Об утверждении структуры реестра выбросов парниковых газов, требований к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 21 ноября 2022 г. № 637 Об утверждении структуры реестра выбросов парниковых газов, требований к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов Зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2023 г. Регистрационный № 72223 В соответствии с пунктами 5 и 7 Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 707 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914), приказываю: Утвердить прилагаемые: структуру реестра выбросов парниковых газов (приложение № 1); требования к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов (приложение № 2). Министр М.Г.Решетников Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 21 ноября 2022 г. № 637 СТРУКТУРА реестра выбросов парниковых газов Реестр выбросов парниковых газов (далее - Реестр) включает: а) личные кабинеты регулируемых организаций 1 , региональных регулируемых организаций 2 , юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к регулируемым организациям (далее - иные организации), в которых размещаются: ______________________________ 1 Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон № 296-ФЗ). 2 Пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2022 г. № 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1391; далее - Федеральный закон № 34-ФЗ). отчеты о выбросах парниковых газов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 707 "Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" 3 ; ______________________________ 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914; далее соответственно - Правила представления и проверки отчетов, отчеты, Правила создания и ведения Реестра. информация, сведения и документы, содержащиеся в обязательной отчетности региональных регулируемых организаций, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона № 34-ФЗ 4 (далее - отчетность); ______________________________ 4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1391. б) личные кабинеты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в) информацию о целевых показателях сокращения выбросов парниковых газов в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 296-ФЗ 5 ; ______________________________ 5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124. г) специализированное программное обеспечение, обеспечивающее: 1) информационное взаимодействие Реестра с государственными информационными системами и иными информационными системами в соответствии с пунктом 6 Правил создания и ведения Реестра 6 ; ______________________________ 6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 2) заполнение отчета и подписание отчета в соответствии с пунктом 3 Правил представления и проверки отчетов 7 ; ______________________________ 7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 3) включение в отчеты массы выбросов парниковых газов, образуемых в разрезе производственных процессов и видов деятельности; 4) размещение отчетов и отчетности; 5) регистрацию заполненных отчетов в автоматическом режиме; 6) обработку содержащихся в отчетах данных в автоматическом и ручном режимах; 7) включение, исключение и (или) изменение сведений (информации) о регулируемых организациях, региональных регулируемых организациях, а также об иных организациях; 8) проверку полноты заполнения формы зарегистрированных отчетов, в том числе доработанных отчетов; 9) проверку наличия записи о регулируемых организациях, региональных регулируемых организациях, иных организациях, представивших отчеты, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц; 10) принятие отчетов, включение информации, содержащейся в отчетах, в Реестр и уведомление организации, представившей отчет, о принятии отчета в соответствии с абзацем третьим пункта 7 и пунктом 8 Правил представления и проверки отчетов 8 ; ______________________________ 8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 11) отказ в принятии отчета и уведомление организации, представившей отчет, об отказе в принятии отчета в соответствии с абзацем четвертым пункта 7 и пунктом 8 Правил представления и проверки отчетов 9 ; ______________________________ 9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 12) размещение регулируемой организацией, иными организациями в Реестре доработанных отчетов в соответствии с пунктом 9 Правил представления и проверки отчетов 10 ; ______________________________ 10 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 13) выявление регулируемых организаций, не представивших отчеты в сроки, установленные пунктом 5 Правил представления и проверки отчетов 11 , или представивших отчеты с нарушением установленных сроков; ______________________________ 11 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 14) уведомление регулируемой организации и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при непредставлении отчета или несвоевременном представлении отчета в соответствии с абзацем вторым пункта 10 Правил представления и проверки отчетов 12 ; ______________________________ 12 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 15) представление информации, включенной в Реестр, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования для оценки достоверности сведений в отношении парниковых газов, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р 13 ; ______________________________ 13 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 16) получение, регистрацию и обработку уведомлений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о выявлении недостоверных сведений, содержащихся в Реестре, в ходе проведения оценки, указанной в пункте 11 Правил представления и проверки отчетов 14 ; ______________________________ 14 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 17) исключение из Реестра отчета регулируемой организации, представившей недостоверные сведения, и уведомление об этом регулируемой организации; 18) представление информации о выбросах парниковых газов, содержащейся в Реестре, в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; 19) подготовку общедоступной информации о массе выбросов парниковых газов по производственным процессам и (или) видам хозяйственной или иной деятельности для ее размещения на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 13 Правил создания и ведения Реестра 15 ; ______________________________ 15 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914. 20) обработку и защиту персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных; 21) обеспечение доступа к информации, содержащейся в Реестре, а также к личным кабинетам в Реестре должностным лицам регулируемых организаций, региональных регулируемых организаций, иных организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил создания и ведения Реестра 16 ; ______________________________ 16 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914; № 45, ст 7709. 22) получение и систематизацию обратной связи от регулируемых организаций, региональных регулируемых организаций, иных организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - пользователей Реестра. Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 21 ноября 2022 г. № 637 ТРЕБОВАНИЯ к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов 1. Алгоритмы обработки информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов (далее - Реестр), должны соответствовать следующим требованиям: а) схемы алгоритмов обработки информации в графическом виде оформляются в соответствии с ГОСТ 19.701-90 "Единая система программной документации. Схемы алгоритмов, программ, данных и систем. Обозначения условные и правила выполнения" 1 ; ______________________________ 1 Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 26 декабря 1990 г. № 3294 (М.: ИПК Издательство стандартов, 1998). б) обработка данных о показателях производственных процессов, видах деятельности и массе выбросов парниковых газов, образуемых в результате деятельности регулируемых организаций 2 , региональных регулируемых организаций 3 и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей, не относящихся к регулируемым организациям, проводится с учетом методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов, содержащих в том числе расчетные и инструментальные методы определения объема выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов 4 , и национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14064-1-2021 "Газы парниковые. Часть 1. Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и поглощении парниковых газов на уровне организации" 5 ; ______________________________ 2 Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124; далее - Федеральный закон № 296-ФЗ). 3 Пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2022 г. № 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1391). 4 Пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 296-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5124). 5 Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 30 сентября 2021 г. № 1029-ст (М.: ФГБУ "РСТ", 2021). в) формирование архитектуры больших данных осуществляется с учетом ГОСТ Р 59925-2021 "Информационные технологии. Большие данные. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению" 6 , ГОСТ Р 59926-2021/ISO/IEC TR 20547-2:2018 "Информационные технологии. Эталонная архитектура больших данных. Часть 2. Варианты использования и производные требования" 7 . ______________________________ 6 Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 2 декабря 2021 г. № 1684-ст (М.: ФГБУ "РСТ", 2022). 7 Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 2 декабря 2021 г. № 1685-ст (М.: ФГБУ 2. Форматы информации, используемой в Реестре: а) PDF, DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX, ODF, XML - для текстовых сведений, документов и материалов; б) TIFF, JPEG или PDF - для сведений, документов и материалов в графической форме; в) иные форматы информации, которые соответствуют форматам информации, используемым в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 8 и в информационных системах, с которыми Реестр осуществляет информационное взаимодействие в соответствии с пунктом 6 Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 707 "Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" 9 . ______________________________ 8 Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010. № 23, 2851; 2022, № 45, ст. 7709). 9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 17, ст. 2914.