Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Васюганский"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 4 августа 2020 г. № 562 Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Васюганский" Зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2020 г. Регистрационный № 60820 На основании подпункта 5.2.69 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586), приказываю: утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заповеднике "Васюганский". Исполняющий обязанности Министра С.Н.Ястребов Утверждено приказом Минприроды России от 4 августа 2020 г. № 562 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ "ВАСЮГАНСКИЙ" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2019, № 52, ст. 7771), Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2019, № 30, ст. 4155), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2020, № 17, ст. 2725), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2020, № 29, ст. 4512), Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2020, № 17, ст. 2725), Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2020, № 29, ст. 4512), Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2020, № 17, ст. 2725), Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2020, № 17, ст. 2724), Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8401), постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 № 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1992, № 4, ст. 25; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 9, ст. 604; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 190; 1996, № 18, ст. 2153). 2. Государственный природный заповедник "Васюганский" (далее - заповедник) создан постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1563 (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.12.2017, № 52, ст. 8141). 3. Заповедник расположен на территории Северного и Убинского районов Новосибирской области и Бакчарского района Томской области. 4. Общая площадь заповедника составляет 614 803 га. Карта-схема границ заповедника представлены в приложении 1 к настоящему Положению. 5. Заповедник отнесен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 № 1563 к ведению Минприроды России. 6. Границы и особенности режима особой охраны заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. 7. Управление заповедником, выполнение задач, возложенных на заповедник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Васюганский" (далее - Учреждение). II. ЗАДАЧИ ЗАПОВЕДНИКА 8. На заповедник возлагаются следующие задачи: 1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; 2) организация и проведение научных исследований; 3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); 4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма; 5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды. III. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКА 9. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе: 1) промысловая, любительская и спортивная охота; 2) промышленное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство); 3) любительское рыболовство, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением; 4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием (в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования), капканами и другими орудиями охоты, с добытыми объектами животного мира и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в рамках научно-исследовательских работ уполномоченными должностными лицами; 5) нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, с добытыми (выловленными) водными биоресурсами и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в рамках научно-исследовательских работ уполномоченными должностными лицами, а также с осуществлением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением; 6) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с недропользованием; 7) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород; 8) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; 9) заготовка живицы; 10) проведение сплошных рубок лесных насаждений; 11) заготовка древесины, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; 12) заготовка и сбор пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; 13) сплав древесины по водотокам и водоемам; 14) транзитный прогон и выпас сельскохозяйственных животных; 15) размещение ульев и пасек; 16) распашка земель, за исключением мер противопожарного обустройства лесов; 17) сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности; 18) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника; 19) взрывные работы; 20) пускание палов и выжигание растительности, за исключением случаев, связанных с тушением лесных пожаров; 21) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства; 22) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; 23) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; 24) создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 25) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с выполнением задач и функционированием заповедника); 26) мойка транспортных средств на берегах водных объектов; 27) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций, кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности заповедника, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения; 28) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак; 29) пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера; 30) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах и обнажениях горных пород; 31) организация спортивных и зрелищных мероприятий, туристических стоянок, мест отдыха и разведения костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; 32) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями; 33) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на Учреждение задач. 10. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на: 1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; 2) под держание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; 3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей; 4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); 5) выполнение научно-исследовательских задач; 6) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма; 7) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания. 11. На территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии. 12. На специально выделенных участках территории заповедника, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается частичное хозяйственное использование в целях обеспечения функционирования заповедника (приложение 2 к настоящему Положению): 1) заготовка древесины в порядке проведения санитарно-оздоровительных и иных мероприятий по охране лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов; 2) сбор и заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи); 3) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов; 4) размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования Учреждения (служебные здания со вспомогательными сооружениями, кордоны, научные стационары, музеи природы и информационно-просветительские центры, в том числе с экспозицией под открытым небом); 5) любительское рыболовство, осуществляемое работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи). 13. Виды разрешенного использования земельных участков расположенных в границах заповедника (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении 2 к настоящему Положению 1 ): ______________________________ 1 Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2014, регистрационный № 33995), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 30.09.2015 № 709 (зарегистрирован Минюстом России 21.10.2015, регистрационный № 39397), от 06.10.2017 № 547 (зарегистрирован Минюстом России 25.10.2017, регистрационный № 48683), от 09.08.2018 № 418 (зарегистрирован Минюстом России 08.10.2018, регистрационный № 52351), от 04.02.2019 № 44 (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2019, регистрационный № 54182). 1) основной вид разрешенного использования земельных участков: - обеспечение научной деятельности (код 3.9); - деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0); 2) вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков: - природно-познавательный туризм (код 5.2). 14. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них: 1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 5 метров; 2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей; 3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 10%. 15. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России 2 . Порядок выдачи разрешений на пребывание граждан на территории заповедника устанавливается Учреждением в соответствии с режимом особой охраны, установленным настоящим Положением. Минприроды России осуществляет выдачу разрешения на пребывание граждан на территории заповедника на основании заявления, в котором указывается цель и срок посещения территории заповедника. ______________________________ 2 Пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2011, № 30, ст. 4590; 2018, № 32, ст. 5114). 16. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Минприроды России 3 . ______________________________ 3 Приказ Минприроды России от 13.01.2011 № 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2011, регистрационный № 19857). 17. На территории заповедника добыча (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Результаты научных исследований, осуществляемых научными организациями при добыче (вылове) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Минприроды России. 18. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых на территории заповедника допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня 4 . ______________________________ 4 Подпункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2008, № 20, ст. 2260; 2018, № 32, ст. 5114). 19. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов выдается Минприроды России 5 . ______________________________ 5 Подпункт 5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586). 20. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории заповедника наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации. 21. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории. IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКА 22. На территории заповедника государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения 6 , федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания 7 осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. ______________________________ 6 Пункт 3 Положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 № 1391 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7946; 2015, № 30, ст. 4595). 7 Подпункт "а" пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2999). 23. К охране территории заповедника могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов Российской Федерации, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Приложение 1 к Положению о государственном природном заповеднике "Васюганский" КАРТА-СХЕМА ГРАНИЦ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "ВАСЮГАНСКИЙ" Приложение 2 к Положению о государственном природном заповеднике "Васюганский" ПЕРЕЧЕНЬ участков территории заповедника, на которых допускается частичное хозяйственное использование в целях обеспечения функционирования заповедника Раздел 1. Участки, выделенные для заготовки древесины в порядке проведения санитарно-оздоровительных и иных мероприятий по охране лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов, и виды их разрешенного использования Виды разрешенного использования земельных участковОсновныеДеятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0)Охрана природных территорий (код 9.1)ВспомогательныеЗаготовка древесины (код 10.1)МестонахождениеЛесничествоЛесной квартал Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества643, 648 Бакчарское урочище Бакчарского участкового лесничества Бакчарского лесничества281 - 284, 299 - 302 Плотниковское урочище Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества296 Верх-Тартасский участок Северного лесничества94, 145, 193 Раздел 2. Участки, выделенные для сбора и заготовки пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи), и виды их разрешенного использования Виды разрешенного использования земельных участковОсновныеДеятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0)Охрана природных территорий (код 9.1)ВспомогательныеЗаготовка лесных ресурсов (код 10.3)ЛесничествоЛесной квартал Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества643, 648 Бакчарское урочище Бакчарского участкового лесничества Бакчарского лесничества281 - 284, 299 - 302 Плотниковское урочище Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества296 Верх-Тартасский участок Северного лесничества50 - 52, 94, 96 - 98, 145, 150 - 152, 193 Раздел 3. Участки, выделенные для организации и обустройства экскурсионных экологических троп и маршрутов, и виды их разрешенного использования Виды разрешенного использования земельных участковОсновныеПриродно-познавательный туризм (код 5.2)Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0)Охрана природных территорий (код 9.1)Водные объекты (код 11.0)ВспомогательныеОбеспечение научной деятельности (код 3.9)Туристическое обслуживание (код 5.2.1)Связь (код 6.8)Общее пользование водными объектами (код 11.1)ЛесничествоЛесной квартал Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества576, 609 Бакчарское урочище Бакчарского участкового лесничества Бакчарского лесничества281 - 284, 299 - 302 Плотниковское урочище Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества296 Верх-Тартасский участок Северного лесничества15 - 24, 49 - 60, 95 - 104, 209 - 231 Раздел 4. Участки, выделенные под размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования Учреждения (служебные здания со вспомогательными сооружениями, кордоны, научные стационары, музеи природы и информационно- просветительские центры, в том числе с экспозицией под открытым небом), и виды их разрешенного использования Виды разрешенного использования земельных участковОсновныеОбеспечение научной деятельности (код 3.9)Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0)Охрана природных территорий (код 9.1)Водные объекты (код 11.0)ВспомогательныеПередвижное жилье (код 2.4)Служебные гаражи (код 4.9)Природно-познавательный туризм (код 5.2)Связь (код 6.8)Размещение автомобильных дорог (код 7.2.1)Водный транспорт (код 7.3)Воздушный транспорт (код 7.4)Общее пользование водными объектами (код 11.1)ЛесничествоЛесной квартал Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества643, 648 Бакчарское урочище Бакчарского участкового лесничества Бакчарского лесничества281 - 284, 299 - 302 Плотниковское урочище Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества296 Верх-Тартасский участок Северного лесничества94, 145, 193 Раздел 5. Участки, выделенные для любительского рыболовства, осуществляемого работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи), и виды их разрешенного использования Виды разрешенного использования земельных участковОсновныеДеятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0)Охрана природных территорий (код 9.1)Водные объекты (код 11.0)ВспомогательныеПриродно-познавательный туризм (код 5.2)Охота и рыбалка (код 5.3)Общее пользование водными объектами (код 11.1)ЛесничествоЛесной квартал Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества614, 624, 636, 643, 648