О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель

ПРИКАЗ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 15 марта 1993 г. N 13 О порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 1993 г. Регистрационный N 283 В целях обеспечения государственного контроля за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации, нормативных актов и методических документов по вопросам выполнения проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, предупреждения нарушения их требований, защите прав потребителей проектно-изыскательской продукции, а также руководствуясь пунктом 5 Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. N 91 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству", в соответствии с которым Роскомзему предоставлено право выдачи лицензий на проектно-изыскательские работы, связанные с использованием земель, приказываю: 1. Утвердить Временное положение о порядке выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель. 2. Организацию работ по подготовке и выдаче лицензий, контроль за их использованием возложить на Управление землеустройства Роскомзема и управления (отделы) по землеустройству комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Председателя Комитета Алакоза В.В. ____________ ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ Утверждено приказом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 15 марта 1993 г. N 13 1. Общие положения 1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5 Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. N 91 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству", и устанавливает единый порядок выдачи лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель, посредством которого обеспечиваются контроль государства за соблюдением действующего земельного законодательства Российской Федерации, требований нормативных актов и методических документов по вопросам использования и охраны земель, предупреждения случаев нарушения этих требований при выполнении этих работ субъектами хозяйственной деятельности, а также защита прав потребителей проектно-изыскательской продукции. 1.2. В соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству задачами по организации и проведению проектно-изыскательских работ по землеустройству, государственному земельному кадастру и мониторингу земель в состав лицензируемых проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель*, включаются: установление (восстановление) на местности границ административно-территориальных образований и их техническое оформление; составление проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель; закрепление границ их земельных участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право на землю; разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства, организация и размещение крестьянских хозяйств и других проектов, связанных с организацией территории, использованием и охраной земель; обоснование размещения и установления границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами; установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов; проведение кадастровых съемок, а также почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ; проведение работ по выявлению изменений в состоянии и использовании земельного фонда и их оценке; проведение работ по систематическому выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель и созданию специального земельного фонда для последующего их перераспределения; составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов; проведение кадастровой оценки земель, определение ставок земельного налога и нормативной цены земли. 1.3. Лицензия выдается предприятиям, организациям и другим субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм собственности, принадлежности и места регистрации, кроме государственных организаций, входящих в структуру Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, для которых основанием выполнения проектно-изыскательских работ являются их уставы, утвержденные в установленном порядке. Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, и имеют право заключать договоры на выполнение проектно-изыскательских работ. ____________ * В дальнейшем - "проектно-изыскательские работы". 1.4. Лицензии на право выполнения проектно-изыскательских работ выдаются: предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности, которым предоставляется право на выполнение работ на территории нескольких республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований Российской Федерации, - Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные Роскомземом лицензии действуют на всей территории Российской Федерации; предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности, которым предоставляется право на выполнение работ на территории только республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, города Москвы или Санкт-Петербурга,- комитетами по земельным ресурсам и землеустройству этих республик и административно-территориальных образований. Выданные ими лицензии действуют на соответствующих территориях. Конкретные условия проведения проектно-изыскательских работ согласовываются с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при заключении договоров на выполнение этих работ. 1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и генеральная. Разовая лицензия выдается сроком до 12 месяцев на право выполнения одного вида работ. Генеральная лицензия выдается, как правило, на выполнение нескольких видов работ на срок от 1 года до 5 лет. Допускается выдача одновременно нескольких лицензий на разные виды работ. 1.6. Выдача лицензий производится за плату, размер которой определяется в установленном законодательством порядке и включает затраты на проведение экспертизы возможностей предприятия (организации)-заявителя, оформление лицензии и осуществление контроля за ее использованием. Плата взимается в виде единовременного сбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству. 1.7. Лицензия утрачивает силу и считается недействительной по истечении срока ее действия. По ходатайству предприятия (организации) может быть продлено право на выполнение проектно-изыскательских работ с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим Положением. 2. Порядок выдачи лицензий 2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности, желающие получить лицензию на право выполнения проектно-изыскательских работ, должны обратиться письменно в Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству или комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые предоставляют им необходимую информацию о сроках и условиях выдачи лицензий по интересующим работам. 2.2. В письменной заявке предприятия (организации), претендующие на получение лицензии, должны указать: данные о предприятии (организации), включая места и сферу их основной деятельности; фамилию, имя, отчество руководителя или собственника предприятия (организации) и лиц, которые представляют эти предприятия (организации) при получении лицензии; данные о технических, технологических и кадровых возможностях предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по профилю выполняемых работ); данные об осуществленной в установленном порядке метрологической аттестации технических средств и технологий, используемых при проведении проектно-изыскательских работ; перечень предполагаемых к выполнению работ, а также предложения предприятия (организации) по условиям выполнения проектно-изыскательских работ. К заявке прилагаются заверенная копия свидетельства о государственной регистрации предприятия, а также платежное поручение об уплате единовременного сбора за получение лицензии. Предприятия (организации) отвечают за достоверность сведений, включенных в заявку на выдачу лицензий. 2.3. В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде до сведения руководства предприятия (организации) о необходимости представления дополнительных сведений или мотивированный отказ в принятии документов для рассмотрения. 2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия (организации) предъявляемым требованиям к выполнению работ производится экспертной комиссией и оформляется протоколами, на основании которых комитетами по земельным ресурсам и землеустройству принимается решение о выдаче лицензии. Состав экспертной комиссии и решения о выдаче лицензии оформляются приказами (распоряжениями) по комитету. Председателем экспертной комиссии назначается заместитель председателя соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству. 2.5. Документы рассматриваются в 30-дневный срок с даты их получения соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. 2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности может быть отказано в выдаче лицензии на право выполнения проектно-изыскательских работ, если представленные ими документы не подтверждают кадровое обеспечение и наличие технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, нормативных актов и методических документов по вопросам рационального использования и охраны земель. 2.7. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается предприятию (организации) в 7-дневный срок после принятия соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано в арбитражном суде. 2.8. Лицензии оформляются по форме, указанной в приложении 1*, в двух экземплярах, один из которых выдается предприятию (организации)-заявителю, второй - хранится в комитете по земельным ресурсам и землеустройству, выдавшем лицензию. ____________ * Приложения не приводятся. Лицензия подписывается председателем (заместителем председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству. 2.9. При выдаче лицензий ведется их регистрация в книге по форме приложения 2. 2.10. По каждому предприятию (организации)-заявителю формируется специальное дело, в которое включаются документы, представленные им для получения лицензии, протокол (выписка из протокола) экспертной комиссии, копии приказов (распоряжений) по результатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии, второй экземпляр лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения лицензии. 3. Основные права и обязанности владельца лицензии 3.1. Владельцы лицензий имеют право: заключать договоры с заказчиками на выполнение проектно-изыскательских работ, указанных в лицензии; привлекать для выполнения отдельных видов и этапов проектно-изыскательских работ соисполнителей, которые принимают на себя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения; обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству, выдавший лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана. 3.2. Владельцы лицензии обязаны: соблюдать требования действующего земельного законодательства, нормативных актов и методических документов по вопросам использования и охраны земель, а также указанные в лицензии условия выполнения работ; обеспечивать сохранность проектно-изыскательской документации, полученной в процессе проведения работ; представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам и землеустройству по его требованиям документы, связанные с выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии; при заключении договоров на выполнение проектно-изыскательских работ предъявлять заказчику полученную лицензию; безвозмездно передавать соответствующему комитету по земельным ресурсам и землеустройству копию материалов выполненных проектно-изыскательских работ. 3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные права и обязанности ее владельца, не противоречащие действующему законодательству и не указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Положения. 4. Контроль за исполнением лицензий 4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга имеют право затребовать любые документы, связанные с выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию. 4.2. При необходимости, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, выдавшие лицензии, могут подвергнуть представленные документы государственной землеустроительной экспертизе с целью определения их соответствия требованиям, установленным действующим земельным законодательством, нормативными актами и методическими документами по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель и настоящим Положением. 4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле нарушений комитетами по земельным ресурсам и землеустройству может быть принято решение о досрочном прекращении или приостановлении действия выданной лицензии, которое оформляется приказом (распоряжением). Субъекту хозяйственной деятельности выдается соответствующее предписание по форме приложений 3 и 4. 4.4. Решения о досрочном приостановлении или прекращении действия лицензии принимаются в случаях: невыполнения предприятием (организацией) условий, определенных лицензией; несоблюдения требований нормативных актов, методических документов и установленных технологий выполнения проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель; ликвидации предприятия (организации), которому была выдана лицензия, или внесения изменений в Устав (Положение) предприятия (организации); получения лицензии незаконным путем или выявления случаев представления недостоверных документов; необоснованного отказа предприятия (организации) представить необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии; передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности; совершения действий, которые могут повлечь возникновение аварий, катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан. Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление права на выполнение проектно-изыскательских работ, устранены в срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом время, на которое это право было приостановлено, включается в общий срок действия лицензии. 4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в арбитражном суде. 4.6. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских работ предприятиями (организациями), не получившими лицензии, республиканские, краевые, областные, районные, городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству доводят через средства массовой информации до сведения граждан и юридических лиц: перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на право выполнения проектно-изыскательских работ на территории республики, края, области, района, города, который является основанием для заключения договоров с заказчиками (гражданами и юридическими лицами); предупреждения о том, что в случаях заключения договоров гражданами и юридическими лицами на выполнение проектно-изыскательских работ с предприятиями (организациями), не получившими лицензии, выполненные ими работы не будут приняты комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, и они не смогут служить основанием для оформления документов, удостоверяющих право на землю, регистрации землевладений и землепользований, установления ставок земельного налога и т. д. Кроме того, до сведения граждан и юридических лиц доводится перечень предприятий (организаций), у которых действие лицензии прекращено или приостановлено с указанием срока прекращения или приостановления права выполнения работ. ____________