Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 14 августа 2025 г. № 2207-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - план). 2. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся исполнителями, ответственными за выполнение мероприятий плана: обеспечить выполнение мероприятий плана; представлять в МВД России ежегодно, до 1 марта, информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий плана. 3. МВД России: осуществлять контроль за реализацией плана; представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля, доклад о результатах реализации плана. 4. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации, Банку России и исполнительным органам субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение мероприятий плана. 5. Финансовое обеспечение выполнения мероприятий плана осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2025 г. № 2207-р ПЛАН мероприятий по реализации Концепции государственной системы противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий Наименование мероприятия Ответственный исполнитель (соисполнители) Срок реализации Результат выполнения мероприятия I. Совершенствование законодательства в сфере противодействия противоправным деяниям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий 1.Определение объема обрабатываемых персональных данных, необходимых хозяйствующим субъектам для осуществления своей деятельностиРоскомнадзор (созыв), Минцифры России, МВД России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФСБ России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России IV квартал 2026 г.представление в Правительство Российской Федерации предложений по определению объема обрабатываемых персональных данных, необходимых хозяйствующим субъектам для осуществления своей деятельности 2.Проработка вопроса об определении объема сведений о регистрации, авторизации (прекращении регистрации) пользователей и сроков их хранения для владельцев сайтов, страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных систем и (или) программ для электронно-вычислительных машин (далее соответственно - организаторы распространения информации, сеть "Интернет")МВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России III квартал 2027 г.определение объема сведений, хранимых организаторами распространения информации 3.Проработка вопроса об установлении обязанности операторов связи, интернет-провайдеров, организаторов распространения информации, организаций, предоставляющих услуги хостинга, и провайдеров услуг в сфере виртуальных активов по уведомлению правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, о случаях выявления признаков преступлений и административных правонарушений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - противоправные деяния)МВД России (созыв), Минцифры России, ФСБ России, Роскомнадзор во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации III квартал 2027 г.представление в Правительство Российской Федерации предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по предотвращению и пресечению противоправных деяний 4.Увеличение сроков давности привлечения к административной ответственности за совершение противоправных деяний и повышение ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данныхМВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Роскомнадзор во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации III квартал 2027 г.внесение изменений в законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения эффективности административного преследования лиц, совершивших противоправные деяния 5.Совершенствование уголовного, уголовно-процессуального законодательства и законодательства об оперативно-разыскной деятельности в части повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию противоправных деяний и обеспечению защиты прав потерпевшихМВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России IV квартал 2027 г.повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию противоправных деяний и обеспечению защиты прав потерпевших II. Совершенствование профилактики противоправных деяний 6.Реализация мер по вовлечению граждан в мероприятия, направленные на профилактику противоправных деяний, в том числе в мероприятия по противодействию распространению информации противоправного характера в сети "Интернет"МВД России (созыв), Минцифры России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации постоянноувеличение числа граждан, вовлеченных в мероприятия, направленные на профилактику противоправных деяний 7.Реализация мер, направленных на повышение уровня цифровой и финансовой грамотности граждан и их ответственного отношения к использованию информационно-коммуникационных технологий, культуры поведения в цифровом пространствеМинцифры России (созыв), Минкультуры России, Минфин России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, МВД России во взаимодействии с Банком России постоянноповышение уровня цифровой и финансовой грамотности граждан и их ответственного отношения к использованию информационно-коммуникационных технологий, культуры поведения в цифровом пространстве 8.Реализация мер, направленных на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь социально уязвимых слоев населения, о методах совершения противоправных деяний и способах защиты от них, в том числе посредством размещения социальной рекламы, направленной на воспитание у граждан цифровой грамотностиМинкультуры России (созыв), Минфин России, МВД России, Минцифры России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минтруд России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Роскомнадзор, Росмолодежь во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постоянноснижение уровня виктимного поведения граждан 9.Организация и проведение мероприятий по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность в информационно-коммуникационной сфереРосмолодежь (созыв), Минпросвещения России, Минобрнауки России, МВД России, Минфин России, Роскомнадзор во взаимодействии со Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постоянноснижение доли несовершеннолетних, вовлеченных в противоправную деятельность в информационно-коммуникационной сфере, повышение уровня их правовой, финансовой и цифровой грамотности в информационно-коммуникационной сфере 10.Совершенствование механизмов мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, банковского законодательства, законодательства Российской Федерации в области связи, а также законодательства Российской Федерации о национальной платежной системеРосфинмониторинг (созыв), Роскомнадзор, Минцифры России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России постояннопредставление в Правительство Российской Федерации предложений по повышению эффективности мониторинга соблюдения требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, банковского законодательства, законодательства Российской Федерации в области связи, а также законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе III. Организационные, технические и иные меры противодействия противоправным деяниям 11.Подготовка предложений по использованию механизма государственно-частного партнерства в целях противодействия противоправным деяниямМинцифры России (созыв), МВД России, Минэкономразвития России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России II квартал 2026 г.представление в Правительство Российской Федерации предложений по использованию механизма государственно-частного партнерства в целях противодействия противоправным деяниям 12.Создание депозитария профилактических материалов в сфере противодействия противоправным деяниям и поддержание его в актуальном состоянии для использования в профилактической деятельностиМинцифры России (созыв), МВД России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России II квартал 2026 г., далее - постояннораспространение профилактических материалов в сфере противодействия противоправным деяниям 13.Проработка вопроса о целесообразности создания единого реестра адресов электронных ссылок на официальные сайты хозяйствующих субъектов, на законных основаниях осуществляющих деятельность посредством сети "Интернет", в целях повышения эффективности ограничения доступа к подменным (фишинговым) ресурсам за счет их своевременного выявления методом исключенияМинцифры России (созыв), МВД России, Минфин России, ФНС России, Роскомнадзор во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России III квартал 2026 г.представление в Правительство Российской Федерации предложений по созданию единого реестра адресов электронных ссылок на официальные сайты хозяйствующих субъектов, на законных основаниях осуществляющих деятельность посредством сети "Интернет" 14.Проработка вопроса о повышении эффективности идентификации лиц при регистрации доменных имен, а также об упрощении процедуры прекращения регистрации доменных имен, используемых для фишинга и в иных противоправных целяхМинцифры России (созыв), МВД России, Роскомнадзор, Минфин России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России III квартал 2026 г.представление в Правительство Российской Федерации предложений о повышении эффективности идентификации лиц при регистрации доменных имен, а также об упрощении процедуры прекращения регистрации доменных имен, используемых для фишинга и в иных противоправных целях 15.Принятие мер по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе налогового, лицами, осуществляющими деятельность в сфере обращения цифровых валют, проработка вопроса о совершенствовании порядка ведения реестра таких лицМВД России, Минэкономразвития России, ФНС России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России IV квартал 2026 г.усиление контроля за обращением цифровых валют 16.Разработка и реализация механизмов проверки абонентских номеров, используемых при аутентификации и авторизации пользователей в информационных системах государственных органов и организаций, оказывающих социально значимые цифровые услуги, на принадлежность пользователям и механизмов открепления таких абонентских номеров от учетных записей указанных пользователей в случае расторжения договоров об оказании услуг связиМинцифры России (созыв), Минфин России, МВД России, Минэкономразвития России, Роскомнадзор, ФСБ России IV квартал 2026 г.предотвращение доступа злоумышленников к информационным системам государственных органов и организаций, оказывающих социально значимые цифровые услуги, с использованием не принадлежащих им абонентских номеров 17.Проработка вопроса о возможности интеграции в основные мобильные приложения, используемые для взаимодействия с органами государственной власти, а также в банковские и социально значимые мобильные приложения модуля обязательного информирования граждан о возможных противоправных деянияхМинцифры России (созыв), МВД России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России I квартал 2027 г.повышение уровня защищенности граждан от противоправных деяний 18.Проработка вопроса о возможности введения механизма добровольного согласия граждан на ограничение доступа к потенциально опасной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", доступ к которой на территории Российской Федерации не ограниченМинцифры России (созыв), Минкультуры России, Роскомнадзор, Росмолодежь, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти III квартал 2027 г.представление в Правительство Российской Федерации предложений по предоставлению гражданам возможности добровольного ограничения их доступа к потенциально опасной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет" 19.Проработка вопроса о наделении органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, возможностью ограничения оказания услуг в информационно-коммуникационной сфере в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской ФедерацииМВД России (созыв), Минцифры России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации IV квартал 2027 г.повышение эффективности деятельности органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, по предупреждению противоправных деяний 20.Проработка вопроса о разработке алгоритма выявления технологий искусственного интеллекта в противоправной деятельностиМинцифры России, МВД России, Роскомнадзор I квартал 2028 г.разработка технических мер выявления технологий искусственного интеллекта в противоправной деятельности 21.Проведение мероприятий в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", направленных на повышение эффективности ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещеноРоскомнадзор (созыв), Минцифры России, ФСБ России, МВД России, Росмолодежь во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Банком России постояннореализация мероприятий по ограничению доступа граждан к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено 22.Разработка и реализация мер, направленных на выявление специального телекоммуникационного оборудования, используемого при совершении противоправных деяний, и ограничение его оборотаМВД России (созыв), Минцифры России, Минпромторг России, Роскомнадзор, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации постоянноограничение незаконного использования специального телекоммуникационного оборудования 23.Применение технологий искусственного интеллекта, нейронных сетей и машинного обучения в деятельности по выявлению в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях последующего ограничения доступа к такой информацииРоскомнадзор (созыв), Минцифры России, МВД России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации постоянноповышение эффективности выявления в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено 24.Осуществление мониторинга сети "Интернет" в целях выявления новых видов потенциально опасной информации и принятие мер к ограничению ее распространения, в том числе путем отнесения к категории запрещеннойМВД России (созыв), Минцифры России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минобороны России, Роскомнадзор, ФСБ России, Рособрнадзор, Росмолодежь во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации постоянносокращение объема потенциально опасной информации, распространяемой в сети "Интернет" IV. Кадровое обеспечение деятельности по противодействию противоправным деяниям 25.Разработка и реализация мер поддержки молодых специалистов, занятых в сфере противодействия противоправным деяниям, в том числе занимающихся производством судебных экспертиз в сфере информационно-коммуникационных технологий, содействие их профессиональному развитию. Проработка вопроса об отсрочке от призыва указанных специалистов на военную службуМВД России, Минцифры России, Минобороны России, Минтруд России, Росмолодежь, Росфинмониторинг, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти во взаимодействии со Следственным комитетом Российской Федерации III квартал 2026 г., далее - постояннокомплектование государственных органов и организаций, осуществляющих деятельность в сфере противодействия противоправным деяниям, профильными специалистами 26.Принятие дополнительных мер по систематическому повышению квалификации, подготовке и переподготовке сотрудников, участвующих в противодействии противоправным деяниям, подготовка квалифицированных специалистов в сфере информационной безопасности, экспертов в области информационно-коммуникационных технологий, оснащение их современным программным обеспечением, оборудованием и криминалистическими средствами, разработка и внедрение новых технологий для перехвата, сохранения и использования цифровых доказательств. Организация межведомственной стажировки (обмена опытом), в том числе по применению специализированных средств защиты от противоправных деянийМВД России, Минцифры России, ФСБ России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постоянноувеличение числа квалифицированных специалистов и экспертов, участвующих в противодействии противоправным деяниям V. Развитие международного сотрудничества в сфере противодействия противоправным деяниям 27.Подготовка к подписанию Конвенции Организации Объединенных Наций против киберпреступности; укрепление международного сотрудничества в борьбе с определенными преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-коммуникационных систем, и в обмене доказательствами в электронной форме, относящимися к серьезным преступлениям (далее - Конвенция)МИД России (созыв), Минюст России, МВД России, Минцифры России, ФСБ России, СВР России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации IV квартал 2025 г.подписание Конвенции 28.Разработка дополнительного протокола к Конвенции, соответствующего российским подходам к развитию международного сотрудничества в сфере противодействия киберпреступности, а также последующее его распространение по дипломатическим каналамМИД России (созыв), Минюст России, МВД России, Минцифры России, ФСБ России, СВР России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации IV квартал 2026 г.разработка дополнительного протокола к Конвенции 29.Организация работы по подготовке к ратификации Конвенции, в том числе формулирование заявлений и оговорок к ней, внесение соответствующих изменений в законодательство Российской ФедерацииМИД России (созыв), Минюст России, МВД России, Минцифры России, ФСБ России, СВР России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации IV квартал 2027 г.ратификация Конвенции 30.Обеспечение сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, государствами объединения БРИКС, государствами - членами Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организацией сотрудничества, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, другими государствами и международными организациями по вопросам противодействия противоправным деяниямМИД России (созыв), Минюст России, МВД России, Минцифры России, ФСБ России, СВР России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постоянновыстраивание эффективного межгосударственного взаимодействия в сфере противодействия противоправным деяниям 31.Совершенствование обмена информацией между компетентными органами иностранных государств в рамках предупреждения, пресечения противоправных деяний и производства предварительного расследования по соответствующим уголовным деламМВД России (созыв), Минюст России, ФСБ России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации постоянновыстраивание эффективного международного сотрудничества по противодействию противоправным деяниям с учетом необходимости преодоления двойных стандартов в подходах зарубежных партнеров к уголовному преследованию лиц, совершивших противоправные деяния, а также адекватного использования имеющихся международных правовых инструментов 32.Изучение и анализ международного опыта противодействия использованию в преступных целях информационно-коммуникационных технологий в целях подготовки государственными органами предложений по совершенствованию мер борьбы с противоправными деяниямиМВД России (созыв), МИД России, Минюст России, Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России, СВР России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постоянносовершенствование мер борьбы с противоправными деяниями VI. Развитие научного обеспечения в сфере противодействия противоправным деяниям 33.Проведение научных исследований, направленных на противодействие противоправным деяниям, в том числе связанных с изучением возможностей искусственного интеллектаМВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постоянновыработка научно обоснованных подходов к выявлению и пресечению противоправных деяний 34.Реализация мер, направленных на прогнозирование угроз, связанных с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий, включая использование технологий искусственного интеллектаМВД России, Минцифры России, ФСБ России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постоянноопределение возможных сценариев развития угроз, связанных с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий, и выработка своевременных мер реагирования 35.Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и применению криминалистических средств и методов предотвращения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования противоправных деяний, а также сбора доказательств по нимМВД России (созыв), Минцифры России, ФСБ России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постоянноразработка и внедрение новых криминалистических средств и методов противодействия противоправным деяниям 36.Организация и проведение научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов, научных секций), посвященных противодействию противоправным деяниямМВД России, Минцифры России, ФСБ России, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постояннообмен знаниями и опытом по разработке и внедрению новых криминалистических средств и методов предотвращения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования противоправных деяний 37.Организация и обеспечение на постоянной основе деятельности экспертно-консультативной группы из числа представителей федеральных органов государственной власти, операторов связи, кредитно-финансовых учреждений, организаторов распространения информации по выявлению проблемных вопросов в деятельности по противодействию противоправным деяниям и по выработке предложений по их решению, включая проработку вопроса о расширении компетенции ИТ-компаний по проведению компьютерных экспертизМВД России (созыв), Минцифры России, Минэкономразвития России, Минобороны России, ФСБ России, Роскомнадзор, Росфинмониторинг во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Банком России постояннообмен знаниями и опытом противодействия противоправным деяниям, мониторинг правоприменительной практики, выработка рекомендаций по совершенствованию указанной деятельности, своевременное выявление и решение проблемных вопросов ___________