О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2003 г. N 762 г. Москва О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы В целях обеспечения выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы, утвержденной решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г., Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Национальный план Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы (далее именуется - Национальный план). 2. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить контроль за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом. 3. Министерству иностранных дел Российской Федерации проинформировать Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о принятии Российской Федерацией Национального плана и установлении контроля за его реализацией. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 762 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы -------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятия | Срок | Исполнители |выполнения | -------------------------------------------------------------------------------------------- I. Организационно-правовые вопросы Укрепление международно-правовой базы сотрудничества 1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств проекты следующих международных договоров: о борьбе с контрабандой 2004 год ГТК России, МИД России, МВД России, ФСБ России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации (совместно с Киргизской Республикой) о сотрудничестве в сфере борьбы с 2003- МВД России, МИД России, ФСБ России, незаконным оборотом оружия, 2004 годы ГТК России, Минюст России, боеприпасов, взрывчатых веществ и Генеральная прокуратура Российской взрывных устройств Федерации (головной исполнитель - Республика Узбекистан) о возврате, приеме и транзите лиц, 2003- МВД России, МИД России, незаконно находящихся на территориях 2004 годы Минюст России, ГТК России государств - участников СНГ (совместно с Украиной) о сотрудничестве государств - 2003- МВД России, МИД России, Минюст России, участников СНГ в борьбе с налоговыми 2004 годы ФСБ России, Генеральная прокуратура преступлениями Российской Федерации о единой системе учета граждан других 2003- ФСБ России, МИД России, государств и лиц без гражданства, 2004 годы МВД России, Минсвязи России въезжающих на территории государств - участников СНГ 2. Рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения Российской Федерации к следующим международным договорам в уголовно-правовой сфере: Протокол против незаконного 2004 год МВД России, Минюст России, изготовления и оборота огнестрельного МИД России, ФСБ России, ГТК России, оружия, его составных частей и КФМ России, Генеральная прокуратура компонентов, а также боеприпасов к нему Российской Федерации от 31 мая 2001 г., дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности 2000 года Европейская конвенция о надзоре за 2004 год Минюст России, МВД России, условно осужденными и условно МИД России, ФСБ России, ГТК России, освобожденными правонарушителями 1964 КФМ России, Генеральная прокуратура года Российской Федерации Европейская конвенция о международной 2004 год Минюст России, МВД России, силе решений по уголовным делам 1970 МИД России, ФСБ России, ГТК России, года КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Европейская конвенция о компенсации 2004 год МИД России, Минтруд России, жертвам насильственных преступлений Минюст России, Минфин России, 1983 года МВД России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Дополнительный протокол к Европейской 2004 год Минюст России, МИД России, конвенции об уголовной ответственности МВД России, ФСБ России, ГТК России, за коррупцию 1999 года Генеральная прокуратура Российской Федерации 3. Осуществить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу: Конвенции о правовой помощи и правовых 2003- Минюст России, МИД России, отношениях по гражданским, семейным и 2004 годы МВД России, ФСБ России, ГТК России, уголовным делам от 7 октября 2002 г. Генеральная прокуратура Российской Федерации Конвенции о взаимном признании и 2003- МВД России, Минюст России, исполнении решений по делам об 2004 годы МИД России, Генеральная прокуратура административных нарушениях правил Российской Федерации дорожного движения (решение Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 г.) Конвенции о передаче осужденных к 2003- Минюст России, МИД России, лишению свободы для дальнейшего 2004 годы МВД России, ФСБ России, Генеральная отбывания наказания (решение Совета прокуратура Российской Федерации глав правительств СНГ от 6 марта 1998 г.) Конвенции о маркировке пластических 2004 год Минтранс России, МИД России, взрывчатых веществ в целях их Минюст России, МВД России, обнаружения 1991 года ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Конвенции против транснациональной 2004 год МИД России, МВД России, Минюст России, организованной преступности 2000 года ФСБ России, ГТК России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации с участием Банка России Протокола против незаконного ввоза 2004 год МИД России, Минюст России, мигрантов по суше, морю и воздуху, МВД России, ФСБ России, ГТК России, дополняющего Конвенцию ООН против КФМ России, Генеральная прокуратура транснациональной организованной Российской Федерации с участием преступности 2000 года Банка России Протокола о предупреждении и пресечении 2004 год МИД России, Минюст России, торговли людьми, особенно женщинами и МВД России, ФСБ России, ГТК России, детьми, и наказании за нее, КФМ России, Генеральная прокуратура дополняющего Конвенцию ООН против Российской Федерации с участием транснациональной организованной Банка России преступности 2000 года Европейской конвенции о передаче 2004 год МВД России, МИД России, Минюст России, судопроизводства по уголовным делам ФСБ России, ГТК России, Генеральная 1972 года прокуратура Российской Федерации Европейской конвенции о контроле за 2004 год МВД России, МИД России, Минюст России, приобретением и хранением ФСБ России, ГТК России, Генеральная огнестрельного оружия частными лицами прокуратура Российской Федерации 1978 года Европейской конвенции об уголовной 2004 год Минюст России, МИД России, ответственности за коррупцию 1999 года МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации Договора о порядке пребывания и 2003- МВД России, МИД России, Минюст России, взаимодействия сотрудников 2004 годы ФСБ России, ГТК России, КФМ России, правоохранительных органов на Генеральная прокуратура Российской территории государств - участников СНГ Федерации (решение Совета глав правительств СНГ от 4 июня 1999 г.) Договора о сотрудничестве государств - 2003- ФСБ России, МИД России, Минюст России, участников СНГ в борьбе с терроризмом 2004 годы МВД России, Генеральная прокуратура (решение Совета глав правительств СНГ Российской Федерации от 4 июня 1999 г.) Совершенствование и гармонизация законодательства Российской Федерации 4. Принять участие в разработке: а) проектов модельных законодательных актов: о миграции, правилах пребывания и 2004 год МВД России, МИД России, ФСБ России, регистрации граждан на территориях Минсвязи России государств - участников СНГ о контроле за оборотом радиоактивных 2004 год Минатом России, Минюст России, материалов Минобороны России, МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации о реализации прав государства на 2004 год Роспатент, Минюст России, объекты интеллектуальной собственности МВД России, Минсвязи России и их защите о противодействии организациям и лицам, 2004 год ФСБ России, МВД России, Минюст России, деятельность которых имеет целью Минобороны России, МИД России, осуществление террористических актов на КФМ России, Генеральная прокуратура территориях других государств Российской Федерации о противодействии наемничеству 2004 год ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации о борьбе с терроризмом 2004 год ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Минюст России, КФМ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации б) налогового кодекса 2004 год МНС России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, Минфин России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 5. Принять участие в рассмотрении 2004 год ФСБ России, МВД России, МИД России, вопроса о ходе гармонизации правовой Минюст России, ГТК России, КФМ России, базы борьбы с терроризмом и его Генеральная прокуратура Российской финансированием, организованной Федерации преступностью, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств и наркотиков 6. Проанализировать ход реализации 2003- МВД России, ФСБ России, Генеральная международных договоров государств - 2004 годы прокуратура Российской Федерации, участников СНГ в сфере борьбы с ГТК России (в соответствии с их преступностью и внести при компетенцией) необходимости соответствующие предложения в советы руководителей правоохранительных органов СНГ II. Организационно-практические мероприятия 7. Организовать проведение 2003- оперативно-профилактических целевых 2004 годы мероприятий, специальных операций по: пресечению актов терроризма ФСБ России, МВД России, Минобороны России противодействию финансированию КФМ России, ФСБ России, МВД России терроризма пресечению контрабанды ГТК России, МВД России, ФСБ России противодействию незаконному обороту Госнаркоконтроль России, МВД России, наркотических средств, психотропных ФСБ России, ГТК России, веществ и прекурсоров Минюст России, Минздрав России, Минпромнауки России пресечению незаконного изготовления и МВД России, ФСБ России, ГТК России, оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых Минобороны России, Минюст России, веществ и взрывных устройств, а также Минпромнауки России продукции двойного назначения предупреждению, выявлению и пресечению МВД России, ФСБ России, ГТК России преступности в сфере топливно-энергетического комплекса выявлению и пресечению деятельности МВД России, ФСБ России, ГТК России международных преступных группировок, занимающихся хищением автотранспорта и его нелегальной торговлей выявлению и пресечению деятельности МВД России, ФСБ России, ГТК России международных преступных группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах пресечению незаконного оборота спирта, МВД России, ГТК России, ФСБ России, алкогольной и табачной продукции МНС России, Минэкономразвития России выявлению, пресечению преступлений, МВД России, ФСБ России, Минсвязи совершаемых с использованием России компьютерных технологий противодействию легализации доходов, МВД России, ФСБ России, КФМ России, полученных преступным путем Минэкономразвития России, ГТК России предупреждению, выявлению и пресечению ФСБ России, МВД России, ГТК России, незаконного производства и оборота Минатом России, Минздрав России, сильнодействующих химических, Минобороны России, Генеральная биологических и радиоактивных веществ прокуратура Российской Федерации пресечению преступной деятельности в МВД России, ГТК России, ФСБ России, сфере незаконной миграции, а также Минздрав России, Генеральная деятельности, связанной с похищением прокуратура Российской Федерации людей и торговлей людьми, органами и тканями человека для трансплантации предупреждению, выявлению и пресечению МВД России, ФСБ России, ГТК России, преступлений, связанных с эксплуатацией Генеральная прокуратура Российской женщин и детей, производством и Федерации распространением порнографической продукции установлению места пребывания и МВД России, Минюст России, задержанию преступников, находящихся в ФСБ России, ГТК России, Генеральная межгосударственном розыске прокуратура Российской Федерации предупреждению и пресечению МВД России, МЧС России, ФСБ России, экологических правонарушений Генеральная прокуратура Российской Федерации 8. Периодически обобщать и вносить на 2003- МВД России, ФСБ России, ГТК России, рассмотрение в Совет министров 2004 годы Генеральная прокуратура внутренних дел государств - участников Российской Федерации СНГ (СМВД), Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ (СОРБ), Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (СРТС), Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ (КСГП), Совет командующих пограничными войсками (СКПВ) и Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ (КСОНР) вопросы проведения оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций правоохранительными органами государств - участников СНГ 9. Подготовить предложения по 2004 год ФСБ России укреплению режима пограничной безопасности Российской Федерации 10. Принять участие в командно-штабных 2003- ФСБ России, Минобороны России, учениях с отработкой совместных 2004 годы МВД России действий государств - участников СНГ по проведению антитеррористических мероприятий III. Информационное и научное обеспечение 11. Принять участие: а) в подготовке научно-методического 2003- Генеральная прокуратура Российской комментария к Конвенции о правовой 2004 годы Федерации помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. б) в подготовке методических пособий 2003- для сотрудников правоохранительных 2004 годы органов государств - участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию: преступлений в сфере экономики и 2003- МВД России, ФСБ России, ГТК России, финансово-банковского дела 2004 годы Минфин России, Минпромнауки России, Минэкономразвития России, Генеральная прокуратура Российской Федерации коррупции 2003- Генеральная прокуратура Российской 2004 годы Федерации, МВД России, ФСБ России актов терроризма 2003- ФСБ России, МВД России, КФМ России, 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации в) в подготовке (после вступления в силу Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.) методических пособий по вопросам: розыска, ареста (изъятия) и передачи 2004 год Генеральная прокуратура Российской запрашивающей стороне денежных средств Федерации, МВД России, ФСБ России и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных доказательств по уголовньм делам создания и деятельности совместных 2004 год Генеральная прокуратура Российской следственно-оперативных групп Федерации, МВД России, ФСБ России, Минюст России уголовного преследования не выданного в 2004 год Генеральная прокуратура Российской соответствии с требованием Федерации, МВД России, ФСБ России запрашивающей стороны лица г) в проведении научно-практических 2004 год Генеральная прокуратура Российской конференций о совершенствовании Федерации, МВД России, ФСБ России, сотрудничества правоохранительных ГТК России, КФМ России, Минюст России органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью и международным терроризмом 12. Регулярно освещать в средствах 2003- Генеральная прокуратура Российской массовой информации деятельность 2004 годы Федерации, МВД России, ФСБ России, правоохранительных органов и ГТК России общественных организаций по борьбе с преступностью и защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств 13. Направлять статистические материалы ежеквар- МВД России, ФСБ России, ГТК России о состоянии преступности в Российской тально Федерации в Статистический комитет Содружества Независимых Государств 14. Осуществлять издание информационных 2003- Генеральная прокуратура Российской бюллетеней о проблемах борьбы с 2004 годы Федерации, МВД России, ФСБ России, преступностью в государствах - ГТК России участниках СНГ и обмен ими 15. Продолжать разработку комплекса 2003- МВД России, Минсвязи России, организационно-технических мероприятий 2004 годы ФСБ России, ГТК России, для создания и эффективного Гостехкомиссия России, использования современных перспективных Минюст России систем связи и информационных технологий, а также для обмена информацией между правоохранительными органами государств - участников СНГ 16. Проанализировать опыт построения 2004 год МВД России, Минсвязи России ведомственных сетей связи в МВД России, использования новых образцов телекоммуникационного оборудования и передовых технологий. Результаты исследований оформить в виде методических рекомендаций 17. Продолжать развертывание 2003- ФСБ России, Минсвязи России объединенного банка данных органов 2004 годы безопасности и спецслужб государств - участников СНГ в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономическими преступлениями транснационального характера 18. Проработать вопрос о 2003- Генеральная прокуратура Российской целесообразности включения в учебные 2004 годы Федерации, МВД России, ФСБ России, планы юридических вузов и факультетов ГТК России, Минобороны России, специального курса об Минобразование России организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ 19. Сформировать реестр учета 2003- МВД России, МНС России, ГТК России предприятий-экспортеров (импортеров), 2004 годы осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территориях государств - участников СНГ и имеющих оборот более 5 млн. долларов США 20. Принимать участие в 2003- Генеральная прокуратура Российской межгосударственных научно-практических 2004 годы Федерации, МВД России, ФСБ России, семинарах по актуальным проблемам ГТК России, Минюст России борьбы с преступностью 21. Подготовить предложения по 2003- ФСБ России, МВД России, КФМ России, внедрению механизма обмена информацией 2004 годы ГТК России между правоохранительными органами государств - участников СНГ о юридических и физических лицах, подозреваемых в финансировании террористических и иных экстремистских организаций 22. Расширять сеть пользователей 2003- МВД России, Госнаркоконтроль России, телекоммуникационной 2004 годы Минсвязи России автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел государств - участников СНГ 23. Проработать вопросы: о создании на базе современных 2003- МВД России, Минюст России, электронно-вычислительных комплексов 2004 годы Минсвязи России единого автоматизированного банка данных криминалистической информации государств - участников СНГ на основе централизованных оперативно-справочных, разыскных, криминалистических, экспертно-криминалистических учетов об организации на приоритетной основе 2003- МВД России, Минюст России внедрения в деятельность 2004 годы заинтересованных органов государств - участников СНГ автоматизированных дактилоскопических, габитоскопических и баллистических систем, совместимых на уровне протоколов обмена 24. Обеспечить разработку методических рекомендаций и пособий для сотрудников правоохранительных органов государств - участников СНГ: по организации розыска без вести 2003- МВД России пропавших лиц, исчезнувших при 2004 годы криминальных обстоятельствах по тактике и методике раскрытия убийств 2003- Генеральная прокуратура Российской по найму 2004 годы Федерации, МВД России 25. Разработать проект положения о 2003- Генеральная прокуратура Российской едином порядке осуществления учета и 2004 годы Федерации, МВД России, ФСБ России регистрации преступлений на территориях государств - участников СНГ 26. Продолжать обмен информацией с 2003- ФСБ России, МВД России, ГТК России, использованием базы данных 2004 годы КФМ России Антитеррористического центра государств - участников СНГ о фактах, способах и методах совершения актов терроризма, о лицах и группах, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников 27. Подготовить аналитические обзоры: фактов терроризма и иных проявлений 2003- ФСБ России экстремизма, причин этих явлений и 2004 годы значения борьбы с ними для обеспечения социальной стабильности в Российской Федерации состояния беспризорности и преступности 2003- МВД России несовершеннолетних в Российской 2004 годы Федерации IV. Кадровое обеспечение 28. Продолжать на договорной основе: 2003- 2004 годы сотрудничество в подготовке кадров 2003- МВД России, ФСБ России, ГТК России, правоохранительных органов 2004 годы Генеральная прокуратура Российской Федерации взаимодействие с целью повышения 2003- МВД России, ФСБ России, ГТК России, квалификации сотрудников 2004 годы Генеральная прокуратура Российской правоохранительных органов, в том числе Федерации путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях обмен учебно-методическими материалами 2003- МВД России, ФСБ России, ГТК России, по подготовке и повышению квалификации 2004 годы Генеральная прокуратура Российской кадров правоохранительных органов Федерации целевое, профильное обучение и 2003- ФСБ России, МВД России, ГТК России переподготовку специалистов для 2004 годы антитеррористических подразделений государств - участников СНГ V. Материально-техническое и финансовое обеспечение 29. Развивать на основе договоренностей 2003- МВД России, ФСБ России, Минюст России сотрудничество в области разработки, 2004 годы производства и поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов 30. Вносить при необходимости ежегодно головные исполнители Национального предложения в Правительство Российской плана (с учетом заявок соисполнителей) Федерации о порядке материально-технического и финансового обеспечения мероприятий Национального плана VI. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Национального плана Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе "Исполнители", являются головными исполнителями, ответственными за выполнение соответствующих мероприятий. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам документов прилагается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и оценку возможных финансово-экономических и иных последствий их реализации. Проекты документов, подготовленные уставными органами СНГ, вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствующие органы СНГ. Контроль за ходом исполнения Национального плана осуществляет МВД России. Федеральные органы исполнительной власти и организации ежегодно, до 20 января и до 20 июля, представляют в МВД России информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом. МВД России информирует Правительство Российской Федерации о ходе реализации Национального плана. По поручению Правительства Российской Федерации МВД России информирует Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации Российской Федерацией Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2003-2004 годы. _______________