О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "О возмещении операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "О возмещении операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате" В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года N 133-ФЗ) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "О возмещении операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате". 2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову. 3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлов Москва 12 мая 2005 года N 1822-IV ГД ________________ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС О возмещении операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате Уважаемый Михаил Ефимович! Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращает Ваше внимание на ситуацию, сложившуюся в отрасли связи. Операторы связи, акции которых переданы открытому акционерному обществу "Связьинвест", ежегодно оказывают услуги связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате. Однако оплата государством оказанных услуг связи осуществляется не в полном объеме. Предусматриваемые в федеральных законах о федеральных бюджетах на 1997-2004 годы ассигнования на компенсацию операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием указанных услуг, не возмещались полностью. Более того, некоторым категориям пользователей услугами связи, имеющих льготы по их оплате, такие ассигнования не предусматривались. В результате по состоянию на 1 января 2005 года, по данным открытого акционерного общества "Связьинвест", сформировалась просроченная дебиторская задолженность за услуги связи, оказанные: организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, в сумме 1 118 916 тыс. рублей; пользователям, имеющим льготы по оплате услуг связи, в сумме 7 877 233 тыс. рублей. Общая сумма такой задолженности составила 8 996 149 тыс. рублей. Операторы связи в целях взыскания задолженности с казны Российской Федерации предъявляют в суды соответствующие иски. На сегодняшний день общий размер указанной задолженности, подтвержденный вступившими в законную силу решениями судов, составляет 1 259 247 тыс. рублей. При этом исполнение таких судебных решений не осуществляется в установленные сроки, так как в федеральных бюджетах, как отмечалось выше, не предусмотрены ассигнования, необходимые для погашения этой задолженности. Операторы связи имеют право на возмещение расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 июня 2003 года N 126-ФЗ "О связи" и другими федеральными законами. Как указал в своем Определении от 11 мая 2004 года N 173-О Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный закон о федеральном бюджете, создающий надлежащие финансовые условия для реализации норм, закрепленных в иных федеральных законах, изданных до его принятия и предусматривающих финансовые обязательства государства, то есть предполагающих предоставление каких-либо средств и материальных гарантий и необходимость соответствующих расходов, как таковой не порождает и не отменяет права и обязательства и потому не может в качестве последующего закона изменять положения других федеральных законов и тем более - лишать их юридической силы. В связи с вышеизложенным Государственная Дума просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, предоставить информацию о том, какие меры планирует принять Правительство Российской Федерации для решения изложенной проблемы, в частности какой размер ассигнований на возмещение операторам связи расходов, понесенных ими в связи с оказанием услуг связи организациям и учреждениям, финансируемым из федерального бюджета, а также пользователям услугами связи, имеющим льготы по их оплате, Правительство Российской Федерации намерено предусмотреть в проекте федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год. ____________