |-----|-----------------------------------------------------------| |107. |Фтора | |-----|-----------------------------------------------------------| |108. |Хлора | |-----|-----------------------------------------------------------| |109. |Хрома | |-----|-----------------------------------------------------------| |110. |Цезия | |-----|-----------------------------------------------------------| |111. |Церия | |-----|-----------------------------------------------------------| |112. |Цинка | |-----|-----------------------------------------------------------| |113. |Циркония | |-----|-----------------------------------------------------------| |114. |Эйнштейния | |-----|-----------------------------------------------------------| |115. |Эрбия | |-----|-----------------------------------------------------------| ______________ После разработки соответствующих методик определения и гигиенических (экологических) нормативов качества атмосферного воздуха для данных веществ. _____________