О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 1993 г. N 446 г. Москва О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации В целях обеспечения развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации согласно приложению N 1. Впредь, до принятия законодательства, регулирующего деятельность малых предприятий, при определении субъектов малого предпринимательства руководствоваться постановлением Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. N 406 "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР". 2. Считать государственную поддержку малого предпринимательства одним из важнейших направлений экономической реформы, способствующего развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей. Определить в качестве основных приоритетов развития малого предпринимательства: производство и переработку сельскохозяйственной продукции; производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения; инновационную деятельность. 3. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации разработку основ политики государственной поддержки малого предпринимательства, координацию деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти и формирования инфраструктуры малого предпринимательства, а также выработку рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Федерации. Поручить Министерству экономики Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, другими заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти, общественными объединениями внести во II квартале 1993 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения по координации деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти по поддержке малого предпринимательства и формах их взаимодействия с общественными объединениями. 4. Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации до 15 июня 1993 г. обеспечить разработку и представление в Совет Министров - Правительство Российской Федерации проекта закона о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, предусмотрев налоговые льготы для малых предприятий, работающих по приоритетным направлениям, в том числе: освобождение от налогообложения суммы прибыли, накопленной за определенный период времени и используемой для развития собственного производства; установление льготных ставок налога на прибыль малых предприятий в третий и четвертый годы работы с момента их регистрации; возмещение налога на добавленную стоимость, уплачиваемого малыми предприятиями поставщикам оборудования и иных основных средств; освобождение от налога на прибыль средств негосударственных юридических лиц и от подоходного налога - физических лиц, направляемых в Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции и аналогичные государственные фонды, создаваемые органами государственной власти и управления субъектов Федерации и органами местного самоуправления; предоставление льгот по налогообложению доходов коммерческих банков, предоставляющих кредиты малым предприятиям, занимающимся производственной деятельностью; распространение на малые предприятия, образованные в результате выделения (разделения) предприятий-монополистов, при условии их приватизации, льгот по налогообложению, установленных для вновь созданных малых предприятий; сохранение налоговых льгот для малых предприятий при их приватизации; уточнение порядка и сроков взимания налога на прибыль и налога на добавленную стоимость для малых предприятий. При доработке налогового законодательства Российской Федерации рассмотреть возможность зачисления налога на прибыль малых предприятий, работающих по приоритетным направлениям, полностью в местные бюджеты. 5. Установить, что с 1 июля 1993 г. отчет об уплате налогов с малых предприятий производится не чаще одного раза в квартал. 6. В целях привлечения к внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства, а также дополнительных средств в республиканский бюджет Российской Федерации установить на 1993 год дополнительные экспортные квоты Министерству внешних экономических связей Российской Федерации согласно приложению N 2 для аукционной продажи малым предприятиям, работающим по приоритетным направлениям. Предоставить право Министерству внешних экономических связей Российской Федерации продлевать срок действия лицензий, выданных в счет экспортных квот, приобретенных малыми предприятиями на аукционах, независимо от срока их действия. 7. Установить, что выделение государственных кредитных ресурсов субъектам малого предпринимательства производится в первую очередь под проекты, обеспечивающие указанные в пункте 2 настоящего постановления приоритеты развития малого предпринимательства. 8. Возложить на Заместителя Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации Федорова Б. Г. координацию работы с зарубежными финансовыми институтами по реализации международных программ поддержки малого предпринимательства в России. С этой целью в десятидневный срок создать рабочую группу по проведению этой работы. 9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству юстиции Российской Федерации при подготовке проекта Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предусмотреть установление срока регистрации предприятия не более 10 дней с момента подачи документов и меры ответственности государственных служащих при отказе приема документов для регистрации предприятия. 10. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок: представить для утверждения в установленном порядке предложения по формированию за счет приватизационных чеков уставного капитала малых предприятий, создаваемых физическими лицами в форме товариществ и акционерных обществ; представить предложения по направлению части средств, полученных от приватизации государственной собственности, на поддержку малого предпринимательства; подготовить и представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения для внесения в Верховный Совет Российской Федерации, регулирующие порядок сдачи в аренду и выкупа субъектами малого предпринимательства зданий и помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности. 11. Рекомендовать Государственному комитету Российской Федерации по статистике с участием заинтересованных центральных органов федеральной исполнительной власти в III квартале 1993 г. разработать и ввести в действие унифицированную систему государственной статистической отчетности для малого предпринимательства. 12. Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации в месячный срок разработать комплекс мер по ужесточению борьбы с вымогательством и хищениями. 13. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Федерации с участием общественных объединений и предпринимателей с учетом местных особенностей разработать и осуществить первоочередные меры по развитию малого предпринимательства и реализации комплекса первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации. 14. Установить, что действие настоящего постановления распространяется на малые предприятия, работающие по приоритетным направлениям, указанным в пункте 2 настоящего постановления. Настоящее постановление не распространяется на вновь создаваемые малые государственные предприятия. Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 446 К О М П Л Е К С первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Сроки ¦ ¦ Основные мероприятия ¦ Исполнители ¦ Форма документа ¦ представления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ I. Нормативно-правовое обеспечение Подготовка проекта Закона Россий- Госкомимущество России, проект Закона Россий- май 1993 г. ской Федерации "О внесении изме- Минюст России совместно ской Федерации "О вне- нений и дополнений в Закон с заинтересованными ми- сении изменений и до- РСФСР "О предприятиях и предпри- нистерствами и ведомст- полнений в Закон РСФСР нимательской деятельности", пре- вами "О предприятиях и пред- дусмотрев в нем: принимательской дея- тельности" установление государственных гарантий прав предпринимателей; введение упрощенного порядка регистрации предприятий и граж- дан, занимающихся предпринима- тельской деятельностью без об- разования юридического лица Подготовка проекта Закона Россий- ГКАП России, Минэкономи- проект Закона Российской май 1993 г. ской Федерации "О государственной ки России, Минюст Рос- Федерации "О государст- поддержке малых негосударственных сии, Госкомпром России, венной поддержке малых предприятий в Российской Госкомимущество России негосударственных предпри- Федерации" ятий в Российской Федерации" Подготовка проекта Закона Россий- РАМС, МВЭС России, Мин- проект Закона Россий- -"- ской Федерации "О внесении из- юст России, Минэкономики ской Федерации "О вне- менений и дополнений в Закон России, ГКАП России, сении изменений и до- РСФСР "Об иностранных инвести- Госкомимущество России полнений в Закон РСФСР циях в РСФСР" "Об иностранных инвести- циях в РСФСР" II. Финансово-кредитное обеспечение Внесение изменений и дополнений в Минфин России, Госналог- проект Закона Россий- июнь налоговое законодательство в части служба России, Минэконо- ской Федерации "О вне- 1993 г. малых предприятий, действующих мики России, Минюст Рос- сении изменений в за- в приоритетных направлениях сии, ГКАП России, Госком- коны РСФСР "О налоге пром России на добавленную стои- мость", "О налогооб- ложении доходов бан- ков" и Закон Россий- ской Федерации "О на- логе на прибыль пред- приятий и организа- ций" Подготовка проекта Положения КМХ России, проект постановления май о порядке взимания платы за Минэкономики России, Верховного Совета 1993 г. коммунальные услуги с субъ- ГКАП России, Минфин Российской Федерации ектов малого предприниматель- России ства Подготовка предложений об особен- Минэкономики России сов- постановление Прави- ностях амортизационной полити- местно с заинтересованны- тельства Российской -"- ки для субъектов малого пред- ми организациями Федерации принимательства Подготовка предложений о системе Минфин России с участием -"- июнь гарантий под кредиты и Банка России, Феде- 1993 г. страхование деятельности ральной инспекции по субъектов малого предпри- надзору за страховой дея- нимательства тельностью, Минэкономики России, ГКАП России Подготовка предложений об Минфин России, ГКАП проект закона Россий- -"- уменьшении размера государст- России, Госналогслужба ской Федерации венных пошлин, взимаемых России с субъектов малого предпринима- тельства III. Информационно-техническое обеспечение Разработка программы информацион- Госкомпром России, Рос- постановление Правитель- июнь ного обеспечения малого предпри- коминформ, Госком- ства Российской Федерации 1993 г. нимательства имущество России, Мин- связи России, ГКАП России, Роскомоборонпром, Госком- стат России Создание банка данных о неисполь- Госкомпром России постановление Прави- октябрь зуемых производственных мощно- совместно с заинтере- тельства Российской 1993 г. стях, объектах незавершенного сованными организа- Федерации строительства, местных источниках циями сырья, технологиях и "ноу-хау" для малых предприятий IV. Внешнеэкономическая деятельность Подготовка предложений о пре- Минфин России, Минэко- проект Указа Президента май доставлении отсрочек от уплаты номики России, МВЭС Российской Федерации 1993 г. таможенных пошлин малым пред- России, ГТК России, приятиям, действующим в ГКАП России приоритетных направлениях Обеспечение поддержки внешне- РАМС, информационные материалы -"- экономической деятельности МИД России, для субъектов малого малых предприятий в организации МВЭС России, предпринимательства о деловых контактов с иностран- Минэкономики России, сотрудничестве с зару- ными фирмами за рубежом, а также ГКАП России бежными странами в реализации информационных и учебных программ V. Организационное, кадровое консультационное обеспечение Подготовка Федеральной программы Минэкономики России, проект Федеральной про- август государственной поддержки малого ГКАП России, Госкомпром граммы 1993 г. предпринимательства России, Минфин России, Роскоммолодежи, общест- венные организации, Роскомоборонпром Подготовка рекомендаций по раз- Минэкономики России, методические рекоменда- июнь работке региональных программ Госкомпром России, ции по разработке реги- 1993 г. поддержки малого предприни- ГКАП России, ональных программ мательства Роскомоборонпром Создание Российского фонда фе- Роскоммолодежи, Минэко- постановление Правитель- -"- деральных молодежных программ номики России, Минфин ства Российской Федерации России, Минюст России Подготовка предложений об обес- Минэкологии России сов- -"- май печении экологической безопас- местно с заинтересован- 1993 г. ности предпринимательства ными организациями Подготовка предложений по вклю- Минобразование России, -"- июнь чению в учебные программы средних Государственный комитет 1993 г. школ, средних специальных учебных Российской Федерации по заведений, вузов программ по высшему образованию, основам предпринимательства Роскоммолодежи Разработка положения и создание Роскоммолодежи распоряжение Правитель- май межведомственного координацион- ства Российской Федерации 1993 г. ного совета по развитию предпринимательства молодежи Разработка комплекса мер и прог- Роскадры, АНХ России, -"- июль раммы по переподготовке и повы- РАУ, ГКАП России, 1993 г. шению квалификации работников главы администраций центральных органов федеральной регионов, Международ- исполнительной власти и террито- ный центр кадровых риальных органов управления, программ занимающихся вопросами поддержки предпринимательства Подготовка предложений по раз- Роскадры, Международный -"- август работке комплекса зарубежных центр кадровых программ, 1993 г. адаптированных учебно-методи- РАМС ческих материалов для самооб- разования лиц, занимающихся малым предпринимательством Организация при профессиональ- Государственный комитет -"- июль ных образовательных учреждениях Российской Федерации по 1993 г. сети учебно-консультационных высшему образованию, пунктов для лиц, занимающихся Госкомпром России, малым предпринимательством Роскадры При доработке Федеральной Роскоминформ, Минэконо- -"- программы информатизации пред- мики России, ГКАП России, усмотреть разработку проекта Госкомстат России, информатизационного обеспечения Госкомпром России малых предприятий Подготовка и издание сборника Минэкономики России, Минюст июнь нормативно-правовых актов России, ГКАП России, Гос- 1993 г. Российской Федерации по малому налогслужба России, предпринимательству редакция газеты "Российские вести" Регулярная публикация вновь редакция газеты "Россий- начиная принимаемых нормативно-правовых ские вести", Минэкономики с июня актов Российской Федерации по России, ГКАП России 1993 г. малому предпринимательству и ежемесячная публикация консуль- таций для работников малых предприятий ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N 446 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КВОТЫ поставок продукции за пределы Российской Федерации в 1993 году для реализации на аукционной и конкурсной основе среди малых предприятий, работающих по приоритетным направлениям +----------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Код по ¦ Объем квот для ¦ ¦ продукции ¦ измерения ¦ ТН ВЭД ¦ аукционной продажи¦ +----------------------------------------------------------------------+ Нефть сырая млн.тонн 270900900 1,3 Мазут топочный тыс.тонн 271000790 500 Цветные металлы: алюминий -"- 7601 90 необработанный (за исключением поставок в страны ЕЭС) никель -"- 7502 10 латунь литейная -"- 740321000 0,5 бронза литейная -"- 740322000 0,5 прокат медный -"- 7407-7409, 4 7411 _______________