Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 мая 2021 г. № 733 МОСКВА Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - Положение); изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Определить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: оператором федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа); федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в части совершенствования процессов управления государственными данными по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, а также в части систематизации и гармонизации информации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. 3. Определить Министерство экономического развития Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по определению требований к порядку формирования и расчета показателей, собираемых и предоставляемых с использованием подсистемы информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в рамках своих полномочий. 4. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить: порядок управления качеством государственных данных с использованием единой информационной платформы; порядок представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы и обмена государственными данными с использованием витрин данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - витрины данных); порядок подключения к единой информационной платформе; порядок управления моделью государственных данных с использованием единой информационной платформы, включая формирование и ведение указанной модели, и реестра информационных ресурсов по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации; порядок создания и ведения витрин данных. 5. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Правительство Российской Федерации графики создания витрин данных, подключения к единой информационной платформе с учетом ее технической готовности, а также представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, согласованные с федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в части государственных данных, обладателями которых они являются. 6. Федеральным органам исполнительной власти и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации в соответствии с Положением, порядками, указанными в пункте 4 настоящего постановления, и графиками, указанными в пункте 5 настоящего постановления, обеспечить подключение к единой информационной платформе, создание витрин данных, представление государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы. 7. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам управления территориальными государственными внебюджетными фондами, органам местного самоуправления, иным органам и организациям осуществлять подключение к единой информационной платформе и ее использование, а также создание витрин данных и представление государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы в соответствии с Положением и порядками, указанными в пункте 4 настоящего постановления. 8. Установить, что мероприятия, предусмотренные Положением, осуществляются федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в рамках установленных полномочий и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 733 ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цели и задачи федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа), состав участников единой информационной платформы и порядок ее использования. 2. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и определения: "витрина данных" - комплекс программных и технических средств, обеспечивающий загрузку, хранение и предоставление государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора другим органам и организациям государственного сектора с использованием единой информационной платформы и посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также для представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы; "государственные данные" - информация, содержащаяся в информационных ресурсах органов и организаций государственного сектора, а также информационных ресурсах, созданных в целях реализации полномочий органов и организаций государственного сектора; "инцидент качества государственных данных" - уведомление о несоответствии государственных данных правилам контроля качества государственных данных; "модель государственных данных" - описание государственных данных, включая описание состава, структуры и взаимосвязи государственных данных, а также их обладателей; "органы и организации государственного сектора" - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании и иные организации, наделенные в соответствии с федеральными законами полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации государственного управления в установленной сфере деятельности; "регламентированный запрос" - описание государственных данных, передаваемых в рамках обмена государственными данными с использованием витрин данных, сформированное на основе модели государственных данных и поддерживаемое в единой системе межведомственного электронного взаимодействия; "реестр регламентированных запросов" - перечень регламентированных запросов, сформированный с использованием единой информационной платформы; "реестр информационных ресурсов" - информационный ресурс, содержащий информацию об информационных ресурсах и информационных системах органов и организаций государственного сектора, созданных в целях реализации их полномочий, а также в иных установленных федеральными законами целях; "управление государственными данными" - управление моделью государственных данных и качеством государственных данных, реализуемое с использованием единой информационной платформы, предоставление государственных данных органам и организациям государственного сектора, реализуемое с использованием витрин данных, а также сбор, загрузка, обработка, хранение, визуализация и анализ государственных данных в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. II. Состав и задачи единой информационной платформы 3. Единая информационная платформа входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и создается в целях повышения эффективности обмена и использования государственных данных для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. 4. Единая информационная платформа предназначена для решения следующих задач: систематизация государственных данных; формирование и ведение моделей государственных данных; формирование и ведение реестра информационных ресурсов; автоматизация процессов управления государственными данными; обеспечение контроля качества (полноты, актуальности, непротиворечивости и связанности) государственных данных; обеспечение сбора, визуализации и анализа государственных данных из информационных систем органов и организаций государственного сектора. 5. В состав единой информационной платформы входят следующие подсистемы: подсистема интеграции; подсистема контроля качества государственных данных; подсистема ведения метаданных и управления справочниками и реестрами; подсистема (обеспечения) информационной безопасности; подсистема управления эксплуатацией; подсистема "Информационный портал"; подсистема информационно-аналитического обеспечения. III. Участники и оператор единой информационной платформы 6. Участниками единой информационной платформы являются органы и организации государственного сектора, выступающие в следующих ролях: обладатели государственных данных; пользователи государственных данных. 7. Обладатели государственных данных осуществляют: формирование и ведение модели государственных данных; представление сведений об информационных ресурсах и информационных системах, операторами которых они являются, необходимых для формирования и ведения модели государственных данных; формирование и обеспечение возможности исполнения регламентированных запросов в части информационных ресурсов и систем, операторами которых они являются; создание и обеспечение функционирования витрин данных с применением типового тиражируемого программного обеспечения витрин данных, являющегося частью единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или (при наличии технической готовности) без его применения; настройку ограничений доступа к государственным данным, хранящимся на витрине данных или в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; представление государственных данных, описанных в модели государственных данных; обеспечение качества представляемых государственных данных, в том числе путем оперативного реагирования на инциденты качества государственных данных. 8. Пользователи государственных данных осуществляют: просмотр моделей государственных данных и сведений, содержащихся в реестре информационных ресурсов; формирование заявок на создание или изменение регламентированных запросов к государственным данным в целях оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме; формирование заявок на создание или изменение регламентированных запросов к государственным данным в целях представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы; обработку и анализ государственных данных, размещенных в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, в том числе загруженных из витрин данных. 9. Оператор единой информационной платформы обеспечивает: бесперебойное функционирование единой информационной платформы; предоставление доступа к единой информационной платформе; методическую поддержку процессов формирования и ведения моделей государственных данных, формирования регламентированных запросов, создания и обеспечения функционирования витрин данных; анализ моделей государственных данных и подготовку предложений по их оптимизации и развитию; контроль и согласование моделей государственных данных; сбор, загрузку, обработку, хранение и визуализацию государственных данных в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, о коммерческой и иной охраняемой законом тайне; регулярный мониторинг соответствия установленным правилам контроля качества государственных данных, размещенных на витринах данных и в подсистеме информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы, формирование инцидентов качества государственных данных; контроль за соблюдением порядка управления качеством государственных данных с использованием единой информационной платформы. IV. Порядок использования единой информационной платформы 10. Предоставление доступа к единой информационной платформе осуществляется оператором единой информационной платформы в соответствии с порядком подключения к единой информационной платформе, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 11. Представление государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы осуществляется обладателями государственных данных в соответствии с порядком представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы и обмена государственными данными с использованием витрин данных, утверждаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 12. В целях организации работы по управлению государственными данными участники единой информационной платформы принимают организационные меры, предусматривающие определение уполномоченных лиц, ответственных за обеспечение управления государственными данными с использованием единой информационной платформы, а также за реализацию иных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением. 13. В единой информационной платформе не допускается обработка сведений, составляющих государственную тайну. 14. Информация, содержащаяся в единой информационной платформе, подлежит защите в соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 733 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В Положении о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2013, № 45, ст. 5827; 2014, № 12, ст. 1303; № 48, ст. 6862, 6876; 2016, № 34, ст. 5243; 2017, № 30, ст. 4672; № 41, ст. 5981; 2020, № 37, ст. 5722): а) абзац первый пункта 5 дополнить словами ", формируемых в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее - единая информационная платформа)"; б) подпункт "ф" пункта 6 изложить в следующей редакции: "ф) обеспечение обмена данными между органами и организациями с использованием регламентированных запросов на декларативных языках программирования в соответствии с техническими требованиями, а также с применением органами и организациями типового тиражируемого программного обеспечения, предназначенного для предоставления государственных данных из информационных систем участников взаимодействия другим участникам взаимодействия, их трансформации, загрузки, хранения и обработки регламентированных запросов (далее - типовое программное обеспечение витрин данных), являющегося частью системы взаимодействия или иного программного обеспечения, реализующего функциональность типового программного обеспечения витрин данных;"; в) в пункте 7: подпункт "е" дополнить словами ", в том числе с единой информационной платформой"; дополнить подпунктом "з" следующего содержания: "з) формирование единой матрицы доступа к сведениям и данным участников взаимодействия с использованием информации из реестра видов сведений, единого электронного сервиса, а также информации, содержащейся в единой информационной платформе, в том числе в реестре регламентированных запросов."; г) пункт 9 дополнить подпунктом "и" следующего содержания: "и) утверждение технических требований к типовому программному обеспечению витрин данных, включая порядок его использования, а также технических требований к программному обеспечению участников взаимодействия, реализующему функциональность типового программного обеспечения витрин данных.". 2. Подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 24, ст. 3503; № 44, ст. 6274; № 49, ст. 7284; 2012, № 39, ст. 5269; 2013, № 27, ст. 3612; № 45, ст. 5827; № 52, ст. 7218; 2014, № 48, ст. 6876), дополнить абзацем следующего содержания: "федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными";". 3. Пункт 8 Положения о Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2018 г. № 1065 "О Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 38, ст. 5846; 2020, № 34, ст. 5484; № 35, ст. 5569), дополнить подпунктом "и" следующего содержания: "и) принятия решений, связанных с управлением государственными данными и их передачей в подсистему информационно-аналитического обеспечения федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными".". 4. В распоряжении Правительства Российской Федерации от 3 июня 2019 г. № 1189-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 23, ст. 3041): а) в разделе VII Концепции создания и функционирования национальной системы управления данными, утвержденной указанным распоряжением, абзацы седьмой - тринадцатый признать утратившими силу; б) в плане мероприятий ("дорожной карте") по созданию национальной системы управления данными на 2019 - 2021 годы, утвержденном указанным распоряжением: в пункте 3 в графе "Ответственные исполнители" слова "Минкомсвязь России" заменить словами "Минцифры России"; пункт 4 признать утратившим силу; в пункте 5: в графе "Ответственные исполнители" слова "Минкомсвязь России, Минфин России, Минэкономразвития России" заменить словами "Минэкономразвития России, Минцифры России, Минфин России"; в графе "Сроки исполнения" слова "до 30 сентября 2019 г." заменить словами "до 31 декабря 2021 г."; в пунктах 6, 10, 12, 14 - 18 в графе "Ответственные исполнители" слова "Минкомсвязь России" заменить словами "Минцифры России". ____________