Об организации проведения производственного экологического контроля на объектах и земельных участках комплекса "Байконур", находящихся в ведении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" ПРИКАЗ Москва 26 ноября 2018 г. № 359 Об организации проведения производственного экологического контроля на объектах и земельных участках комплекса "Байконур", находящихся в ведении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" Зарегистрирован Минюстом России 26 февраля 2019 г. Регистрационный № 53902 В целях реализации полномочий Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация), предусмотренных подпунктом "а" пункта 41 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29 (ч. I), ст. 4341; 2017, № 31 (ч. I), ст. 4816; 2018, № 1 (ч. I), ст. 54; 2018, № 18, ст. 2563), и совершенствования работ по обеспечению выполнения предусмотренных международными договорами обязательств Российской Федерации по соблюдению действующих на территории комплекса "Байконур" требований экологической безопасности, правил в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении объектов и земельных участков, находящихся в ведении Корпорации, ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения производственного экологического контроля на объектах и земельных участках комплекса "Байконур", находящихся в ведении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос". 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполнительного директора по средствам выведения и эксплуатации наземной космической инфраструктуры Корпорации. Д.О.Рогозин УТВЕРЖДЕНО приказом Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 26 ноября 2018 г. № 359 ПОЛОЖЕНИЕ об организации проведения производственного экологического контроля на объектах и земельных участках комплекса "Байконур", находящихся в ведении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" 1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения исполнения требований статьи 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан по экологии и природопользованию на территории комплекса "Байконур" в условиях его аренды Российской Федерацией от 2 июня 2005 г. 1 (далее - Соглашение) и статьи 8 Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке деятельности предприятий и организаций, воинских частей, других юридических лиц на территории комплекса "Байконур" в части, касающейся вопросов охраны окружающей среды, от 23 декабря 2014 г. 2 (далее - Протокол) по проведению производственного экологического контроля на объектах и земельных участках комплекса "Байконур", находящихся в ведении Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - объекты, Корпорация соответственно), организациями Корпорации, их филиалами и представительствами, осуществляющими эксплуатацию закрепленных за ними объектов (далее - природопользователи 3 ). _______________ 1 Бюллетень международных договоров. 2016. № 7. С. 36 - 40. 2 Бюллетень международных договоров. 2016. № 7. С. 36 - 40. 3 Статья 5 Протокола. 2. Согласно статье 1 Протокола деятельность природопользователей, связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду на территории комплекса "Байконур", осуществляется в соответствии с нормами Экологического кодекса Республики Казахстан и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих деятельность в области охраны окружающей среды и действующих на момент заключения Протокола (далее - природоохранное законодательство), с учетом норм Соглашения и Протокола, а также других двусторонних соглашений по комплексу "Байконур" по вопросам проведения производственного экологического контроля. 3. В целях получения объективных данных с установленной периодичностью в рамках производственного экологического контроля осуществляется производственный экологический мониторинг, включающий в себя операционный мониторинг, мониторинг эмиссий в окружающую среду и мониторинг воздействия. 4. Производственный экологический контроль проводится природопользователем в порядке, определяемом природоохранным законодательством, на основе программы производственного экологического контроля, предусмотренной статьей 8 Протокола, в которую включаются следующие сведения: a) обязательный перечень параметров, отслеживаемых в процессе производственного экологического мониторинга; б) данные о периоде, продолжительности и частоте осуществления производственного экологического мониторинга и измерений; в) сведения об используемых методах проведения производственного экологического мониторинга; г) информация о точках отбора проб и местах проведения измерений; д) сведения о методах и частоте ведения учета и анализа данных; е) план-график внутренних проверок и процедура устранения нарушений природоохранного законодательства, включая внутренние инструменты реагирования на их несоблюдение; ж) механизмы обеспечения качества инструментальных измерений; з) порядок действий в нештатных ситуациях; и) данные об организационной и функциональной ответственности работников организации за проведение производственного экологического контроля; к) иные сведения, отражающие вопросы организации и проведения производственного экологического контроля. При осуществлении природопользователем работ с компонентами ракетного топлива в программу производственного экологического контроля также включаются мероприятия по определению содержания компонентов ракетного топлива в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в сбросах сточных вод, а также в почве и растительности на территории соответствующего объекта. 5. Исполнительный директор по средствам выведения и эксплуатации наземной космической инфраструктуры Корпорации: a) обеспечивает формирование и проведение единой политики в области производственного экологического контроля, а также координацию и контроль деятельности природопользователей по проведению производственного экологического контроля; б) участвует в рассмотрении обращений природопользователей о предоставлении субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с содержанием, техническим обслуживанием или утилизацией объектов наземной космической инфраструктуры космодрома Байконур, включая проведение мероприятий по обеспечению экологической безопасности и утилизации неиспользуемых объектов. 6. Филиал Корпорации на Байконуре: a) организует: реализацию единой политики в области производственного экологического контроля и организационно-методическое сопровождение производственного экологического контроля на объектах; взаимодействие по вопросам производственного экологического контроля с подразделением уполномоченного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды по Кызылординской области и администрацией города Байконура; ведение базы данных по производственному экологическому контролю; обобщение отчетов природопользователей по производственному экологическому контролю и представление результатов обобщения в Корпорацию в I квартале года, следующего за отчетным; б) включает в состав совместного расчета по проведению пуска ракеты космического назначения специалистов природопользователей, ответственных за проведение производственного экологического мониторинга на стартовых, технических, заправочных комплексах и в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей на территории Республики Казахстан; в) координирует деятельность природопользователей при выполнении мероприятий по производственному экологическому контролю. 7. Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" (ФГУП "ЦЭНКИ"): a) взаимодействует по вопросам производственного экологического контроля с уполномоченным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды по Кызылординской области и администрацией города Байконура в пределах предоставленных полномочий; б) осуществляет в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей, расположенных на территории Республики Казахстан, инструментальные измерения концентраций загрязняющих веществ, а также сбор и обобщение данных по проведенным работам; в) представляет в филиал Корпорации на Байконуре предложения по включению в состав совместного расчета по проведению пуска ракеты космического назначения специалистов ФГУП "ЦЭНКИ" и других природопользователей, ответственных за проведение производственного экологического мониторинга на стартовых, технических, заправочных комплексах и в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей на территории Республики Казахстан; г) проводит контроль содержания загрязняющих веществ: в окружающей среде, в репрезентативных точках на территории космодрома Байконур и в местах падения отделяющихся частей ракет-носителей; на границе санитарно-защитных зон объектов космодрома Байконур в рамках экологического сопровождения пусков ракет космического назначения; в поверхностных водах реки Сырдарья на границе комплекса "Байконур"; д) обобщает отчеты природопользователей по производственному экологическому контролю и представляет результаты обобщения в Корпорацию в I квартале года, следующего за отчетным; е) подготавливает предложения о разработке (участвует в разработке) проектов нормативных правовых актов, нормативных технических и методических документов, регламентирующих вопросы природопользования; ж) вправе привлекать на договорной основе специализированные организации для осуществления мероприятий производственного экологического контроля. 8. Природопользователи: a) разрабатывают программу производственного экологического контроля в соответствии с принятыми требованиями с учетом своих технических и финансовых возможностей и согласовывают указанную программу с уполномоченным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды; б) реализуют мероприятия программы производственного экологического контроля самостоятельно и (или) с привлечением специализированных организаций и документируют его результаты; в) ведут внутренний учет, формируют и представляют периодические отчеты по результатам производственного экологического контроля в соответствии с требованиями природоохранного законодательства; г) на основе систематических оценок результатов производственного экологического контроля принимают необходимые меры по устранению выявленных несоответствий требованиям природоохранного законодательства; д) обеспечивают доступ государственных экологических инспекторов Республики Казахстан к исходной информации для подтверждения качества и объективности осуществляемого производственного экологического контроля; е) по требованию государственных экологических инспекторов Республики Казахстан представляют документацию и результаты производственного экологического контроля, необходимые для осуществления государственного экологического контроля.