Об утверждении Правил аттестации экспертов по культурным ценностям

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 ноября 2023 г. № 1976 МОСКВА Об утверждении Правил аттестации экспертов по культурным ценностям В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила аттестации экспертов по культурным ценностям. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 198 "Об утверждении Правил аттестации экспертов по культурным ценностям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 10, ст. 965); пункт 53 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 г. № 1017 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 30, ст. 4898). Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2023 г. № 1976 ПРАВИЛА аттестации экспертов по культурным ценностям 1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения аттестации экспертов по культурным ценностям (далее соответственно - аттестация, эксперт). 2. Аттестация проводится Министерством культуры Российской Федерации в отношении физических лиц для подтверждения наличия у них специальных знаний, необходимых для проведения экспертизы культурных ценностей и составления экспертного заключения. Аттестация включает следующие этапы: проверка знаний физических лиц, подавших заявление об аттестации (далее - соискатели), установленных подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил, которая проводится в форме тестирования (далее - тестирование); рассмотрение документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, представленных соискателем, результатов тестирования и решения Совета по сохранению культурного наследия и развитию международного обмена культурными ценностями (далее - Совет) о рекомендации соискателя для аттестации (отказа в аттестации) в качестве эксперта, оформленного протоколом в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил (далее - решение Совета). 3. Аттестация проводится по специализациям экспертов, перечень которых утверждается Министерством культуры Российской Федерации (далее - специализация). 4. Соискатели должны соответствовать следующим требованиям: а) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры по специальностям, направлениям подготовки в области искусства и культуры, иным специальностям, направлениям подготовки, соответствующим заявляемой специализации, либо по специальностям, направлениям подготовки, для которых законодательством Российской Федерации об образовании установлено соответствие специальностям, направлениям подготовки, указанным в ранее действовавших перечнях специальностей и направлений подготовки; б) наличие стажа работы по направлению подготовки или специальности, соответствующей заявляемой специализации, не менее 5 лет; в) знание нормативных правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, регулирующих вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию культурных ценностей, проведение экспертизы культурных ценностей, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. 5. Для прохождения аттестации соискатель направляет в Министерство культуры Российской Федерации лично или почтовым отправлением письменное заявление, составленное на бумажном носителе по форме согласно приложению, либо формирует заявление посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Заявление, сформированное посредством единого портала, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, либо простой электронной подписью. К заявлению об аттестации, формируемому посредством единого портала, прилагаются электронные образы следующих документов: копия документа о высшем образовании (в случае если образование было получено до 1992 года); копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66 1 Трудового кодекса Российской Федерации (за период до 1 января 2020 г.), или копии иных документов, подтверждающих стаж работы по направлению подготовки или специальности, соответствующей заявляемой специализации, не менее 5 лет. К заявлению об аттестации, составленному на бумажном носителе в соответствии с абзацем первым, прикладываются копии документов, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, на бумажном носителе. 6. В дополнение к документам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, соискатель вправе представить в Министерство культуры Российской Федерации по собственной инициативе копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, копии документов об ученых степенях, ученых званиях, характеристику с места работы и иные документы, подтверждающие знания соискателя в области проведения экспертизы культурных ценностей. 7. В целях рассмотрения заявления об аттестации Министерство культуры Российской Федерации запрашивает с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия у Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (в случае отсутствия указанных сведений в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении") и у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, подтверждающие наличие образования, квалификации, ученой степени, ученого звания работников, сведения о трудовой деятельности. Проверка сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, а также проверка соответствия соискателя требованиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, может осуществляться с использованием единого портала. В случае если с использованием единого портала осуществлено подтверждение сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, дополнительные проверки Министерством культуры Российской Федерации не проводятся. В случае отсутствия в распоряжении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Министерство культуры Российской Федерации вправе направить соискателю запрос о представлении в течение 10 рабочих дней копий соответствующих документов. В случае возникновения необходимости направления запроса, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, срок рассмотрения заявления об аттестации приостанавливается до момента представления соискателем в Министерство культуры Российской Федерации запрашиваемых документов. 8. Заявление, сведения и документы, указанные в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, представляются в Министерство культуры Российской Федерации не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения тестирования, осуществляемого в соответствии с пунктами 11 - 14 настоящих Правил. Соискатели, направившие заявление в Министерство культуры Российской Федерации по истечении 10 рабочих дней, предшествующих дню проведения тестирования, направляются на следующее по графику тестирование. 9. Министерство культуры Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявления, сведений и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, уведомляет соискателя о допуске его к тестированию, а также о дате, времени и месте проведения тестирования. 10. В случае непредставления соискателем документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в полном объеме, а также в случае выявления в порядке, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, несоответствия соискателя требованиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил, Министерство культуры Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня получения таких документов направляет соискателю уведомление об отказе в допуске к тестированию и одновременно возвращает представленные на бумажном носителе документы соискателю. 11. Тестирование проводится Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с графиком проведения тестирования, утверждаемым Министерством. 12. График проведения тестирования с указанием места и времени тестирования размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). 13. Требования к проведению тестирования и перечень вопросов для тестирования утверждаются Министерством культуры Российской Федерации. Соискатель допускается к тестированию при наличии документа, удостоверяющего личность. 14. В случае если соискателем тестирование не пройдено, соискателю отказывается в прохождении следующего этапа аттестации с возвратом документов, представленных им на бумажном носителе, в течение 3 рабочих дней со дня проведения тестирования. Соискатель, не прошедший тестирование, может повторно представить заявление, сведения и документы для прохождения аттестации в установленном настоящими Правилами порядке. 15. Копии документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, представленных соискателем, прошедшим тестирование, направляются Министерством культуры Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня проведения тестирования в Совет для подготовки решения Совета. 16. Совет на основании представленных документов и сведений вправе проводить с соискателями устное собеседование. 17. Решение Совета оформляется протоколом заседания Совета и должно содержать вывод о рекомендации соискателя для аттестации (отказа в аттестации) с обоснованием указанного решения. 18. Решение Совета направляется в Министерство культуры Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления копий документов в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил в Совет. 19. Министерство культуры Российской Федерации по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, результатов тестирования, а также с учетом решения Совета в течение 8 рабочих дней со дня получения решения Совета принимает решение об аттестации (об отказе в аттестации) соискателя. Общий срок оказания государственной услуги по аттестации не должен превышать 39 рабочих дней со дня поступления заявления без учета срока приостановления рассмотрения заявления, предусмотренного абзацем пятым пункта 7 настоящих Правил. 20. Решение об аттестации соискателя принимается Министерством культуры Российской Федерации при отсутствии оснований для отказа в аттестации, указанных в пункте 23 настоящих Правил. 21. Сведения о решении Министерства культуры Российской Федерации об аттестации соответствующего эксперта вносятся в течение 5 рабочих дней со дня его принятия в реестр экспертов по культурным ценностям (далее - реестр), о чем Министерство культуры Российской Федерации уведомляет соискателя посредством направления уведомления в личный кабинет на едином портале, почтового отправления или электронным сообщением посредством сети "Интернет". Запись в реестре предоставляет эксперту право на проведение экспертизы культурных ценностей. Соискателям, прошедшим аттестацию, Министерство культуры Российской Федерации направляет уведомление о возможности получения удостоверения эксперта на бумажном носителе (далее - удостоверение). Удостоверение выдается Министерством культуры Российской Федерации по желанию эксперта в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления, направленного посредством единого портала или на бумажном носителе. При подаче заявления о выдаче удостоверения посредством единого портала экспертом прикладывается личная фотография эксперта в цифровом формате в соответствии с редакторской политикой единого портала. К заявлению о выдаче удостоверения, направляемому на бумажном носителе, экспертом прикладываются 2 цветные фотографии эксперта размером 3 на 4 сантиметра. Форма удостоверения утверждается Министерством культуры Российской Федерации. За выдачу удостоверения взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Уведомление о готовности удостоверения направляется эксперту в личный кабинет на едином портале, почтовым отправлением или посредством электронного сообщения с помощью сети "Интернет". Удостоверение действительно в период действия аттестации. Полномочия эксперта подтверждаются наличием записи в реестре, опубликованном на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет". В случае выявления в реестре ошибок (опечаток) в части указания фамилии, имени, отчества (при наличии), контактной информации, специализации эксперт вправе посредством единого портала или на бумажном носителе направить в адрес Министерства культуры Российской Федерации заявление об их исправлении. Исправление ошибок (опечаток) в реестре осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления. 22. Выписка из реестра об аттестации эксперта (далее - выписка), предоставляемая в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Министерства культуры Российской Федерации либо электронной подписью государственной информационной системы, в которой осуществляется ведение реестра, и является подтверждением полномочий эксперта. На выписку должен быть нанесен двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий в кодированном виде адрес страницы в сети "Интернет" с размещенными на ней записями в реестре. При помощи двухмерного штрихового кода, нанесенного на выписку, должно быть обеспечено отображение записей в отношении конкретного эксперта, сведения о котором содержатся в выписке, включая информацию об актуальности содержания выписки, из которой произведен переход (путем автоматического сравнения реестрового номера эксперта), и информацию о статусе аттестации эксперта (действующая, приостановлена, прекращена). Выписка оформляется и направляется в личный кабинет на едином портале в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления эксперта. 23. Решение об отказе в аттестации принимается Министерством культуры Российской Федерации с учетом решения Совета при наличии одного из следующих оснований: а) несоответствие соискателя требованию, указанному в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил; б) установление факта представления соискателем заведомо ложных и (или) недостоверных документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил; в) прекращение ранее действовавшей аттестации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 33 настоящих Правил, в течение года, предшествующего дате подачи заявления об аттестации. 24. О решениях, указанных в пунктах 20 и 23 настоящих Правил, Министерство культуры Российской Федерации уведомляет соискателя посредством направления уведомления в личный кабинет на едином портале, почтового отправления или электронного сообщения с помощью сети "Интернет" и одновременно возвращает представленные на бумажном носителе документы соискателю. В случае подачи заявления об аттестации посредством единого портала дальнейшее взаимодействие Министерства культуры Российской Федерации с соискателем (направление уведомлений, решений, запросов) осуществляется посредством единого портала. В иных случаях уведомления, решения, запросы направляются Министерством культуры Российской Федерации соискателю почтовым отправлением или посредством электронного сообщения с помощью сети "Интернет". 25. Срок действия аттестации составляет 5 лет. По истечении срока действия аттестации эксперты подлежат очередной аттестации по каждой специализации в порядке, установленном пунктами 3, 4 и 8 - 24 настоящих Правил. Период действия полномочий эксперта указывается в реестре по каждой из специализаций. 26. Не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия аттестации Министерство культуры Российской Федерации уведомляет эксперта о необходимости, при наличии намерения продолжения экспертной деятельности, прохождения очередной аттестации. Для прохождения очередной аттестации эксперты направляют в Министерство культуры Российской Федерации не позднее чем за 3 месяца до окончания срока, указанного в пункте 25 настоящих Правил, заявление в порядке, установленном пунктом 5 настоящих Правил. 27. В случае необходимости получения дополнительной специализации эксперты проходят аттестацию в порядке, установленном пунктами 3, 4 и 8 - 24 настоящих Правил. 28. Экспертам, прошедшим аттестацию для получения дополнительной специализации, а также очередную аттестацию, Министерством культуры Российской Федерации выдается новое удостоверение в порядке, определенном абзацами четвертым - девятым пункта 21 настоящих Правил. 29. В случае совмещения экспертом деятельности в области экспертизы культурных ценностей с деятельностью, соответствующей виду экономической деятельности "Торговля розничная предметами антиквариата" (код 47.79.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), эксперт в течение 10 рабочих дней уведомляет об этом Министерство культуры Российской Федерации. 30. Министерством культуры Российской Федерации в день получения уведомления, указанного в пункте 29 настоящих Правил, размещает в реестре сведения о приостановлении действия аттестации. Экспертные заключения, составленные экспертом после наступления обстоятельств, указанных в пункте 29 настоящих Правил, считаются недействительными. 31. Действие аттестации приостанавливается до получения от эксперта уведомления о прекращении обстоятельств, указанных в пункте 29 настоящих Правил. 32. По истечении срока приостановления действия аттестации действие аттестации возобновляется в пределах срока действия аттестации, о чем в реестр вносится Министерством культуры Российской Федерации соответствующая запись. Эксперт уведомляется Министерством культуры Российской Федерации о возобновлении действия аттестации. 33. Решение о прекращении действия аттестации принимается Министерством культуры Российской Федерации в следующих случаях: а) выявление в течение срока действия аттестации не менее 3 фактов составления экспертного заключения с нарушением экспертом пунктов 3, 7, 13, 15 - 19, 21 - 30, 32, 33, 36 и 38 Правил проведения экспертизы культурных ценностей и направления экспертом экспертного заключения в Министерство культуры Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 1425 "Об утверждении Правил проведения экспертизы культурных ценностей и направления экспертом экспертного заключения в Министерство культуры Российской Федерации, а также критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение"; б) поступление заявления эксперта, представленного в Министерство культуры Российской Федерации посредством единого портала или на бумажном носителе, о прекращении деятельности в качестве эксперта; в) установление фактов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 23 настоящих Правил. 34. Решение о прекращении действия аттестации по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "в" пункта 33 настоящих Правил, принимается Министерством культуры Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных в этих подпунктах обстоятельств. Решение о прекращении действия аттестации по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 33 настоящих Правил, принимается Министерством культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство культуры Российской Федерации заявления эксперта. 35. Решение Министерства культуры Российской Федерации о прекращении действия аттестации размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет" в день принятия указанного решения. Сведения об эксперте исключаются из реестра в день принятия Министерством культуры Российской Федерации решения о прекращении действия аттестации, о чем эксперту направляется уведомление. 36. Документы, представляемые соискателем (экспертом) для прохождения аттестации (очередной аттестации), результаты тестирования, а также решения Совета подлежат хранению в Министерстве культуры Российской Федерации в течение 10 лет со дня проведения аттестации (очередной аттестации). 37. Решения Министерства культуры Российской Федерации об аттестации (отказе в аттестации), об очередной аттестации (отказе в очередной аттестации), о приостановлении или прекращении действия аттестации могут быть обжалованы соискателями (экспертами) в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. 38. В случае утраты удостоверения эксперт имеет право обратиться в Министерство культуры Российской Федерации с заявлением о выдаче дубликата удостоверения. Дубликат удостоверения выдается в порядке, определенном абзацами четвертым - девятым пункта 21 настоящих Правил. 39. В случае изменения фамилии, имени или отчества (при наличии) эксперт вправе обратиться в Министерство культуры Российской Федерации с заявлением о переоформлении удостоверения. Переоформление удостоверения осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления и уплаты государственной пошлины в порядке, определенном абзацами четвертым - девятым пункта 21 настоящих Правил. ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам аттестации экспертов по культурным ценностям (форма) ЗАЯВЛЕНИЕ об аттестации/переаттестации (необходимое указать) эксперта по культурным ценностям Прошу аттестовать/переаттестовать (необходимое указать) меня в качестве эксперта по культурным ценностям по специализации: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ О себе сообщаю следующее: 1. Фамилия, имя, отчество (при наличии) __________________________________________________________ Место для фотографии 2. Серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность ___________________________________________________________ 3. СНИЛС _____________________________________________ 4. Сведения о высшем образовании: ___________________________________________________________ (наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность) год окончания _____________________________ специальность/направление подготовки высшего образования: _____________________________________________________________________ 5. Стаж работы по направлению подготовки или специальности, соответствующей заявленной специализации, ___________________________________ 6. Сведения о месте работы и занимаемой должности (при наличии): __________________________________________________________________________ 7. Данные для уведомления о результатах рассмотрения заявления: почтовый адрес _______________________________________________________ адрес электронной почты _______________________________________________ 8. Номер телефона ___________________________________________ 9. Настоящим заявлением даю согласие на хранение и обработку моих персональных данных, а также на размещение персональных данных ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, адрес электронной почты) на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в реестре экспертов по культурным ценностям. 10. Приложения: ______________________________________________________ (указываются прилагаемые копии документов) 11. Подпись 12. Дата ____________