Об утверждении Порядка привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационных требований к указанным инспекторам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ Москва 2 августа 2017 г. № 293 Об утверждении Порядка привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационных требований к указанным инспекторам Зарегистрирован Минюстом России 23 августа 2017 г. Регистрационный № 47909 В соответствии с пунктом 2 статьи 16.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478; 2015, № 1, ст. 67; № 29, ст. 4359; 2016, № 23, ст. 3294; № 27, ст. 4216; 2017, № 9, ст. 1282; № 11, ст. 1540) приказываю: Утвердить: Порядок привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно приложению № 1 к настоящему приказу; квалификационные требования к общественным инспекторам в области промышленной безопасности, привлекаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно приложению № 2 к настоящему приказу. Руководитель А.В.Алёшин ____________ Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 августа 2017 г. № 293 Порядок привлечения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору общественных инспекторов в области промышленной безопасности 1. В качестве общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору привлекаются физические лица, являющиеся профсоюзными инспекторами труда, соответствующие квалификационным требованиям к общественным инспекторам в области промышленной безопасности, привлекаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, и включенные в Перечень общественных инспекторов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - общественный инспектор, перечень общественных инспекторов соответственно). 2. Кандидатуры для включения в перечень общественных инспекторов представляются в Ростехнадзор профессиональным союзом (далее - профсоюз) с приложением заявлений о внесении сведений в перечень общественных инспекторов (далее - заявление) от физических лиц, претендующих на получение статуса общественного инспектора (далее - претендент). 3. В заявлении указываются: а) фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется); б) адрес регистрации по месту жительства (фактического проживания); в) данные паспорта гражданина Российской Федерации (серия, номер, кем и когда выдан); г) номер телефона, адрес электронной почты (при наличии); д) реквизиты документа об образовании (наименование образовательной организации, год окончания, номер, квалификация, специальность); е) заявленная сфера деятельности общественного инспектора в соответствии с примерным перечнем сфер деятельности общественных инспекторов в области промышленной безопасности, приведенным в приложении № 1 к настоящему Порядку (далее - сфера деятельности); ж) сведения о стаже работы в соответствующей сфере деятельности общественного инспектора; з) согласие претендента на обработку и размещение его персональных данных на официальном сайте Ростехнадзора в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет); и) дата составления; к) подпись претендента. Рекомендуемый образец заявления приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку. 4. К заявлению прилагаются: а) копия(-и) документа(-ов) об образовании претендента; б) копия трудовой книжки претендента; в) медицинское заключение о состоянии здоровья претендента, а в случае если заявленная сфера деятельности общественного инспектора предполагает посещение опасных производственных объектов с вредными и (или) опасными условиями труда также медицинское заключение, подтверждающее отсутствие медицинских противопоказаний; г) справка о наличии (отсутствии) судимости претендента; д) 2 цветные матовые фотографии размером 3,5 на 4,5 сантиметра. 5. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Ростехнадзор непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью, через сеть Интернет. 6. В случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, либо отсутствия в заявлении информации, предусмотренной пунктом 3 настоящего Порядка, в профсоюз, представивший кандидатуру для включения в перечень общественных инспекторов, направляется уведомление о необходимости представления соответствующих документов и (или) информации. Уведомление направляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Ростехнадзор заявления и прилагаемых документов. 7. Решение о включении либо об отказе во включении в перечень общественных инспекторов принимается по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов, а также проведения компьютерного тестирования и собеседования с претендентом. 8. Компьютерное тестирование и собеседование проводятся в один день и назначаются в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления в Ростехнадзор заявления и документов. 9. Компьютерное тестирование претендента осуществляется с применением аппаратно-программного комплекса в форме ответов на вопросы, связанные с требованиями промышленной безопасности, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в заявленной области специализации общественного инспектора. Примерный перечень вопросов, предлагаемых на компьютерном тестировании, размещается на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет. 10. Собеседование проводится комиссией Ростехнадзора по вопросам общественного контроля в области промышленной безопасности, в состав которой включаются должностные лица Ростехнадзора (его территориального органа), а также член (члены) Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Комиссия). При проведении компьютерного тестирования и на собеседовании вправе присутствовать представители профсоюзов, членами которых являются претенденты. О дате и времени проведения компьютерного тестирования и собеседования претендент, а также профсоюз, членом которого является претендент, уведомляются не позднее чем за 15 дней до даты его проведения. 11. Решение о включении либо отказе во включении в перечень общественных инспекторов оформляется приказом Ростехнадзора на основании решения Комиссии в течение 10 рабочих дней со дня проведения собеседования. Уведомление о включении либо об отказе во включении общественного инспектора в перечень общественных инспекторов (далее - уведомление) направляется в профсоюз, представивший кандидатуру для включения в перечень общественных инспекторов, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через сеть Интернет в течение 15 рабочих дней со дня проведения собеседования. 12. Основанием для отказа во включении претендента в перечень общественных инспекторов является несоответствие претендента квалификационным требованиям, выявленное по результатам рассмотрения документов, представленных претендентом, и проведения компьютерного тестирования и собеседования претендента. 13. Общественный инспектор подлежит исключению из перечня общественных инспекторов: а) на основании заявления об исключении из перечня, которое составляется в свободной форме и может быть направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через сеть Интернет; б) на основании решения профсоюза, членом которого является общественный инспектор, о его отзыве; в) в случае смерти общественного инспектора, признании его недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; г) в связи с признанием общественного инспектора полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; д) в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей в качестве общественного инспектора, по приговору суда, вступившему в законную силу; е) в случае прекращения членства в профсоюзе либо прекращения деятельности в качестве профсоюзного инспектора труда; ж) в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения общественным инспектором своих обязанностей при реализации полномочий в качестве общественного инспектора. 14. При исключении общественного инспектора из перечня общественных инспекторов по основанию, указанному в пункте "ж" пункта 13 настоящего Порядка, решение об исключении принимается на основании заключения Комиссии. На заседании Комиссии вправе присутствовать представители профсоюза, членом которого является общественный инспектор. Решение об исключении общественного инспектора из перечня общественных инспекторов оформляется приказом Ростехнадзора. 15. Заявление от физического лица, включенного в перечень общественных инспекторов, и прилагаемые к нему документы формируются в личное дело общественного инспектора, которое хранится в Ростехнадзоре в соответствии с законодательством о персональных данных. 16. Общественные инспекторы, включенные в перечень общественных инспекторов, привлекаются Ростехнадзором (его территориальным органом) к проведению мероприятий по контролю в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а также к проведению технического расследования причин аварий на опасном производственном объекте с учетом заявленной сферы деятельности общественного инспектора, критериев (признаков) опасности конкретного опасного производственного объекта и прав общественного инспектора в качестве профсоюзного инспектора труда, установленных статьей 19 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 148, 2002, № 7, ст. 745; № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 19, ст. 1752; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 14, ст. 1774; 2010, № 27, ст. 3430; 2011, № 1, ст. 16; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 42, ст. 5615; № 52, ст. 7555; 2016, № 5, ст. 559; № 27, ст. 4160, ст. 4216, ст. 4238). В случае привлечения общественного инспектора к проведению мероприятий по контролю в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя Ростехнадзора (его территориального органа) о проведении таких мероприятий указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) инспектора, а также реквизиты приказа, на основании которого инспектор включен в перечень общественных инспекторов. 17. Для общественного инспектора, привлеченного к мероприятиям по контролю, должностными лицами Ростехнадзора, уполномоченными на проведение соответствующего мероприятия, проводится инструктаж. 18. В случае выявления нарушений требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте общественный инспектор обязан информировать территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении данного опасного производственного объекта, о выявленных им нарушениях. Рекомендуемый образец сообщения общественного инспектора о выявлении нарушений требований промышленной безопасности приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку. В случае поступления в территориальный орган Ростехнадзора сообщений от общественных инспекторов о выявлении нарушений требований промышленной безопасности указанные сообщения подлежат учету в Ростехнадзоре (его территориальном органе) в течение 24 часов с момента их поступления. 19. Перечень общественных инспекторов размещается на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет. _____________ Приложение № 1 к Порядку привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационные требования к указанным инспекторам, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 августа 2017 г. № 293 Примерный перечень сфер деятельности общественных инспекторов в области промышленной безопасности, привлекаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 1. Опасные производственные объекты угольной, сланцевой промышленности. 2. Опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности. 3. Опасные производственные объекты, на которых хранятся, получаются, используются и транспортируются взрывчатые вещества. 4. Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса. 5. Опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта. 6. Опасные производственные объекты химических, а также других взрывопожароопасных и вредных производств. 7. Опасные производственные объекты нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств. 8. Опасные производственные объекты - склады нефти и нефтепродуктов. 9. Опасные производственные объекты систем водоподготовки. 10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности. 11. Опасные производственные объекты сетей газораспределения, сетей газопотребления и сжиженных углеводородных газов. 12. Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением. 13. Опасные производственные объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов. 14. Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры. 15. Опасные производственные объекты хранения или переработки растительного сырья. ____________ Приложение № 2 к Порядку привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационные требования к указанным инспекторам, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 августа 2017 г. № 293 (рекомендуемый образец) ЗАЯВЛЕНИЕ о внесении сведений о физическом лице в перечень общественных инспекторов, привлекаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 1. Фамилия ____________________________ Имя ________________________________ |------------| Отчество (при наличии) _____________ | Место для | | фотографии | | | |------------| |------------------------------------------------|----------------| |2. Число, месяц, год и место рождения | | |------------------------------------------------|----------------| |3.Серия и номер паспорта гражданина Российской| | |Федерации, кем и когда выдан | | |------------------------------------------------|----------------| |4. Адрес места жительства (места регистрации,| | |фактического проживания) | | |------------------------------------------------|----------------| |5. Реквизиты документа об образовании| | |(наименование образовательной организации, год| | |окончания, номер, квалификация, специальность) | | |------------------------------------------------|----------------| |5.1. Ученая степень (при наличии) | | |------------------------------------------------|----------------| |6. Адрес электронной почты, номер телефона (при| | |наличии) | | |------------------------------------------------|------------|---| |7. Сфера деятельности общественного инспектора | || |------------------------------------------------|------------|---| 8. Стаж работы, соответствующей области специализации ________ ___________________________________________________________________ (наименования организаций указываются так, как они назывались на период работы) |----------------------|-----------------------|------------------| | Месяц и год | Должность с указанием |Адрес организации | |------------|---------| организации | | |поступления | ухода | | | |------------|---------|-----------------------|------------------| | | | | | |------------|---------|-----------------------|------------------| | | | | | |------------|---------|-----------------------|------------------| | | | | | |------------|---------|-----------------------|------------------| | | | | | |------------|---------|-----------------------|------------------| | | | | | |------------|---------|-----------------------|------------------| 9. Согласен(на) на обработку, а также публикацию моих персональных данных на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сети Интернет. Приложение: 1. _______________________________________________ 2. _______________________________________________ "__" ____________ 20 __г. Подпись ______________________ ____________ Указывается номер сферы деятельности общественного инспектора в соответствии с примерным перечнем сфер деятельности общественных инспекторов в области промышленной безопасности, привлекаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Заполняется должностным лицом Ростехнадзора. ____________ Приложение № 3 к Порядку привлечения общественных инспекторов в области промышленной безопасности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и квалификационные требования к указанным инспекторам, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 августа 2017 г. № 293 (рекомендуемый образец) В _________________________ (указывается наименование территориального органа Ростехнадзора) от _________________________ (Ф.И.О. общественного инспектора) СООБЩЕНИЕ общественного инспектора в области промышленной безопасности, привлекаемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, о выявлении нарушений требований промышленной безопасности По результатам проведенного наблюдения в рамках осуществления общественного контроля в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, эксплуатируемом ______________, (указывается наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя), расположенном по адресу _____________, выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: |----|--------------------------|---------------------------------| | № | Описание и характер | Нормативный правовой акт, | |п/п | выявленных нарушений | нормативный технический | | | | документ требования которого | | | | нарушены или (и) не соблюдены | |----|--------------------------|---------------------------------| |1. | | | |----|--------------------------|---------------------------------| |2...| | | |----|--------------------------|---------------------------------| "__" ___________ 20__ г. Подпись _________________ Принял(а): ________________________________________________________________ (фамилия, инициалы, должность, подпись) Дата и время приема (московское) _______________________________ _____________ Заполняется должностным лицом территориального органа Ростехнадзора ____________ Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от от 2 августа 2017 г. № 293 Квалификационные требования к общественным инспекторам в области промышленной безопасности, привлекаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Общественный инспектор в области промышленной безопасности, привлекаемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, должен соответствовать следующим квалификационным требованиям: а) иметь высшее или среднее профессиональное образование по профилю, соответствующему заявленной сфере деятельности общественного инспектора; б) иметь опыт работы, соответствующей заявленной сфере деятельности общественного инспектора, не менее 5 лет; в) знать требования промышленной безопасности в соответствующей сфере деятельности общественного инспектора. ____________